****年，杭州市园林文物局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，紧扣园林文物核心职责，将法治建设与园林文物重点工作深度融合，以制度建设夯实基础，以规范执法提升效能，为园文事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将****年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、****年主要举措和成效

（一）持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实，不断健全依法行政工作机制

将习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，以及党的二十大和二十届历次全会关于法治建设的重大部署，纳入局党组理论学习中心组学习计划和普法责任清单，****年通过“第一议题”、理论中心组学习、专题读书班等形式专题学法*次，推动领导干部学法用法常态化。结合新修订的《中华人民共和国文物保护法》，举办全市****年度文物保护法律法规培训班、全市文物规范化管理培训班，不断提升执法队伍法治能力。制定《杭州市园林文物局****年法治政府建设（依法行政）工作要点》（杭园文〔****〕**号），明确年度法治工作任务，增强法治服务保障园文事业高质量发展能力。认真落实宪法宣传，组织开展机关新进工作人员宪法宣誓。组织执法人员参加执法培训，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，机关行政执法持证率***%。加强与司法机关的协作，与市中级人民法院、市文广旅局签订关于共同构建宋韵文化遗产保护体系的合作协议，共建文化遗产保护协作机制。“构建检察公益诉讼保护大运河工作机制”被评为****年度有辨识度有影响力法治建设成果。

（二）完善法规制度体系，夯实依法履职基础

*.加快推动法规规章“立改废”。积极参与《杭州市良渚古城遗址世界文化遗产保护管理条例》、《杭州市富阳新登古城墙保护条例》立法工作。《杭州市文物保护管理若干规定（修订）》、《杭州市公园管理条例（修订）》、《杭州市城市绿化管理条例实施细则（修订）》、《杭州市历史建筑与传统风貌建筑管理办法》申报****年法规规章调研项目。

*.不断完善依法行政相关制度。出台《杭州市考古前置工作指南（试行）》、《杭州市附属绿化调整实施办法》、《关于加强建设项目附属绿地核验批后监管工作的通知》、《关于推行杭州市建设项目绿量额度管理的通知》等文件，修订《杭州市园林绿化市场主体信用管理办法》，加强对建设项目的服务保障，强化法律风险源头防控。

（三）强化行政审核监督，提升依法行政水平

*.规范重大行政决策制定程序。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《公平竞争审查条例》等，****年完成局本级重大行政决策*项，决策事项事先向社会公布目录清单，征求企业、社会公众意见，组织专家论证，完成社会风险评估并取得市委政法委备案文书，合法性审查和集体讨论决定等法定程序，进一步提升我局行政决策科学化、民主化和法治化水平。

*.严格行政规范性文件监督管理。根据《浙江省行政规范性文件管理办法》的要求，我局****年遵循法定程序完成印发、解读及备案的行政规范性文件*份，与其他职能部门联合发文*件，全年共出具法律审查意见*次。根据上位法的更新情况和省、市政府相关要求，开展政府规章、行政规范性文件等政策文件清理工作。

*.开展全市园林文物行政执法案卷评查。以“全面自查+集中评查+重点复查”的方式开展评查，随机抽查评查各区、县（市）绿化、文物部门行政许可案卷**份。召开依法行政暨案卷评查反馈会，制定园林文物行政许可案卷立卷指引，形成案卷评查通报和问题清单，推进问题实质性整改，真正实现以评促学、以查促改。

（四）深化行政执法体制改革，全面规范涉企检查

*.做好监管事项目录动态更新。按照“应领尽领”原则，全面认领并编制建设领域监管事项目录清单和检查实施清单，监管事项认领率、检查实施清单编制完成率均达到***%，动态清理浙江省权力事项库（监管库）中涉及本部门的行政检查事项，****年调整优化**项行政处罚和行政检查事项。

*.推行“互联网+监管”模式。加大双随机计划任务整合融合力度，实现监管“无事不扰”“无处不在”。对“两库一单”动态管理，****年新增园林绿化工程**个、园林绿化招投标项目***个。将文物安全日常检查、专项检查和联合检查相结合，及时排查发现安全隐患，通过“数智巡检”平台，完成整改隐患***处。制定年度“双随机、一公开”抽查工作计划，开展“双随机”行政检查*次，检查对象**个，全年双随机抽查次数占比**.**%，跨部门联合双随机监管率**.**%，掌上执法率***%，到期任务完成率***%。

*.加强文物领域执法监管。严厉打击文物违法犯罪，全市共办理文物违法案件**件。动态监测文保单位保护区划内建设项目发现并整改异常图斑**处。做好中央生态环保大运河专项督察迎检工作，对历年发现的问题“回头看”。加强大运河遗产保护司法协作，由萧山区法院审理的“某公司与某经联社土地租赁合同纠纷案”作为司法助力大运河世界文化遗产保护的典型案例，入选全国依法推进文物保护典型案例。

（五）深入推进“放管服”改革，持续打造法治化一流营商环境

深入开展“大走访大调研大服务大解题”活动，绿化审批精准服务“一校一策”项目建设，考古前置做好土地出让和“千项万亿”等重大项目服务保障工作，全市共办理园林文物行政许可***件。紧盯重点领域，深入推进园林绿化招投标领域整治，开展绿化设计、监理资质挂靠及人员挂证问题专项治理。运用大数据分析，处理园林绿化招投标预警平台异常信息**条，受理园林绿化招投标领域投诉*件，立案查处串通投标的企业*家。创新发布全国首个园林绿化行业地方信用指数，联合市发改委创建全省首个招投标领域信用应用试点。建立信用信息全流程展示和信用中标情况分析机制，助力营商环境优化与公平竞争秩序维护。

（六）认真听取意见建议，规范信息公开，提高依法行政能力

高度重视人大代表议案、建议和政协委员提案的办理工作，将其作为接受监督、改进工作、服务民生的重要途径，全年办理人大建议**件、政协提案**件，满意率***%。认真办理上级交办和群众网络平台反映的合理诉求***件，省级“民呼我为”平台按期办结率、基层事项效能指数、事项回访率均达到***%。

进一步优化政府信息依申请公开工作流程，制定《杭州市园林文物局政府信息依申请公开工作制度》，全年主动公开政府信息**条，依申请公开**件，均依法按期完成办理。

（七）加强普法宣传，营造浓厚法治氛围

围绕中心工作，利用微信公众号等新媒体平台，开辟“修订文物保护法 每天学一点”系列文物普法专栏。成立杭州首个以古树名木保护为核心的法治文化阵地“杭州市古树名木法治文化教育基地”——吴山香樟古树文化公园，发布《***;古树名木保护条例***;施行首日：解码杭州守护“绿色活化石”十大创新实践》《如何守护“会呼吸的文物”？》等法治宣传文章，为古树名木撑起“法治保护伞”。通过“沉浸式游园+互动式学法”等多元创新形式，开展“共学文物新法 守护文脉传承”“园林绿化安全互动答题”等普法宣传活动，推动普法进社区、进学校、进企业，助力新文物保护法、杭州市城市古树名木保护管理办法、安全生产法等法律法规深入人心。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

切实履行法治建设“第一责任人”职责，坚持日常学法、任前考法、工作用法、年度述法，充分发挥“关键少数”示范引领作用，把法治政府建设纳入全局中心工作，将法治建设与园林文物业务工作同部署、同推进、同督促。一是落实学法用法制度。严格遵循《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主持局党组理论学习中心组，专题学习习近平法治思想及相关党内法规条例，严格执行法治政府建设年度报告机制，按时向社会公开法治政府建设年度工作情况。二是压实法治建设工作责任。坚持组织在前、谋划在前，牵头制定全局法治政府建设工作要点，层层压实法治建设责任。对法治建设重要工作亲自部署、定期听取汇报、及时研究解决重点难点问题。注重发挥法律顾问的专业支撑作用，提升文件制定的合法合规性。三是持续提升依法行政水平。全面落实依法行政责任制，加强对法治工作队伍的建设和指导，提升队伍专业素养和履职能力，着力营造规范有序、高效透明、公平公正的办事环境和营商环境，确保法治建设各项任务落到实处、取得实效。

三、****年主要安排

（一）深化法治引领，筑牢思想根基

持续学习习近平法治思想，完善常态化学法机制，将其纳入党组会、理论中心组学习重要议题，全面深入学习、宣传、贯彻落实各项园林文物法律法规，不断提升领导干部学法用法、依法决策、依法行政、依法管理和依法办事的能力和法律素养，推动干部职工养成依法办事的思维习惯和行动自觉。

（二）规范执法行为，提升依法行政能力

全面落实重大行政决策目录化管理和全流程规范，确保决策依法公开、程序完备。深化“双随机、一公开”监管，推动跨部门协同监管，健全行刑衔接工作机制，切实提升监管水平和执法效果。加强执法队伍建设，组织开展行政执法专项培训和实务操作演练，不断提高行政执法人员的业务能力。

（三）加强专业领域执法，提升法治服务保障能力

强化绿化项目“规划—建设—管理”联动衔接，建立“审批—监管—执法”涉绿审批闭环管理，强化城市建设项目前置服务指导和树木迁移批后监管，减少非必要树木迁移与砍伐，严格禁止大规模树木迁移砍伐情况发生。扎实推进招投标领域信用监管省级试点工作，构建“信用评价+动态监管”新模式。

强化文物安全风险隐患排查和防控，深化“一保一警”联动共治机制和培训演练，加大文物违法案件督办和文物犯罪防范打击力度。开展《杭州市文物保护管理若干规定》（修订）立法调研工作，同步推动文物安全法治化、标准化建设，压实主体责任，筑牢文物安全防线。