砥砺奋进 务实担当

全力开创长白山事业高质量发展新局面

杨文慧

（****年*月*日）

　　同志们：

　　根据党工委讨论意见，我讲三方面内容。

　　一、“十四五”时期及****年工作回顾

　　“十四五”以来，在省委、省政府坚强领导下，党工委、管委会团结带领全区广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于吉林工作的系列重要指示精神，忠实践行“两山”理念，统筹推进高水平保护和高质量发展，全区经济社会发展迈上新台阶。

　　一是推动经济稳中向好。****年全区地区生产总值实现**.**亿元，较“十三五”末增长**.*%；地方级财政收入实现*.**亿元，较“十三五”末增长**.*%。项目建设显著提速，临溪火山温泉、艾丽斯风情街、希尔顿逸林酒店等**个亿元以上项目建成运营；祚荣府、书院酒店等闲置近十年的项目重获新生，挽回国有资产损失*亿余元。固投增速持续加快，“十四五”时期全社会固定资产投资完成**.*亿元，特别是****年完成**.**亿元，增速高于全省平均水平**.*个百分点，全年各月增速均居全省首位。税源规模不断壮大，****年纳税超百万企业增至**户，较“十三五”末增长**户、税收收入增加*.**亿元。消费活力充分激发，****年全区社会消费品零售总额实现*.**亿元，增速高于全省平均水平*.*个百分点，较“十三五”末增长**.*%；全区市场经营主体数量达到*****家，较“十三五”末增加近***家。

　　二是提升文旅产业能级。先后承办吉林省首届旅游发展大会，长白山世界地质公园、世界生物圈保护区可持续发展会议，长白山健康论坛等会议，长白山知名度和影响力不断提升。全域游客年接待量连年攀升，保持年均**.*%的增长韧性；长白山景区年接待量屡创新高，****年达到***.**万人，相较于“十三五”末增长***.**%，“冬夏两旺、四季皆宜”成为长白山旅游新常态。入境游市场实现超预期增长，****年接待境外游客**.**万人，同比提高*.**%，东南亚客源成为新增长极，全年接待东南亚游客*.*万人。新质业态加快培育，云顶市集、雪绒花、长白山·金****等文旅新地标相继建成运营，长白山传奇飞行体验馆入选第一批全国智慧旅游沉浸式体验新空间试点，老黑河遗址被中宣部命名为“全国爱国主义教育示范基地”。“长白山巴音布鲁克”“日落大道”等特色产品实力“圈粉”，美人松爱情森林婚姻登记处正式启用并火爆全网，“长相守、到白头、山为证”的“甜蜜经济”从蓝图变为实景。深化文旅体融合，成功举办“***稻米节”系列活动，恩都里与东北虎篮球俱乐部达成冠名合作。冰雪旅游强势崛起，和平、红松王等滑雪场焕新升级，“云顶天宫”“冰封玫瑰”等话题频繁占据各大平台热搜榜，长白山滑雪旅游度假地入选第三批国家级滑雪旅游度假地。池北区、池西区分别创评首批**级景区城、景区镇；池南区漫江村、池西区西参村分获国家级和省级乡村旅游重点村。长白山先后入选世界旅游名山、中国十大登山户外运动目的地。

　　三是筑牢生态安全屏障。“山水林田湖草”项目顺利完成，生态功能持续增强。扎实做好环保督察整改“后半篇文章”，各级环保督察交办的***个案件和问题全部整改完成。深入落实大长白山生态保护利用机制，制定实施《古树名木管理办法》，全面开展古树名木摸底调查，管护工作更加精细规范。新增松材线虫快速检测系统，监测预警能力显著提升，有效遏制林业有害生物入侵。环境质量持续改善，主要江河优良水体比例、饮用水水源达标率均保持***%；环境空气质量优良天数比率超**%，细颗粒物（***.*）年均浓度控制在**微克每立方米以下，全区森林覆盖率提升至**%。生物多样性保护成效显著，开展“反盗猎反盗伐”“红松种源保护”等专项行动，东北虎时隔**年重返长白山自然保护区。组建王池、锦江保护管理站，搭建“空天地”立体监测网络，补齐技防短板，推进“五位一体”联防联控，实现连续**年无重大森林火灾目标。成功申报气象服务生态旅游全国高质量发展试点，天池火山监测预警系统初步建成，长白山“三江源”源头保护项目稳步推进。长白山自然保护区先后入选世界自然保护联盟（****）绿色名录和世界地质公园网络名录。

　　四是优化基础服务能力。交通体系建设取得跨越式发展，敦白、沈白高铁、龙蒲高速和****沿边开放旅游大通道建成通车，辖区公路（含过境公路）达****.*公里，较“十三五”末增长***%。长白山高铁站、机场新航站楼正式启用，长白山迈入“快旅慢游”时代。城市功能不断完善，新建、改造自行车驿站**处，新投放公共自行车***余辆，持续优化绿色出行体验；建设通讯基站**处，消除城区、环区路等重点区域通信网络盲区。组建公用事业集团，完成池北区、池南区供热接管，新建、改造管网*.*万余延长米，稳步提升供水、供热等服务质效。服务保障能力显著增强，打造可感可及、便捷高效的志愿服务体系，群众满意度大幅提升；擦亮生态旅游警务品牌，以冰凌花女子中队为代表的旅游警察为长白山增添了一道亮丽风景。****年聚力攻坚“出行难”顽疾，强化公交车、出租车、网约车营运监管，推出便捷高效的*元微循环巴士，保障群众和游客顺畅出行。

　　五是持续增进民生福祉。一批顺民意、惠民生、暖民心的实事圆满完成。在全省率先推出就业创业保障性住房**套，发放创业担保贷款****万元，城镇失业率控制在全省最低水平。实施乡村振兴产业项目**个，带动全区***名脱贫群众年人均增收****元。在全省率先实施居民最低生活保障标准城乡一体化，农村低保标准由每人每月***元提高至***元。完成中心医院胸痛中心建设，设立长白山急救中心，诊疗服务能力稳步提升。累计发放各类社保待遇**.*亿元，惠及参保群众*.*万人次。教育事业实现均衡发展，公办园幼儿占比达到**%，高于全省平均水平；联合通化师范学院在师资培训、课程建设、教研协同等方面开展深度合作；扎实推进“五育融合”，全面提升中小学综合素质。养老服务功能逐步完善，建成*处规模化嵌入式社区居家养老服务中心；设立*处为民食堂，为老年人、低保户、残疾人提供助餐服务*.*万人次。着力解决群众急难愁盼，****年集中整治不动产“登记难”，为群众和企业办理不动产登记证*****份，问题化解率位居全省第二。落实“五位一体”合力治边，边境保持平稳态势。加强矛盾纠纷排查化解，依法严厉打击各类违法犯罪行为，全区治安形势和大局总体稳定。

　　六是纵深推进改革攻坚。全力落实“高效办成一件事”，规范涉企行政执法，营商环境综合指数从**.*提升至**.*，跻身全省优良行列。跨省组建“沈白高铁沿线城市旅游联盟”，组织周边**个县市成立“环长白山区域旅游联盟”；联合白山市、延边州、吉林长白山森工集团，探索建立“大长白山区域协同发展机制”，推动大长白山区域实现同题共答、资源共享、合作共赢。优化调整**家单位职能职责，撤并整合**家单位，完成林业公安和林业消防职能划转，行政运行效能得到显著提升。成功申报全省首批零基预算改革试点，制定财政补助通用及专用定额标准**项，压缩一般公共预算支出近*亿元。国企改革取得实质性进展，清理划转“两非”“两资”企业**户，化解债务近****万元；将无形资产注入长白山集团，资产负债率成功压降至**.**%，企业主体信用评级提升至**+，改革经验在全省推广。

　　七是全面加强党的建设。持续深化党性教育，始终把全面加强党的领导贯穿工作全过程。开展高质量发展政绩考核，优化“三位一体”指标框架，牢固树立重实干、重实绩的选人用人导向。建立人才编制池，拓展人才引进渠道，招录全日制硕士研究生**人、乡村振兴“订单生”**人。持续优化留才环境，利用闲置资产建成人才公寓***套。深入推进新兴领域“两个覆盖”攻坚行动，非公企业、社会组织党组织组建率分别提升**和**个百分点。巩固“小马拉大车”突出问题治理成效，落实信访事项即接即办制度。加强统战和群团组织工作，完善阵地功能、丰富活动载体，着力构建大统战大群团工作格局。落实党委（党组）意识形态工作责任制，意识形态领域主导权和话语权不断增强。着力推进精神文明建设，涌现出全国文明村镇、单位、家庭及全国学雷锋活动示范点等一批先进典型。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，查处“四风”问题**个。始终保持惩治腐败的高压态势，立案审查调查***件***人，给予党纪政务处分***人、采取留置措施**人、移送司法机关审查起诉**件**人。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的困难和问题：一是生态保护压力仍未得到根本缓解。保护与开发的矛盾依然突出，生态保护基础设施建设相对滞后，加强生物多样性保护任重道远。二是旅游综合承载能力仍需提升。景区城区发展不平衡、不充分，高峰时段接待能力不足、交通接驳压力较大等问题还十分突出，产品业态难以满足游客多样化、个性化、品质化的消费需求。三是城市治理水平有待提高。市政基础设施老化失修，老旧小区、背街小巷等区域环境卫生存在管理盲区，“水电气暖”等民生设施历史欠账较多，群众反响比较强烈。四是干部作风建设仍需加强。有的干部担当意识不强，维护大局、主动补位的责任意识树得不牢，识变应变求变的能力有待提升。对于这些问题，要高度重视，采取有效措施，尽快加以解决。

　　二、“十五五”发展目标及****年重点工作任务

　　“十五五”期间，我们要紧紧围绕建设世界级旅游目的地总目标，坚持“生态护区、文化立区、旅游兴区、产业强区”的发展思路不动摇。通过五年的不懈努力，力争到****年，生态根基更加牢固，生物多样性指数位居全国前列；发展质量显著提升，地区生产总值年均增长*%以上；民生福祉稳步增进，城乡居民收入增长与经济增长基本同步；品牌价值全面跃升，长白山景区年接待游客突破***万人次，全域旅游总接待量突破****万人次，旅游总收入向***亿元迈进，旅游综合承载能力和品质显著跃升。

　　****年是“十五五”开局之年，做好全年工作意义重大。今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会及中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定建设世界级旅游目的地目标，实施生态本底守护、产业质效跃升、景城一体融合、品牌形象提升、民生福祉增进、全域安全保障六大改革任务，奋力在生态保护利用、旅游质效提升、区域协同发展上取得新突破，实现“十五五”良好开局。

　　****年经济发展主要预期指标是：全区地区生产总值同比增长*%，一般公共预算收入同比增长*%，全社会固定资产投资同比增长*%，社会消费品零售总额同比增长*.*%；长白山景区接待游客***万人次，同比增长*.**%。为实现全年目标，要着力做好以下八个方面工作。

　　（一）以改革攻坚为动力，着力激活发展潜能。一要推进体制机制改革。这次中央巡视整改是一次难得机遇，要牢牢抓住，按照省委关于中央巡视整改反馈意见要求，抓紧探索优化长白山保护开发区管理委员会管理体制和运行机制，各相关部门要本着对事业负责、对长白山未来发展负责的态度，提出解决思路和工作举措。各位分管领导要做好牵头工作，汇总形成切实可行、符合发展需要的改革方案。二要推进事业单位改革。事业单位分类改革是今年中央和省委提出的重要改革任务，组织、人社等部门要严格按照全省改革安排，对机构编制、人事情况进行全面梳理摸底，抓紧拿出改革方案，科学设置内设机构和领导职数，按照管理权限分类推进、分步实施。要主动与省委编办沟通，争取理解和支持，推动机构编制管理规范化、资源配置合理化，顺利衔接省级事业单位改革任务。三要推进国资国企改革。****年是新一轮国企改革开局之年，要进一步加大改革力度，坚决清理“两非”“两资”企业，引导国有资本向生态旅游、公共服务等关键领域集中，管委会本级国企法人户数力争压减*家以上，各级次国有企业资产负债率控制在风险红线以内，力争国企上缴利润达到****万元，同比增加**%。三个区也要按照全省改革要求，坚持政企分开、政资分开，以发展实体经济为重点，聚焦主责主业、规范治理、优化布局，年底前完成物理整合。各级国有企业要健全完善债务管理和风险化解机制，多渠道筹集资金，全力做好化险和清欠工作，确保完成年度目标任务。四要推进重点领域改革。推动法治政府建设，深化府院联动，提升全区行政机关诉讼效能。要加快执法领域改革，整合执法力量，建强执法队伍，持续提升行政执法质效。稳妥推进教师“县管校聘”改革，*月底前完成改革任务。有序推行殡葬领域改革，加快建设池北区殡仪服务中心。

　　（二）以项目建设为支撑，着力厚植发展动能。一要攻坚重点项目。我区政府类投资项目占比较低，提升空间很大，各部门单位要加大向上争取的力度，充分发挥政府性投资项目的引导和撬动作用。要重点完成恩都里、麓角村、火山温泉部落二期工程，年底前力争投入运营。加快长白山“云顶天宫”主题乐园、动植物园、南山滑雪场、林溪温泉酒店等项目推进速度，争取早签约、早落地、早建设。二要盘活存量项目。各责任部门要继续加大盘活力度，今年必须进入实操阶段，力争在“十五五”期间实现彻底盘活。天池古街、北八坊等重点存量项目盘活工作，年内务必取得突破性进展。要统筹消化批而未供存量土地，落实“增存挂钩”政策，严控新增建设用地指标。要盘活棚改闲置房源与腾空土地，充分释放资源发展潜力。三要超常规谋划项目。聚焦城镇基础设施改造、生态保护修复、文旅三产融合等重点方向，挖掘冰雪、矿泉水产业等特色资源优势，谋划城镇管网提升、老旧小区改造与城市更新、氢能观光列车、保护区风灾区治理、长白山“三江源”生态保护修复等牵引性项目。健全跨部门协同联动与全周期服务机制，精准对接国家和省政策导向与规划布局，全力争取更多项目纳入国家和省里的大盘子。各行业部门要常态化开展对口衔接、精准申报，做深做细做实项目前期工作。四要靶向精准招商。坚持“缺什么招什么”，聚焦“保税+”等外贸新兴业态、低空经济等空白业态，加大招商引资力度。持续跟踪投资意向强的重点企业，盯住不放、持续跟进，以大项目带动产业规模大提升。坚持全员招商，向上争取更多项目在长白山落地；对企业敞开门、请进来，借助一些“能人”效应，把资金、项目引进来。五要压实包保责任。实施“项目建设提质增效年”行动，严格落实项目包保责任制，倒排工期、按时交账。党工委、管委会分管领导牵头抓总，各部门单位“一把手”具体负责，抓好要素保障、紧盯工程进度、确保工程质量；纪检监察部门要做好监督，对存在违纪违规问题的严查不怠；组织部门要在干部选用、职务晋升等方面加大考核力度，在一线考察识别干部。

　　（三）以营商环境为引擎，着力提高服务效能。一要疏通服务梗阻。精准下放事项权限，赋予三个区在审批、执法、管理上更大的自主权，减少请示报批的“内耗”，将更多精力放到项目、招商、民生等中心工作上，实现运行效率最大化。要聚焦公共资源交易与政府采购，全面推行“双盲”评审，维护公平公正的市场秩序。二要推进诚信建设。通过完善信用评价机制、强化信用监管应用等举措，营造“守信激励、失信惩戒”的良好市场环境。优化“助企服务办公室”“办不成事反映窗口”，持续完善跨部门协同服务体系，重点完善“拿地即开工”审批流程，让企业少跑腿、快落地。三要打破信息壁垒。加快政务信息平台集约化整合，打破部门间信息壁垒，推动政务数据互联互通、共享共用。持续扩大“高效办成一件事”覆盖范围，让政务服务更高效、更便捷。针对涉企执法检查，推行“无事不扰、有求必应”白名单制度，推广“有感服务、无感监管”新模式，在不影响企业正常生产经营的前提下实现精准监管。四要推动行业自治。做实长白山旅游协会，组建餐饮、住宿、交通等行业协会，通过行业自律、资源共享、抱团发展，发挥行业组织引领作用，建立健全行业标准、服务规范等，助推各行业组织规范化建设与可持续发展。组织、社会工作、人社等部门要加大扶持力度，广泛开展涉旅从业人员职业技能培训和重点行业岗位练兵，推动各行业整体服务水平再上新台阶。

　　（四）以文旅融合为突破，着力做强主导产业。一要升级产品供给。聚焦“消夏避暑”“冰天雪地”两大资源优势，精心打磨天池蓝冰、雾凇漂流、云顶天宫、飘雪温泉等冰雪旅游产品，以及天池云路、溯溪徒步、森林骑行、空野露营等消夏避暑产品；举办长白山粉雪节、天池开冰季、美人松音乐季等系列节事活动；整合研学旅游资源，系统研发“自然科学、红色教育、非遗体验”研学旅游产品；着重发展“甜蜜经济”，在全国打响“长相守、到白头、山为证”婚恋旅游品牌；升级“华夏长白山”“长白好礼”“长白山礼物”系列旅游商品，做强“长白山生态产品”品牌。二要培育文化**。深耕金代文化，加快建设长白山神庙遗址博物馆，升级“长白山·金****”演艺项目，打造长白山文旅新地标；深挖满族文化，改造民俗博物馆，新建松花石展馆，丰富“满族溯源”文化内涵；擦亮红色文化，完成“风雪老黑河”布展；精选大长白山区域优质非遗项目，打造长白山“天下非遗”集散地，充分彰显长白山人文底蕴。三要打造运动胜地。升级和平、红松王等滑雪场设施，以和平滑雪场为核心，打造“冬滑夏骑”产业矩阵，举办“天池云路”登山赛，全力建设高质量户外运动目的地；改造升级慢行绿道系统，举办中国自行车山地速降联赛、中国公路自行车职业联赛、环长白山森林自行车赛等赛事活动，塑造与“环湖”（青海湖）、“环岛”（海南岛）齐名的“环山”（长白山）森林骑行品牌，打造全国自行车运动胜地。四要扩大品牌影响。加强与头部网络达人的对接合作，广泛发动传统媒体与新媒体力量，持续推广天池开冰、云顶天宫、日落大道、望长白等热门**，增强“**℃的夏天，清爽长白山”“长白天下雪”品牌影响力。精准开展客源地营销，深挖粤港澳大湾区、华东、华中、京津冀等中远距离客源市场以及韩国、东南亚等入境游市场。

　　（五）以生态保护为底色，着力筑牢绿色屏障。一要坚守生态保护红线。深入落实大长白山生态保护利用机制，推进“三江源”生态保护修复工程和绿水长廊暨幸福河湖建设。严格执行《古树名木管理办法》，强化美人松专项保护，支持推动长白松省级保护区转型为省级森林公园。完成风灾区植被修复试验项目，推广修复技术模式，争取上级更大项目和资金支持。二要推进环保督察整改。对历次中央和省级生态环保督察整改情况开展“回头看”，逐项梳理反馈问题，开展现场核查，确保整改到位。扎实做好第三轮中央生态环保督察迎检工作，严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，强化督导检查和跟踪问效，对整改不力、进展缓慢、推诿扯皮的单位和个人严肃追责问责。三要提升世界地质公园管理水平。拓展世界地质公园国际交流合作，与姊妹公园开展实质合作，参与地质公园国际网络活动，做好世界地质公园预评估和人与生物圈十年评估准备工作，持续擦亮公园金字招牌。四要加强森林资源保护。长效开展野生动植物和森林病虫害监测，做好松材线虫病疫情专项普查。实施森林防灭火能力提升工程，继续开展党政军警民森林防灭火专项行动，确保自然保护区连续**年无重大森林火灾。

　　（六）以景城一体为路径，着力提升承载能力。一要明确景城一体化目标。坚持以“旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化”为路径，将城镇发展与旅游发展深度融合，城镇面貌持续改善，成为国内康养度假胜地和全省旅游亮丽名片。着力解决以往“重建轻管”的问题，大力推动景城一体化发展、无缝衔接，实现“四个统一”，即：统一规划、统一建设、统一管理、统一运营。对照**级景区创建标准，全面提升城区设施环境，实现山上山下两个**级景区遥相呼应。二要提升全域承载能力。深化景区改造提质行动，实施主景区道路、栈道维修和平台扩建工程，推进长白山天池长廊加固及生态化修复工程，力争“十一”前完成建设。支持三个区差异化协同发展，以创建国家级、省级旅游度假区为目标，完善全链条旅游服务供给，进一步提高景区和镇区承载能力，推动长白山旅游从自然观光型向休闲度假型转变。三要完善交通基础设施。全面梳理空置土地，建设临时停车场，有效缓解旺季“停车难”。推动长长高速（松江河至长白段）老黑河遗址公园立交出口建设，打通至长白县的交通瓶颈。实施国道****、省道****、省道****等公路改造，进一步提升公路通行能力。要强化交通运输保障，在旅游旺季继续推出潮汐网约车、微循环巴士。优化公交线路，更新沿线设施，逐步增加城市公交线路。加强出租车行业监管，强化行业自律，加大对违法违规经营行为的处罚力度。四要加快文明城市建设。对标全国文明城市创建标准和要求，开展精致城市管理三年攻坚行动，打造主客共享空间，构建处处皆风景、时时可游玩的文旅融合发展新格局。实施精细化环境卫生管理，全面提升城乡环境面貌。建立劳务协作对接机制，缓解旅游企业季节性、结构性用工缺口。商务、市场监管、人社、社会工作、组织等部门要主动与外卖平台对接，研究建立旺季运力补充机制，尽快解决旅游旺季外卖送餐慢问题。五要设立行业“红黑榜”。利用长白山广播电视台、公众号等载体加大宣传曝光力度，加大对违规经营主体的处罚力度，依法处置牟取不正当利益的违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序。

　　（七）以区域合作为桥梁，着力拓宽发展空间。一要深化大长白山区域协同发展。进一步密切与延边州、白山市的协同合作，打破跨区域发展壁垒，在携手做好文旅资源开发、新质业态打造的基础上，建立文旅市场秩序联动治理机制，组建跨区域联合执法工作专班，推行“异地投诉、属地受理、协同处理”模式，快速处置游客诉求。二要强化重点交通沿线合作。依托沈白高铁、****大通道，充分发挥“高铁+公路”双线叠加优势，整合各地温泉、漂流、滑雪、山地运动、研学等特色资源，推出更多互补型文旅业态，打造“延长黄金旅游带”和“环****旅游经济带”，健全完善沿线城市旅游联盟机制，推动沿线节点城市文旅资源互通、产品共建、游客互换。三要提升国际化发展水平。落实“世界级景区”攻坚年度任务，全面提升国际游客接待能力和服务水平。赴重点海外客源地参加国际旅游博览会，举办长白山旅游品牌推介会，与当地旅游机构、旅行社建立深度合作关系，定制专属旅游产品。积极参与“一带一路”文旅合作、东北亚旅游合作等区域国际旅游发展项目，拓宽国际化发展空间。宣传部门要积极开展赴外推介和外网宣传活动，做强海外媒体账号，进一步提升长白山的国际知名度和影响力。要依托口岸优势，提前做好规划，为拓宽跨境旅游市场做好准备。要加大外资争取力度，积极培育进出口企业。四要推动企业“走出去”发展。长白山集团和股份公司要深化与央地国企合作，建立“华夏长白山”生态产品多元化分销网络，扩大市场覆盖面，加快实现品牌借船出海、北品南下。要力争托管运营更多周边地区优质文旅项目，壮大在大长白山旅游品牌建设中的影响力和话语权。

　　（八）以民生保障为根本，着力增进人民福祉。一要提升城乡建设质量。改造金域名筑、东盛园等老旧小区，实施雨污管线改造工程，推动池北区污水处理厂应急发电项目建设，年内完成垃圾热解气碳化项目环保整改。拆除全部淘汰锅炉和废弃烟囱，消除群众身边的安全隐患。加快推进杉杉二期（三标段）棚户区改造续建项目，确保如期完成回迁安置。公用事业集团要逐步接管全区弃管小区，实现物业“全覆盖”。完善物业服务标准、健全物业企业考核评价机制，严格执行“红黑榜”管理制度，倒逼物业提升服务质量。推进既有住宅加装电梯，提升居民生活便捷度和幸福感。完成池南区漫江村边境示范村建设项目，实施漫江边境示范村旅游接待能力提升项目，推动边境村建设走在全省前列。二要提高劳动保障水平。建立部门协同整治拖欠农民工工资问题工作机制，每季度开展一次“联合接访日”活动，加大联合执法力度，从源头上治理拖欠农民工工资问题，保持欠薪案件“动态清零”。三要大力发展社会公共事业。提升池北区集中供热和供水管网设施功能，提高居民满意度。优化整合教育资源，加大域外优秀教师引进力度。谋划建设长白山中医药研学基地，引进康养康复等服务，增强旅居康养属性。加大对困难群众、退役军人、残疾人等群体帮扶兜底力度，促进银发经济发展，与中国人寿等企业加强对接合作，争取高端康养项目落地。四要有效解决群众信访问题。严格落实领导包保责任制，加快解决信访积案，明确化解责任主体、时限和路径，实现一案一档、“动态清零”。五要统筹发展和安全。加强对冰雪、洪涝、森林火灾、地质等自然灾害的预防预警和应对，全面排查和消除安全生产隐患，进一步落实防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，切实维护社会大局稳定，打造更高水平的“平安长白山”。

　　三、以高质量党建引领高质量发展

　　推动长白山事业高质量发展，根本在于党的领导，关键在于抓好党的建设。全区各级党组织要树立和践行正确政绩观，以高质量党建凝聚人心、汇聚力量、锤炼作风、保障落实，为圆满完成全年目标任务提供不竭动力和坚强保障。

　　（一）以政治建设为统领，强化思想引领。要坚持把党的政治建设摆在首位，将“旗帜鲜明讲政治”体现在不折不扣落实中央和省委决策部署上，体现在守护好长白山生态屏障的实际行动上，体现在推动高质量发展的实际成效上。要按照中央和省委统一部署，深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导全区各级干部答好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这个初心之问、时代之问，搞清楚“为谁创造业绩、创造什么业绩、怎样创造业绩”这个根本问题，毫不动摇坚持以人民为中心的发展思想，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。要严格落实全面从严治党主体责任，健全制度体系，把“严”的主基调长期坚持下去。要严格执行“第一议题”制度，党委（党组）理论学习中心组要带着问题学、联系实际学，聚焦生态保护、文旅发展、城市更新等重点工作，从党的创新理论中找思路、找方法，提升解决实际问题的能力。要全面加强意识形态阵地管理，特别是对文旅阵地、网络平台的风险要时刻警惕、排查到位。

　　（二）以组织建设为基础，强化治理效能。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，健全党建引领基层治理协调机制。要切实提升社区服务效能，破除社区工作“机关化”倾向，延长社区工作者下网格时间，拓展社区服务群众空间。要建立领导干部深入一线、包保联系基层工作制度，高质量开展“深入基层一线”实践活动，各级干部要制定一线调研计划，真正做到问计于民、问需于民。要紧扣长白山生态保护、文旅服务等重点领域，深化网格治理，将物业服务、民生保障、环境整治、投诉化解、矛盾调解等工作全面纳入基层党组织及在职党员到社区服务承诺机制，组织在职党员、社区党员带头行动，引导居民积极参与楼道堆物清理、公共区域保洁、游客出行服务等专项行动。要巩固提升新兴领域“两个覆盖”集中攻坚成果，把阵地建在项目上、建在游客服务一线。要下大力气整治“小马拉大车”等突出问题，让基层干部从形式主义的束缚中解脱出来，将更多时间和精力用于服务群众、推动发展。要升级志愿服务体系，壮大志愿服务队伍，围绕生态保护、文旅引导、社会公益等领域，打造一批叫得响、有实效的长白山特色志愿服务品牌。

　　（三）以作风建设为保障，强化实干担当。要巩固拓展作风建设成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，对“四风”问题露头就打、反复敲打。要深化党政督查专班化工作机制，紧盯全区重点工作任务落实和职能部门履职，持续开展“与敢为者同行”专项行动，重点查处推动工作不积极、履职不认真等不作为乱作为问题。拓展鼓励担当作为措施，精准规范运用“四种形态”，落实好容错纠错机制，实行“材料+实地”双重审查容错纠错备案程序，让干部在推动改革、破解难题时能够卸下包袱、轻装上阵。同时，要坚决打击诬告陷害行为，保护干部干事创业的积极性。要健全责权对等的责任体系，探索建立项目终身负责制，对重大项目决策、审批、建设、运营等环节实行全过程责任追溯，无论项目负责人岗位如何变动，都要对项目质量、安全和效益终身负责，倒逼干部在项目推进中更加审慎决策、从严监管、担当尽责。要强化营商环境专项监督，严肃查处政策落实“中梗阻”、政务服务“推拖绕”、行政执法“一刀切”等企业和群众反映强烈的突出问题，推动营商环境持续优化。要推动纪检监察监督与党政督查协同联动，形成合力，健全狠抓落实和为基层减负的长效机制，让干部将更多精力放在抓落实促发展上。要深化领导干部能上能下机制，强化高质量发展政绩考核结果运用，加大对不适宜担任现职干部的调整力度，提升干部“能上能下”的时效性与合理性，加强“下”后干部的跟踪管理和教育引导，推动形成敢担当、善作为、勇争先的浓厚干事创业氛围。

　　（四）以纪律建设为准绳，强化正风肃纪。要持续深化政治监督，聚焦“十五五”规划落实、重大改革推进、巡视巡察和环保督察反馈问题整改等重点，建立台账、闭环管理，确保政令畅通、执行到位。要持续深化群众身边的不正之风和腐败问题集中整治，巩固已有整治成果，保持力度不减、标准不降；强力推进“三资”管理、养老服务、涉企执法*个“攻坚战”；在供热供水、不动产登记、养老、教育、医疗等民生领域加大整治力度，维护群众切身利益。要持续深化反腐败斗争，聚焦深化国企、教育、学会协会、开发区、招投标和工程建设等权力集中、资金密集、资源富集领域，以及涉旅服务等重要领域，严肃查处违法违规行为和失职失责问题，保持惩治腐败高压态势，一体推进“三不腐”。要持续深化政治巡察，开展好党工委第四轮常规巡察，完善巡察整改联合审核、追责问责等程序办法，压实整改主体责任，强化巡察震慑作用。各级党员干部要常怀敬畏之心，务必牢记清廉是福、贪欲是祸，主动净化“三圈”，注重家风建设，管好自己、管好家人、管好身边人，决不能让手中的公权力异化为谋取私利的工具，进一步巩固发展风清气正的政治生态，为加快推动长白山事业高质量发展提供坚强的纪律保障。

　　同志们，实干启新程，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，砥砺奋进，务实担当，全力开创长白山事业高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化长白山新篇章！