****盐边县二滩观景台至渔门段改建工程施工监理质疑澄清回复

致本项目各潜在投标人：

针对网上质疑：

质疑*质疑标题： 针对**** 盐边县二滩观景台至渔门段改建工程施工监理招标文件的相关问题*.招标文件***页附录*资格审查条件（业绩最低要求），“至少完成*个国内新建或改扩建三级及以上公路标段长度**公里及以上的路基土建工程施工监理项目”，请明确**公里为标段长度，还是路基长度？

回复：标段长度。

*.招标文件****页（二）近年完成的类似项目情况表，“注：*.投标人应在本表后提供相关业绩证明材料附件*系列：在交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统”中查询到的企业“业绩信息”相关项目网页截图”，我方承担的部分相关监理项目，建设单位未在全国公路建设市场监督管理系统中录入，无法提供网页截图，请问相关业绩证明材料是否可以提供合同协议书和竣工报告或业主证明等证明材料？

回复：按照招标文件执行。

质疑*质疑标题： ****盐边县二滩观景台至渔门段改建工程施工监理招标文件质疑本招标文件存在限制潜在投标人情况：具体要求：**** 年 * 月 * 日以来：投标人获得的与工程咨询管理（监理工程咨询工作）有关的专利（发明专利或实用新型专利）或国家（省级）科学技术进步奖（需附相关证书扫描件或复印件作为证明材料），此条件明显违背了招投标实施细则：招标文件不得限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商，不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果招标项目确需采用不可替代的专利或者专有技术的，招标人可以采取非招标的方式进行招标。这条件明显为个别监理公司量身定做，这样的招标条件表面是正常招标，实则已予以内定。

回复：详见补遗**号。

质疑*质疑标题：针对**** 盐边县二滩观景台至渔门段改建工程施工监理招标文件的相关问题*、招标文件第二章***，投标人须知*.*.*“投标文件份数及其他要求”（*）以银行保函形式缴纳的投标保证金按照本须知前附表第*.*.*项要求提交。但是招标文件第二章***，投标人须知*.*.*“投标保证金”未明确采用“银行保函”形式的提交方式，请明确以“银行保函”形式缴纳投标保证金的提交方式。

回复：按照招标文件执行。

质疑*质疑标题： 关于隧道专业监理工程师技术职称涵盖专业的质疑投标人须知前附表附录*要求隧道专业监理工程师具备隧道工程相关专业及以上技术职称，请问公路工程专业和道路与桥梁专业技术职称是否属于隧道工程相关专业技术职称，并请明确隧道工程相关专业技术职称具体涵盖哪些专业？

回复：道路与桥梁（含隧道）专业技术职称、隧道工程等。

质疑*质疑标题： 在“资格审查条件（其他主要监理人员最低要求）”中，桥梁专业监理工程师需具备桥梁工程相关（专业）（☑工程师）及以上技术职称，桥梁工程相关技术职称提供道路与桥梁专业是否可行。在“资格审查条件（其他主要监理人员最低要求）”中，桥梁专业监理工程师需具备桥梁工程相关（专业）（☑工程师）及以上技术职称，桥梁工程相关技术职称提供道路与桥梁专业是否可行。 在“资格审查条件（其他主要监理人员最低要求）”中，隧道专业监理工程师需具备隧道工程相关（专业）（☑工程师及以上技术职称，隧道工程相关技术职称提供道路与桥梁专业是否可行。

回复：按照招标文件执行。

质疑*质疑标题： 关于****盐边县二滩观景台至渔门段改建工程施工监理招标的质疑函

一、关于总监理工程师业绩能否共用同一项目业绩的质疑 招标文件第三章“评标办法”中，总监理工程师任职资格与业绩评分设置了两项业绩要求（如“新增新建或改扩建三级及以上公路路基土建工程施工监理业绩”“新增国内新建或改扩建三级及以上公路路面工程施工监理业绩”）。但文件未明确同一项目业绩能否同时满足多项业绩评分要求。 从工程实践来看，单个三级及以上公路改建项目常同时包含路基土建工程与路面工程，总监理工程师在该项目的任职经历应同时体现对应专业能力。若不允许同一业绩共用，既与实际工程场景不符，也会不合理提高投标人业绩门槛，限制潜在投标人参与竞争。 依据《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》中“不得设置过高业绩条件”的要求，请明确：总监理工程师的同一项目业绩，若同时满足多项业绩评分标准，是否可累计计分。 二、关于隧道专业监理工程师职称专业要求的质疑 招标文件附录*“资格审查条件（其他主要监理人员最低要求）”中，隧道专业监理工程师要求“具备桥梁工程相关（专业）（工程师）及以上技术职称；”，该要求过于细化，属于不合理限制条件。 公路工程相关专业（如道路与桥梁工程、公路工程等）的技术人员，在实际工作中普遍参与隧道工程监理，其专业知识与技能完全能够满足本项目隧道监理需求。限定“隧道工程相关专业”，人为缩小了合格投标人范围，违背了招标投标“公平竞争”的基本原则。 根据《招标投标法实施条例》中“不得设定不合理的条件对潜在投标人实行差别待遇或歧视待遇”的规定，请将隧道专业监理工程师的职称专业要求调整为“公路工程相关专业”，以保障市场公平竞争。 三、关于技术能力评分项设置的质疑 招标文件第三章“评标办法”中，“技术能力”占*分评分权重（具体包括专利、科技进步奖、标准编制等），该评分项属于不合理拉分项，不符合监理招标的核心评价导向。 本项目为普通公路改建工程的施工监理，核心评价指标应是投标人的监理业绩、人员资历、履约能力等与监理服务直接相关的要素。“技术能力”所涉及的专利、奖项等，更多反映科研创新能力，与施工监理的实际服务质量无直接关联，且该指标易被少数企业垄断，导致评分失衡，削弱竞争公平性。 依据《公路工程建设项目评标工作细则》中“评审因素应与监理服务质量直接相关”的要求，请取消“技术能力”评分项，或将其分值并入业绩、人员等核心评价指标，确保评分规则聚焦监理服务本质。

回复：业绩、人员按照招标文件执行，其余质疑内容补遗**号。

质疑*质疑标题： 招标文件质疑对招标文件存在排斥投标人的质疑：第二章 投标人须知附录* 资格审查条件（业绩最低要求）：投标人近 * 年 （指 **** 年 * 月 * 日～投标截止日，以项目交工验收时间为准）的已完工程业绩应同时满足： ☑ 至少完成 * 个国内新建或改扩建 三 级及以上公路标段长度 **（高速公路、一级公路里程按*倍计算）公里及以上的路基土建工程施工监理项目；较长里程的公路项目一般划分为多个标段，极少有一个合同具有较长里程的项目，只有少数公司满足，排斥了大量具有技术能力的公司。 **** 年 * 月 * 日以来：投标人获得的与工程咨询管理（监理工程咨询工作）有关的专利（发明专利或实用新型专利）或国家（省级）科学技术进步奖（需附相关证书扫描件或复印件作为证明材料）；时效要求过于严苛，构成不合理限制。专利从申请到授权，发明专利平均需***年，实用新型约半年到一年。省级科技奖评选周期通常为一年一次。此时间要求几乎排除了那些拥有更早（但技术并未过时）的优秀成果的企业，迫使企业必须“恰好”在近期获得成果，这具有偶然性，与企业的长期技术积累无关。奖项设置级别过高，与项目规模或性质不匹配，要求“国家或省级科学技术进步奖”级别过高。此类奖项在行业内属顶尖荣誉，通常授予解决重大技术难题的成果。对于一个常规的、非科研性质的工程监理项目，将此作为资格或重要加分，属于“杀鸡用牛刀”，项目的实际技术需求与奖项的崇高定位严重不匹配，存在指向特定投标人，量身定做的嫌疑。

回复：业绩按招标文件执行，其余质疑内容见补遗**号。

质疑*质疑标题： 对此上网的招标文件下列条件提出质疑：*、第二章 投标人须知附录* 资格审查条件（业绩最低要求）

对此上网的招标文件下列条件提出质疑：*、第二章 投标人须知附录* 资格审查条件（业绩最低要求）：投标人近 * 年 （指 **** 年 * 月 * 日～投标截止日，以项目交工验收时间为准）的已完工程业绩应同时满足： ☑ 至少完成 * 个国内新建或改扩建 三 级及以上公路标段长度 **（高速公路、一级公路里程按*倍计算）公里及以上的路基土建工程施工监理项目；*、 **** 年 * 月 * 日以来：投标人获得的与工程咨询管理（监理工程咨询工作）有关的专利（发明专利或实用新型专利）或国家（省级）科学技术进步奖（需附相关证书扫描件或复印件作为证明材料） 。 这两条明显为个别监理公司量身定做，**公里的公路项目近几年就比较少，只有少部分公司满足，而专利条件的设置与合同履行无必然关联，工程监理/咨询的核心职责是依据法律法规、标准规范和合同进行过程监督、管理和协调。拥有专利或科技奖体现的是研发创新能力，而非监理执行能力。一个没有专利但经验丰富、团队专业的公司，完全能胜任工作。将此设为门槛，是将“创新资质”与“履约能力”不当捆绑。

回复：业绩按照招标文件执行。其余质疑内容见补遗**号。

质疑*质疑标题： 质疑存在排斥潜在投标人的情况

*、第二章 投标人须知附录* 资格审查条件（业绩最低要求）：投标人近 * 年 （指 **** 年 * 月 * 日～投标截止日，以项目交工验收时间为准）的已完工程业绩应同时满足： ☑ 至少完成 * 个国内新建或改扩建 三 级及以上公路标段长度 **（高速公路、一级公路里程按*倍计算）公里及以上的路基土建工程施工监理项目；三级公路的技术标准本就不高且大部分较为分散难以形成规模，存在排斥潜在投标人的情况。 *、**** 年 * 月 * 日以来：投标人获得的与工程咨询管理（监理工程咨询工作）有关的专利（发明专利或实用新型专利）或国家（省级）科学技术进步奖（需附相关证书扫描件或复印件作为证明材料）；构成对中小企业的歧视与排斥，发明专利和省级以上科技奖的获取，需要长期的研发投入、资金支持和申报周期，这通常是具有科研能力的大型企业、高校或科研院所的优势。大量优质的监理咨询企业可能精于业务、服务优良，但缺乏专门的研发团队和资源去获取此类证书。此条款实质上将一大批有履约能力的企业排除在外，限制了竞争。

回复：业绩按照招标文件执行。其余质疑内容见补遗**号。

质疑**质疑标题： 质疑本公司通过对本项目招标文件的研读，现提出以下几点质疑内容： （一）招标文件业绩要求需提供： 投标人近 * 年 （指 **** 年 * 月 * 日～投标截止日，以项目交工验收时间为准）的已完工程业绩应同时满足： ☑ 至少完成 * 个国内新建或改扩建 三 级及以上公路标段长度 ** （高速公路、一级公路里程按*倍计算） [ 招标人在编制招标文件时，根据项目实际情况设置并填入具体数值。]公里及以上的路基土建工程[ 路基土建工程指须至少包含“路基工程”的项目。]施工监理项目。 我公司认为以上业绩要求内容；要求过于严苛，符合公司极少；存在限制潜在投标单位的情况。 （二）本招标文件评分标准*.*.*（*）其他因素，技术能力项要求： **** 年 * 月 * 日以来：投标人获得的与工程咨询管理（监理工程咨询工作）有关的专利（发明专利或实用新型专利）或国家（省级）科学技术进步奖（需附相关证书扫描件或复印件作为证明材料） 本单位认为本项目为监理类项目，不应该以专利或国家（省级）科学技术进步奖进行评分。

回复：业绩按招标文件执行。其余质疑内容见补遗**号。

质疑**质疑标题： 企业要求与技术能力质疑*、按照“评分因素与权重分值”表中企业业绩要求，提供*个同时含有“新建或改扩建公路桥梁施工监理”和“新建或改扩建公路隧道施工监理”的业绩是否可以加*分。 *. 在“评标办法”中，“技术能力”评分因素权重分值*分，在“评审因素与评审标准”要求根据项目具体情况，若存在有特别复杂的情形或特殊结构，需要增加特殊要求时，可对技术能力设置评分要求，但不得设置过高的条件。请问本项目存在有特别复杂的情形或特殊结构，需要增加特殊要求？

回复：业绩按照招标文件要求执行。其余质疑内容见补遗**号。

质疑**质疑标题： 企业要求与技术能力质疑*、按照“评分因素与权重分值”表中企业业绩要求，提供*个同时含有“新建或改扩建公路桥梁施工监理”和“新建或改扩建公路隧道施工监理”的业绩是否可以加*分。 *. 在“评标办法”中，“技术能力”评分因素权重分值*分，在“评审因素与评审标准”要求根据项目具体情况，若存在有特别复杂的情形或特殊结构，需要增加特殊要求时，可对技术能力设置评分要求，但不得设置过高的条件。请问本项目存在有特别复杂的情形或特殊结构，需要增加特殊要求？

回复：详见补遗**号。

招标人：盐边建工集团有限公司

日期：****年**月**日