湖州市生态环境保护“十四五”规划
2026-02-28
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湖州市生态环境保护“十四五”规划
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湖州市生态环境保护“十四五”规划
发布日期：********** **:**
—
*
—
湖州市生态环境保护“十四五”规划
为做好“十四五”时期生态环境保护工作，根据《中华人
民共和国环境保护法》、国家及省有关规划计划、《湖州市国
民经济和社会发展第十四个五年规划和二
〇
三五年远景目标纲
要》和《高水平打造美丽繁华新江南新时代美丽湖州建设规划
纲要（
*********
年）》制定本规划。
一、基础与形势
“十三五”以来，我市以当好践行“绿水青山就是金山银山”
理念样板地模范生为目标，认真贯彻落实省市关于生态文明建
设和生态环境保护的决策部署，以“最多跑一次”改革为总牵
引，高标准打响污染防治攻坚战，全领域防范生态环境风险，
全方位推动生态文明体制改革，切实发挥生态文明建设主力军
作用，按照预期完成省级和市级规划确定的生态环保各项目标
任务，全市生态环境质量大幅改善，生态环境质量公众满意度
稳步提升，绿色发展水平得到全面提升，美丽浙江考核实现“九
连优”，绿色发展指数稳居全省前
*
位，成为全国唯一一个同时
荣获国家生态市、国家生态文明建设示范市和“绿水青山就是
金山银山”实践创新基地称号的地级市。
（一）现实基础
生态保护示范引领。
实施山水林田湖草系统保护修复，筑
牢全市生态安全格局。完成全省唯一“三线一单”生态环境管
控试点。深入开展平原绿化行动和珍贵彩色森林建设，全市完
—
*
—
成绿化造林
*.**
万亩，建设珍贵彩色森林
*.*
万亩，新增省级森
林城镇
*
个。完成湿地生态修复
*
万亩，全市湿地面积达到
*.**
万公顷，占土地总面积的
*.**%
。物种保护成效显著，鸟类“东
方宝石”朱
鹮
野外种群数量稳居全国前三，人工圈养数量居世
界第一。大力推进水土流失治理，累计完成水土流失治理面积
***.**
平方公里。开展矿山复绿三年攻坚清零行动，实现所有在
产矿山全部为绿色矿山，获评全国绿色矿业发展示范区。全面
完成自然保护区的勘界定标，持续推进自然保护区规范化建设
和管理，安吉龙王山省级自然保护区晋升为安吉小鲵国家级自
然保护区。
环境质量大幅跃升。
坚持问题导向，全力以赴推进污染防
治攻坚。率先实施低挥发性有机物源头替代，
****
年空气质量
*
项指标首次实现全部达标。市区细颗粒物（
**
*.*
）浓度下降至
**
微克
/
立方米，较
****
年下降
**.*%
，下降幅度排名全省第一；
环境空气质量优良率达到
**.*%
，较
****
年增长
**.*
个百分点。
“五水共治”连续七年夺得大禹鼎，并成为全省最早夺得“大禹
鼎”金鼎的地市之一，在全省率先实现区县夺鼎全覆盖，成为
全国水生态文明城市。县控以上地表水监测断面
Ⅲ
类及以上水
质比例、交接断面水质功能区达标率、县级以上饮用水水源地
水质达标率均保持
***%
。入太湖水质连续
**
年稳定保持
Ⅲ
类及
以上。在全省率先提出建设收、储、运一体化的危废收集中心，
基本实现固废处置设施区县全覆盖。加快全国生活垃圾示范市
建设，建成启用湖州危险废物综合处置中心。土壤环境和辐射
环境质量保持稳定。
—
*
—
绿色发展加速推进。
绿水青山就是金山银山转化不断拓展。
持续推进落后产能淘汰和“低散乱”企业（作坊）整治提升，
“十三五”期间，累计淘汰落后产能企业
***
家，整治“低散乱”
企业（作坊）
*.*
万家，万元工业增加值用水量下降
**.*%
。火
电、热电行业企业全部达到国家清洁排放要求。坚持以“生态
＋”理念引领产业发展，做精生态农业、做强绿色工业、做优
现代服务业，先后开展了国家绿色金融改革创新试验区、“中
国制造
****
”试点示范城市、国家全域旅游示范区、宁杭生态
经济发展带、沪湖绿色智造廊道等创新示范，走出了一条生态
经济化、经济生态化融合发展的新路子。
治理体系日益完善。
构建了相对完善的立法、标准、体制
“三位一体”生态环境治理制度体系。率先制定全国首部生态文
明示范区建设地方法规《湖州市生态文明先行示范区建设条
例》，颁布实施《湖州市大气污染防治规定》，搭建起“
*+*
”
生态文明建设地方法规体系。发布全国首个《生态文明标准体
系编制指南》地方标准，成为全国唯一一个国家标准委批准创
建的生态文明标准化示范区。围绕美丽乡村、绿色金融、绿色
智造等领域，制定发布
**
项生态文明建设标准，其中国家标准
**
项，在多个领域填补了国内空白。扎实推进制度创新，深入
推进“放管服”改革，“最多跑一次”完成率达
***%
，“区域
环评
+
环境标准”
改革实现省级以上工业平台、
特色小镇全覆盖。
出台生态环境损害赔偿制度改革若干问题的指导意见和环境损
害赔偿磋商、鉴定评估、修复管理、资金管理等“
*+*
”制度，
建立检察院、法院、生态环境等三部门公益诉讼工作联动机制。
—
*
—
在全国率先建立“绿色
***
”核算应用体系，率先出台自然资
源资产保护与利用绩效评价考核和领导干部自然资源资产离任
审计两个办法，实施了“生态
+
”行动、绿色发展、绿色生活等
**
项政策规定。在全国率先设立市、县区两级生态文明建设办
公室，构筑纵向管理、横向协同的生态环境保护协调机制。在
全省率先建立环境行政执法与刑事司法联动机制，实现公检法
部门驻市、县区生态环境部门联络室全覆盖。
治理能力稳步提升。
健全大气复合污染立体监测网络，在
全省率先实现乡镇
**
*.*
和
*
*
指标监测全覆盖，建成全市
****
监测网络，初步建成全市清新空气监测网络。健全扩展地表水
环境自动监测网络，实现国控监测断面自动监测全覆盖。强化
大气污染源监测监控，对全市
***
家涉
****
重点企业安装用电
监管设施，建成机动车道路遥感监测系统。全市移动执法系统
全面投入使用，三县三区移动执法数据实现省市连通共享。率
先建成绿水青山驾驶舱，实现数据统计展示功能，省试点项目
大气污染防治协同管理平台投入使用，全面建成市、县两级“河
长制”信息化管理系统。
表
*
“
十三五
”
主要指标完成情况
指标
类别
指标
性质
序
号
指标名称
****
年值
“
十三五
”
目标
****
年
完成值
完成
情况
环境
质量
约
束
性
*
市控以上地表水监测断面Ⅲ类
及以上水质比例（
%
）
**.*
≥**
***
超额
完成
*
细颗粒物（
**
*.*
）浓度（
**/*
*
）
**
≦
**
**
超额
完成
*
城市日空气质量达标天数比例（
%
）
**.*
≥**
**.*
超额
完成
总量
控制
约
束
性
*
“十三五”总量
控制指标
二氧化硫减排比例
（
%
）
—
较
****
年
减少
**%
〔
**.**
〕
超额
完成
氮氧化物减排比例
（
%
）
—
较
****
年
减少
**%
〔
**.**
〕
超额
完成
—
*
—
指标
类别
指标
性质
序
号
指标名称
****
年值
“
十三五
”
目标
****
年
完成值
完成
情况
化学需氧量减排比例
（
%
）
—
较
****
年
减少
**.*%
〔
**.*
〕
超额
完成
氨氮减排比例（
%
）
—
较
****
年
减少
**.*%
〔
**.*
〕
超额
完成
*
“十三五”重金属
总量控制指标
重点重金属排放量
比
****
年削减比例
（
%
）
—
较
****
年
削减
*%
以上
*.**
超额
完成
污染
防治
预
期
性
*
国家“水十条”考核断面达标率（
%
）
***
***
***
完成
*
地表水出境断面水质达标率（
%
）
**.*
***
***
完成
*
县以上城市集中式饮用水源地水质
达标率（
%
）
***
***
***
完成
*
市控以上重点污染源排放达标率（
%
）
**.*
**
**.*
完成
注：〔〕为五年累计数。
（二）面临形势
“十四五”时期，世界正经历百年未有之大变局，以“人类
命运共同体”理念共谋全球环境治理日益成为国际社会的共识和
行动。我国进入新发展阶段，新发展理念深入贯彻，新发展格局
加快形成。我省迈入高水平建设新时代美丽浙江的新征程，经济
社会加快绿色转型，全社会生态环境保护合力进一步增强。我市
步入生态文明集成创新的深化期和生态红利加速释放期，生态环
境优美、生态文化深厚、生态经济跃升等优势将不断彰显。
全市生态环境保护处于重要战略机遇期。习近平总书记对
湖州作出“再接再厉、顺势而为、乘胜前进”的重要指示，为
建设“美丽中国”市域样本锚定了新高度。党中央、国务院提
出构建新发展格局，为进一步推动绿色转型注入新动能。积极
应对气候变化国家战略深入推进实施，碳达峰、碳中和纳入生
态文明建设整体布局，为统筹经济社会高质量发展和生态环境
—
*
—
高水平保护提供新抓手。长江经济带、长三角一体化等国家战
略、“高质量建设共同富裕示范区”、省“四大”建设、宁杭
生态经济带等省重大决策部署交汇在我市落地为生态环境保护
搭建新平台。新一轮科技革命和产业变革到来，数字化改革全
面推进，为推动环境治理现代化提供新手段。
同时，生态环境保护也面临诸多挑战。新冠疫情给经济社
会发展带来冲击，统筹发展和保护的难度进一步增加。全市绿
色发展水平仍需进一步提升，资源环境压力仍处高位，产业结
构、能源结构、交通运输结构没有彻底改变。
*
*
超标天次比例
较高，太湖蓝藻倒灌尚未得到有效根治，林相结构较为单一，
生态环境质量与人民群众对美好生活向往仍有差距。科研能力、
基础装备、智慧管理相对薄弱，与现代化治理要求不匹配。
总体来看，生态环境保护的机遇与挑战并存，要充分利用
新机遇新条件，妥善应对各种风险和挑战，全面推动大保护，
为高水平推进美丽湖州建设夯实生态环境基础，重点把握好
优
势与劣势、表层与深层、领跑与赶超
的关系。坚持扬优势、破
难题、补短板，打好生态环境巩固提升持久战
。
坚持问题导向、
综合施策、系统保护，找出并解决制约生态环境质量改善的深
层次问题，持续增强生态环境持续改善的内生动力。对应群众
期盼，对照国际一流，对标先进地区，打破生态文明建设路径
依赖，比学赶超，为美丽中国建设提供更多湖州经验、湖州方
案、湖州样本。
—
*
—
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平生态文明思想为指导，坚决扛起“绿水青山就是
金山银山”理念诞生地的政治责任、生态文明高度发达“重要
窗口”示范样本的使命担当，立足新发展阶段，贯彻新发展理
念，构建新发展格局，再接再厉、顺势而为、乘胜前进，深入
践行“八八战略”
，以生态文明建设先行示范为导向，以服务高
质量发展为主线，以全面深化改革为动力，坚持生态立市，坚
持精准治污、科学治污、依法治污，协同推进经济高质量发展
和环境高水平保护，全过程推动绿色低碳发展，全力打好生态
环境巩固提升持久战，全市域保护修复山水林田湖草生态系统，
全方位完善生态环境治理体系，高水平建设生态样板城市，奋
力打造“绿水青山就是金山银山”转化高地、全域美丽长三角
中央花园、现代环境治理体系实践样板，勇当绿色低碳发展的
探路者，加快建设共同富裕绿色样本，努力交出生态环境保护
高分报表，再现美丽繁华新江南。
（二）基本原则
坚持生态优先、绿色发展。
牢固树立“生态本身就是经济”
的理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，正确处理经济社会
发展与生态环境保护关系，加快形成节约资源和保护环境的空
间格局、产业结构、生产方式和生活方式。
坚持系统治理、精准施策。
秉持山水林田湖草系统治理观，
统筹水陆、城乡、江湖，统筹产业布局、资源开发与生态环境
—
*
—
保护，系统科学推进大保护。采用污染源分类管控、源头防范、
单元管理、排污许可、差异监管等手段，将各级责任分解落实
到控制单元和网格，推进环境管理向精细化转变。
坚持改革引领、创新驱动。
以“最多跑一次”改革为牵引，
以生态环境管理数字化转型为依托，围绕实现治理体系和治理
能力现代化目标，积极探索践行“绿水青山就是金山银山”理
念新机制新模式，着力推进生态环境领域创新驱动，争创治理
新优势，形成发展新胜势。
坚持多元共治、生态惠民。
以生态惠民、生态利民、生态
为民为目标，充分调动全社会参与生态环境保护的主动性、积
极性、创造性，不断激发市场活力，广泛凝聚各方力量，推动
形成绿色低碳的生产生活方式，持续增强人民群众的获得感、
幸福感和安全感。
（三）主要目标
*.
总体目标
展望二
〇
三五年，全面建成美丽中国标杆市，基本实现人
与自然和谐共生的现代化。与生态文明高度发达相适应的绿色
发展空间格局、产业结构、生产方式和生活方式全面形成，碳
排放达峰后稳中有降，生态环境面貌实现根本性改观，
天蓝地
绿、水澈湖美、土净田洁、鸟语花香
成为常态，环境治理体系
和治理能力现代化全面实现。
锚定二
〇
三五年远景目标，对标习近平总书记对湖州提出的
新嘱托新期望，对标美丽中国和美丽浙江建设新部署新目标，保
—
**
—
持“样板地更具示范、模范生更加优秀”的自觉，坚持高质量发
展、高水平保护和高标准治理，提出“十四五”时期全市生态环
境保护工作的总体目标：到
****
年，基本建成美丽中国标杆市，
国家生态文明示范市建设达到更高水平，共同富裕示范区的先行
市建设取得明显实质性进展，全市生态环境质量持续改善、生态
系统服务功能稳步恢复。
各项生态环境指标处于长三角中心区前
列，环境空气质量巩固提升，打造全国水环境治理标杆市，力争
全域建成
“
无废城市
”
国家级示范区，碳达峰碳中和行动取得积
极成效，环境治理体系和治理能力现代化走在全国前列
。
——
绿色发展更加深入。
生态产品价值实现通道不断拓宽，
产业结构调整纵深推进，产业绿色发展水平进一步提升，绿色
发展的空间格局基本夯实，绿色智造体系初步形成。与生态文
明高度发达相适应的绿色生产方式和生活方式基本形成，绿色
共富成为样本
。
——
生态环境全域美丽。
按照“扩容、固本、提质、塑形、
美颜”目标，地表水水质达到或优于
Ⅲ
类比例稳定在
***%
，水
生态健康初步恢复；环境空气质量持续改善，碳排放总量力争
达峰，
**
*.*
年均浓度稳定控制在
**
微克
/
立方米以下，空气质
量优良天数比率达到
**%
，实现
**
*.*
和
*
*
浓度“双控双减”，
县级以上城市全面建成“清新空气示范区”；全市域建成“无
废城市”示范市。优质生态产品供给基本满足公众需求，成为
令人向往的长三角中心大花园。
——
治理效能显著提升。
环境治理能力短板有效补齐，区
—
**
—
域污染物排放消纳处置能力不断提升，环境监测监管标准化建
设进一步完善。立法、标准、体制“三位一体”生态环境治理
制度体系进一步完善，政府治理和社会调节、企业自治实现良
性互动，生态环境共保联治机制不断强化。生态环境领域数字
化改革加快推进，形成即时感知、智能预警、精准溯源、协同
管理、有效预防、综合决策、惠民利企的生态环境保护整体智
治格局。
*.
指标体系
“十四五”期间共设置生态环境保护重点指标
**
项，其中
约束性指标
*
项，预期性指标
**
项，涵盖环境质量、污染减排、
风险防控、生态保护、低碳发展、试点示范六大领域。
表
*
湖州市
“
十四五
”
生态环境保护主要指标
指标
类别
序
号
指标名称
****
年
****
年
目标
指标
性质
环境
质量
*
城市空气质量优良天数比率（
%
）
**.*
（“十三五”
均值）
**
约束性
*
城市细颗粒物（
**
*.*
）浓度（
µ*/*
*
）
**
（“十三五”
均值）
**
以下
约束性
*
市控以上地表水监测断面
Ⅲ
类
及以上水质比例
★
（
%
）
***
***
约束性
*
地下水质量
Ⅴ
类水比例（
%
）
—
完成省
下达指标
预期性
污染
减排
*
主要污染物
排放削减量（吨）
氮氧化物
完成目标
完成省
下达指标
约束性
挥发性有机物
化学需氧量
氨氮
风险
防控
*
受污染耕地安全利用率（
%
）
**.**
完成省
下达指标
预期性
*
污染地块安全利用率
★
（
%
）
***
完成省
下达指标
预期性
—
**
—
指标
类别
序
号
指标名称
****
年
****
年
目标
指标
性质
生态
保护
*
生态质量指数（新
**
）
★
—
完成省
下达指标
预期性
*
森林覆盖率（
%
）
**.**
**.**
约束性
**
生态保护红线占国土面积比例（
%
）
—
完成省
下达指标
预期性
低碳
发展
**
单位
***
能源消耗降低（
%
）
—
完成省
下达指标
约束性
**
单位
***
二氧化碳排放降低（
%
）
—
完成省
下达指标
约束性
**
煤炭消费比重（
%
）
**.*
**.*
预期性
**
非化石能源占一次能源消费比例（
%
）
**.*
**
预期性
试点
示范
**
国家生态文明建设示范市县覆盖率（
%
）
**
***
预期性
**
无废城市细胞创建数量（个）
*
***
预期性
**
低碳县
/
低（零）碳乡镇（街道）
/
低（零）碳村（社区）建设数量（个）
*
*/**/***
预期性
注：带
★
指标“十四五”的统计口径较“十三五”有调整。
三、重点任务
（一）坚持源头防控，建设绿色发展先行区
坚持绿色发展导向，持续推动产业结构、能源结构、交通
运输结构和农业投入结构调整，促进经济发展全面绿色转型，
不断增强生态环境质量改善的内生动力。
*.
推进产业结构绿色升级
培育发展低碳高效新兴产业，推动高碳产业绿色低碳转型，
坚决遏制“两高”项目盲目发展。统筹推进战略性新型产业培
育和传统行业绿色化改造。以好风景带来新经济，壮大战略性
新兴产业。大力发展数字产业、高端装备、新材料和生命健康
四大战略性新兴产业，争创国家制造业高质量发展试验区。推
—
**
—
进
**
、物联网、云计算、大数据、区块链、人工智能等新一代
信息技术与绿色环保产业深度融合创新，不断探索“互联网
+
”
创新绿色产业模式。推进传统产业改造，聚焦吴兴童装和铝合
金、南浔木业和机电、德清木皮和钢琴、长兴水泥和印染、安
吉椅业和膨润土、
南太湖新区汽修和包装印刷等
**
个细分行业，
加快提升产业绿色低碳高效发展水平。以水泥、化纤、印染、
化工、制革、砖瓦等行业为重点，巩固提升重污染高耗能行业
整治成效。深化“腾笼换鸟”“凤凰涅
槃
”，深入推进“亩均
论英雄”改革。强化工业园区和产业集群升级改造，实施“一
园一策”“一行一策”，推进绿色低碳工业园区建设。改造提
升绿色家居、现代纺织两大传统优势产业，全面推行绿色制造，
从源头削减污染物。
*.
促进能源体系绿色转型
全面开展能效创新引领行动，严格落实能源消费总量和强
度“双控”。严格控制高耗能项目新增规模，严格执行高耗能
行业产能和能耗等量减量替代制度。严格控制新建耗煤项目，
实施煤炭减量替代。持续推进煤炭清洁高效利用，重点削减非
电力用煤，提高电力用煤效率。除背压热电联产外，全市禁止
新建燃煤发电项目。加快园区集中供热，推进配套热力管网建
设。持续实施煤改气工程，有序推进天然气分布式发展，提高
天然气覆盖率和气化率。大力发展清洁能源，推进太阳能光伏
等可再生能源开发利用，加快发展屋顶光伏发电。进一步拓展
用能空间，推动新旧动能转换，实施重大节能示范项目，促进
能源利用效率全面提升。大力开发、推广节能高效技术和产品，
—
**
—
实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。
*.
打造绿色交通运输体系
优化铁路
*
公路
*
水运相结合的运输结构，结合大通道建设，
加强铁路和水路基础设施建设，提升铁、水运能。依托内河港
口、公路港和铁路等物流基地，推广清洁化新能源内河船舶的
使用，推动船舶排放的改造治理和远程在线联网。加强路网绿
色规划、绿色布局能力，重点区域对重点路段重点时段道路拥
堵、治堵情况进行考核，制定国控站点附近重点路段重点时段
燃油机动车限行，新能源或清洁化车辆优先通行等政策。推进
多式联运型和干支衔接型货运枢纽（物流园区）建设，加快推
广集装箱多式联运。建设城市绿色物流体系，支持利用城市现
有铁路货场物流货场转型升级为城市配送中心。推进低碳综合
交通网络建设，以国家新能源汽车推广应用试点城市建设为契
机，大力推动交通运输装备低碳化，持续优化交通用能结构。
加强公共交通体系建设，推进构建“车
—
油
—
路”一体的绿色
交通体系。创新运输组织方式，加快货运企业转型升级，推动
货运物流联盟发展。
*.
优化调整农业投入结构
推进种养模式生态化，推行种养结合、粮经轮作等生态循
环模式。深入推进“肥药两制”改革，推广应用测土配方施肥、
有机肥替代、统防统治和绿色防控等化肥农药减量技术与模式。
到
****
年，
主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到
**%
以上，
单位播种面积农药使用强度控制在
*.**
千克
/
亩。进一步优化调
整养殖业布局，严格规范禁养区划定和管理，科学合理设置养
—
**
—
殖规模，鼓励引导新垦地等宜养区以地定畜。规范兽药、饲料
和饲料添加剂的使用，推进兽药抗菌药减量化和饲料环保化，
促进养殖过程清洁化。发展绿色水产养殖，提高水产养殖饵料
利用率。
（二）坚持协同推进，打造低碳城市样板
坚持减缓和适应并重，减污降碳协同，实施碳达峰行动，
增强自然生态系统碳汇，有效控制温室气体排放，积极适应气
候变化，推进试点示范建设，推进应对气候变化与经济高质量
发展、生态环境高水平保护工作统筹融合。
*.
实施碳达峰行动
围绕碳达峰碳中和目标，实施碳达峰行动方案，明确全市
和重点行业二氧化碳排放达峰目标、路线图和实施进度。聚焦
能源、工业、交通、建筑、农业、生活和科技创新“
*+*
”等重
点领域，细化确定达峰措施，积极开展重点领域、重点行业达
峰专项行动，鼓励有条件的领域或行业率先达到碳排放峰值。
深化市、县温室气体清单编制工作，强化清单数据应用，为全
市重点领域碳达峰提供数据支撑。加快推动能源结构和产业结
构绿色低碳转型，有效控制能源、工业、建筑、交通等重点领
域温室气体排放。加强对氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体的
管控。
专栏
*
碳达峰行动方案
*.
能源领域
。严格落实能源消费“双控”制度，控制煤炭消费总量，大力发
展可再生能源和清洁火电，加大重大平台重点行业能效治理，提高非化石能源占
比，构建清洁低碳安全高效的能源体系。
—
**
—
*.
工业领域
。严格控制高碳低效行业，大力发展低碳高效行业。推进重点行
业和企业节能改造升级，推进绿色制造，推广低碳技术应用，创建低碳工业园区。
*.
交通领域
。优化交通运输方式，完善绿色综合交通体系建设，推进交通运
输行业节能减排，提升公共交通出行分担率，推广新能源和清洁能源车船。
*.
建筑领域
。发展绿色建筑，推广可再生能源建筑应用，实施公共建筑节能
改造，开展建筑低碳化运营和能耗监管，强化既有建筑能效提升。
*.
农业领域
。继续实施化肥农药减量增效，加大商品有机肥施用、秸秆还田、
绿肥种植等技术推广。深化畜禽养殖污染治理，调整畜禽养殖种类、规模和总量。
加快高耗能老旧农机治理，推进农机标准化作业，改善农机能源消费结构。
*.
生活领域
。开展绿色生活创建行动，引导绿色消费，推广绿色产品，推进
绿色采购，实施碳普惠，开展“零碳”政府机关、“零碳”会议等碳中和实践。
*.
科技创新支撑
。着力推动碳捕集利用与封存、氢能、高效太阳能、大容量
储能、碳汇等关键领域核心技术研发。
*.
增强自然生态系统碳汇能力
深化安吉竹林碳汇试验示范区重点工程，建设国内领先的
竹林碳汇机制创新和技术研发试验区。推动森林抚育和林相改
造，着力优化森林结构，提高森林质量和效益，增加林业碳汇。
到
****
年，森林蓄积量达到
****
万立方米。开展吴兴区西山
漾、南浔区江蒋漾、南太湖新区长田漾、德清县凤西湖、长兴
盛家漾、安吉乌象坝等湿地工程建设，推进德清下渚湖、长兴
仙山湖等国家湿地公园开发。结合湿地公园和湿地自然保护区
建设等工作，逐步提升湿地生态功能，增强湿地固碳能力。联
合浙江大学等专业院校和研究机构，从农田土壤碳汇提升、排
放碳源降低等方面，开展农业碳汇体系项目研究，深入挖掘农
业碳汇潜力，通过农业技术改进、种植模式调整等措施，增强
—
**
—
农业生态系统碳汇能力。到
****
年，生态系统碳汇明显增加。
*.
提高适应气候变化能力
积极开展适应气候变化行动，推动气候变化事实及演变规
律的监测分析，加强气候变化风险评估。将适应气候变化理念
融入城市规划、建设标准、产业发展规划和管理全过程，强化
市政、水利、交通、能源等基础设施气候韧性，加强稳定性和
抗风险能力。聚焦农业生产和交通、能源、水利基础设施等重
点领域，提升气候敏感性、脆弱性区域和领域的适应能力。建
立健全气候防灾减灾体系，加强气候灾害的监测评估和预测预
警，完善气候灾害应急预案和响应工作机制，建立政府、企业、
公众广泛参与的适应气候变化行动机制，增强经济社会发展的
韧性和可持续性。
*.
推进低碳试点示范建设
积极参与国家级低碳试点创建，围绕“低碳能源、低碳产
业、低碳交通、低碳建筑、低碳生活”等领域，实施低碳县（市、
区）、乡镇（街道）、村（社区）和重点领域低（零）碳试点
建设，重点开展整县（市、区）分布式光伏试点县（市、区）、
绿色低碳园区、绿色低碳工厂、“零碳”党政机关等公共机构、
绿色数据中心等试点建设。优先选取具有综合能源资源智慧管
理基础、低碳运营模式、智能化水平高的城市，探索实施未来
低碳城建设。探索建立温室气体和大气污染物协同减排管理机
制，推进温室气体和污染物协同减排试点建设。打造“
*+*
”
碳中和重大科研平台，积极开展“碳中和”实践，力争“十四
—
**
—
五”期间各类大型活动会议实施“碳中和”。
*.
提升应对气候变化治理能力
完善碳排放目标考核制度，探索建立碳排放总量和强度“双
控”制度，完善碳排放基础数据统计、核算、报告和核查体系。
积极配合全国碳市场的启动，提前做好建材、有色、化工、造
纸等重点行业纳入碳交易市场的统筹。面向重点行业、区域、
企业探索建立碳排放评价制度，将碳排放评价纳入环境影响评
价，同步推动湖州市“三线一单”减污降碳协同管控试点建设，
加快新进项目绿色化、低碳化和减污降碳协同增效。深化工业
碳效码应用，围绕企业碳排放水平、碳利用效率、碳中和率，
立体化评价企业碳效水平。完善碳账户体系，健全数据交互和
维护机制，提升碳排放数据归集和核算精准度。探索开展产品
碳足迹核算，建立产品绿色低碳水平分等分级体系，逐步构建
“碳标签”认证体系。探索推出基于碳减排的多元化金融产品。
强化绿色低碳技术攻关，重点突破可再生能源、储能、氢能、
新材料、碳捕集利用与封存（“
****
”）、生态碳汇等领域关
键技术
**
项以上。
专栏
*
低（零）碳试点建设重点工程
*
、低碳试点县：以吴兴区低碳试点县建设为重点，加快推进全市低碳试点县
创建工作，
持续推进节能降碳，围绕盘存量、调结构、优增量，严格项目准入退
出机制，深化可再生能源发展，进一步构建低碳高效产业及能源体系，形成具有
湖州特色的绿色低碳发展模式。
*
、低（零）碳试点镇（街道）：
结合乡镇（街道）自然禀赋、基础条件，谋
划社会经济与绿色低碳统筹融合、协同发展，以打造
“
水下森林
”
、
“
顾渚画溪谷
”
、
—
**
—
“
农业产业新高地、乡村振兴先行区
”
、
“
湖城东部新型现代化城市社区
”
为目标，优
先在南浔区练市镇、德清县下渚湖街道、长兴县水口乡、吕山乡、吴兴区八里店
镇等实施低（零）碳试点镇（街道）创建，全面系统推动区域绿色低碳发展。
*
、低（零）碳试点村（社区）：
选择基础条件好、主动性强的村（社区）开
展零碳先行、低碳发展类试点开展村（社区）试点创建工作。科学制定试点目标，
积极打造气候友好的社区自然环境、房屋建筑、基础设施、生活方式和消费模式
等，建立健全低碳体制机制。
*
、重点领域低碳试点建设：
支持长兴县开展整县推进屋顶分布式光伏开发试
点建设、湖州开发区开展绿色园区建设等。
（三）坚持统筹治理，构筑污染防治高地
以改善生态环境质量为核心，持续推进大气、水、土壤、
固废、塑料全要素污染防治，做好跨介质复合污染的协同控制，
持续提升生态环境品质，满足人民日益增长的优美生态环境需
要。
*.
持续深化大气污染防治
完善大气环境综合管理体系。以“清新空气示范区”建设
为抓手，高标准完成工业源、扬尘源、移动源和社会源等污染
治理，
基本消除影响空气质量的主要内部因素，
深入推进
****
、
工业炉窑、移动源、扬尘、城乡面源五大专项治理，进一步推
进大气环境质量改善工作，基本消除中度污染天气。到
****
年，
县级以上城市建成清新空气示范区比例达到
***%
。协同开展
**
*.*
和
*
*
污染防治，开展
*
*
形成机理研究与源解析，推动城
市
**
*.*
和
*
*
浓度稳中有降。完善重污染天气预警应急的启动、
响应、解除机制，提升环境空气质量预测预报能力，实现城市
—
**
—
****
天预报，
**
*.*
和
*
*
预报准确率进一步提升。开展秋冬季
和夏秋季大气污染综合治理攻坚行动，以消除中度污染天气为
目标，明确攻坚目标和任务措施。利用“源清单
*
源解析
*
应急决
策
*
模式评估”技术方法，评估并完善大气重污染应急减排方案。
完善应急减排信息公开和公众监督渠道。组织开展污染天气应
对，常态化开展大气污染源清单工作。
加强固定源污染综合治理。按照《浙江省水泥行业超低排
放改造实施方案》要求，对熟料企业配套原料矿山开采、水泥
（熟料）制造以及大宗物料产品运输的全流程实施超低排放改
造，大气污染物有组织排放、无组织排放及大宗物料产品运输
过程满足超低排放要求，其中
****
年
*
月底前水泥窑及窑尾余
热利用系统烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不
高于
**
、
**
、
****/*
*
。全面实施砖瓦、玻璃、耐火材料（含
磁性材料、磨料磨具）、建筑陶瓷、铸造（含熔铝工序）等行
业深度治理，制定工业炉窑大气污染治理“一企一策”，按照
“关停淘汰一批、改电替代一批、达标治理一批”的原则，稳步
推进持续重点行业污染治理设施和水平转型升级，推进工业炉
窑主要污染物减排。
以电气机械和器材制造业、纺织业、化学原料和化学制品
制造业、包装印刷等为重点，全面推进挥发性有机物治理和工
业废气清洁排放改造。禁止新建生产和使用高
****
含量的涂
料、油墨、胶黏剂等项目。加强
****
源头替代控制，着力加
强
****
无组织排放控制，推进建设适宜高效的末端治理设施。
—
**
—
重点抓好高活性挥发性有机物治理，以芳香烃为重点，有序推
进涉甲苯、二甲苯等高活性
****
治理，实施全过程管理，减
少排放量
**%
以上。推进工业园区、产业集群区域因地制宜推
广建设涉
****
“绿岛”项目，深化木业、钢琴、汽修等行业喷
涂共享中心建设。加强汽修、干洗、餐饮等生活源
****
综合
治理。重点涉气排放企业逐步取消废气旁路，因安全生产无法
取消的，安装在线监管系统。建立行业
****
长效管理机制，
探索建立以
****
减排为重点的多污染物协同控制体系，实施
****
排污权有偿使用和交易。深化工业园区废气治理，探索
建设清新园区，到
****
年，省级以上工业园区空气质量达标比
例达到
**%
，同步达到清新园区建设标准。
强化车船油路联合防控。严格执行汽柴油质量标准，加强
油品监管执法，到
****
年底前，年销售汽油量大于
****
吨的
加油站，安装油气回收在线监控设备并与生态环境部门联网。
鼓励企业使用具备联网功能的柴油及尿素加注设备，向生态环
境部门上传电子使用台账。探索推进新销售非道路移动机械环
保编码登记，全面完成施工工地、港口、机场等非道路移动机
械编码登记和上牌。进一步淘汰老旧车船、工程机械和农业机
械，加快实现国三及以下排放标准的营运柴油货车全面淘汰，
启动国四营运柴油货车淘汰工作。推广使用清洁能源车辆、船
舶。加快城市充电站（桩）建设，积极构建适应新能源汽车推
广应用规模的充换电基础设施网络。加快港口码头岸电设施建
设和改造，加快推动航运企业对现有船舶加装受电设施。加强
—
**
—
非道路移动机械和船舶污染防治，严格管控高排放非道路移动
机械，对建筑、市政、交通等工程机械和场内非道机械进行定
期排气年审，入场作业前申报机械排气达标信息，不达标撤场
处罚，超标机械进入
*
站正规维修治理后复检上岗。鼓励高排
禁用区内非道机械安装在线终端，施工场所安装电子围栏。逐
步扩大禁止使用高排放非道路移动机械区域范围。加快国二以
下老旧船舶淘汰和新能源替代，在我市运输作业的船舶需安装
排放在线监控，对排放较高的船舶进行维修、改造治理全覆盖，
针对排放高未治理的船舶出台限行限运政策，出台内河船舶排
放标准。推进内河船舶改造和内河船型标准化。
强化扬尘污染防控。全面推行绿色施工，严格落实施工工地
动态管理清单制度，严格渣土以及砂石、水泥等运输车辆规范化
管理。强化道路扬尘治理，加快推进道路机械化清扫，按标准实
施道路喷洒和冲洗，减少二次扬尘。深化堆场扬尘治理，按照“空
中防扬散、地面防流失、底下防渗漏”的标准控制工业企业堆场
料场扬尘污染。加强涉及散装货物运输业务且有烟粉尘排放的铁
路货运站、道路货运站场、码头以及其他物料露天堆场扬尘控制
监管。加强露天矿山扬尘综合整治，开展绿色矿山建设质量再提
升行动。
加强其他污染治理。积极开展消耗臭氧层物质（
***
）管
理工作。加强恶臭、有毒有害大气污染物防控，加强工业臭气
异味治理，推进垃圾处理、污水处理各环节和畜禽养殖场臭气
异味控制，提升垃圾、污水处理设施等的恶臭治理水平。严格
—
**
—
控制餐饮油烟，加大超标排放处罚力度。强化声环境功能区管
理，在市区声环境功能区安装噪声自动监测系统。加强城市噪
声敏感建筑物等重点领域噪声管控。完善高架路、快速路、城
市轨道等交通干线隔声屏障等降噪设施。强化夜间施工管理，
采取有效措施降低投诉热点领域噪声污染。强化秸秆焚烧卫星
遥感监控和高空
瞭
望，依法严禁秸秆、垃圾等露天焚烧。探索建
立大气氨规范化排放清单，摸清重点排放源，推进养殖业、种植
业大气氨减排。
专栏
*
治气重大工程
*.
低
****
原辅材料源头替代工程。
推进电气机械和器材制造业、纺织业、化
学原料和化学制品制造业、家具制造业、橡胶和塑料制品业、医药制造业、包装印
刷等重点行业
****
治理，推行低
****
原辅材料源头替代。
*.****
“绿岛”工程。
以木业、钢琴、汽修等行业为重点，建设喷涂共享中
心。活性炭使用量大的区域，统筹建设活性炭集中处理中心。有机溶剂使用量大的，
建设溶剂回收中心。
*.***
深度治理工程。
推进水泥行业超低排放改造。全面实施砖瓦、玻璃、耐
火材料（含磁性材料、磨料磨具）、建筑陶瓷、铸造（含熔铝工序）等行业深度治
理，制定工业炉窑大气污染治理“一企一策”，按照“关停淘汰一批、改电替代一
批、达标治理一批”的原则，稳步推进持续重点行业污染治理设施和水平转型升级，
推进工业炉窑主要污染物减排。
*.
移动源深化治理工程。
除新能源车辆不能满足功能需要外，建成区新增和更
新的公交、出租车、公务用车、环卫车辆及邮政、快递、商贸等城市物流配送相关
车辆原则上全部使用新能源车。推进建成区渣土、混凝土车辆清洁化，开展非道路
移动机械新能源替代，实施内河船舶加装排气污染处理设施。
—
**
—
*.
着力推进水生态环境保护
强化饮用水安全保障。深入实施县级及以上饮用水水源地
规范化建设，完善保护区划定及问题整改，优化基础设施建设，
健全长效管理机制。开展县级及以上饮用水水源地有机特征污
染物分析，建立健全水源环境管理档案和饮用水源保护区矢量
数据库，摸清污染来源及风险点位。到
****
年，县级以上城市
集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持在
***%
。推进“千吨
万人”饮用水源地保护区勘界立标，全面实施“千吨万人”水
源地摸底排查和整治工作。到
****
年，“千吨万人”饮用水水
源地水质达标率达到
***%
。加强饮用水水源风险防控体系建
设，完善饮用水水源预警监测自动站建设和运行管理，严格饮
用水水源周边有毒有害物质全过程监管，组织开展突发环境事
件应急演练。
深化水环境治理。依托排污许可证信息，建立“水体—入
河排污口—排污管线—污染源”全链条管理的水污染物排放治
理体系。开展入河排污口排查溯源和分类整治，建立入河排污
口台账，实施排污口分类整治。加快提升管网收集效能，探索
开展污水处理厂和污水管网建设运维一体化管理，全面推进“污
水零直排区”建设。到
****
年，完成全市工业园区“污水零直
排区”建设。建立全口径水污染排放清单，采取根治性措施，
努力实现零污水入河湖。狠抓工业污染长效监管，建立完善蓄
电池、印染、造纸、化工等重点行业废水长效监管机制，加强
工业集聚区污水集中处理设施运行维护管理。推进城镇生活污
—
**
—
水处理厂清洁排放提标改造，提高进水浓度和截污效能。加强
农村生活污水处理设施改造提升和标准化运维，到
****
年，农
村生活污水处理设施行政村覆盖率和标准化运维率达到
***%
，
出水达标率达
**%
以上。强化农业源污染控制，推进畜禽养殖
业排泄物生态消纳或工业化处理达标排放，加强农田尾水生态
化循环利用、农田氮磷养分拦截渠和渔业尾水治理等建设，补
齐农业面源污染治理设施短板。强化水产养殖尾水治理设施建
设和运维管理。强化内河港口船舶污染控制，开展船舶“三废”
治理，协同推进内河货船生活污水污染防治。
加强河湖水生态修复。开展河湖生态健康评价，按照“守、
退、补”原则，开展水生态修复和生物多样性保护，到
****
年，
新增建成美丽河湖
**
个。严格落实生态保护红线及河湖岸线管
控要求，加强自然河湖、湿地等水源涵养空间保护。加强滨河
（湖）带生态建设，实施水系连通工程，提高水体流动性和自净
能力。开展滨河（湖）生态缓冲带划定，率先在县级饮用水水
源地开展生态缓冲带建设与修复试点，到
****
年，建设、修复
河湖生态缓冲带不少于
**
公里。推进治藻措施、强化截污纳管，
增加水体透明度，恢复水体澄澈。全面开展生态修复，打造“水
韵湖城”
，在南太湖新区打造最美水生态环境，有效防止太湖蓝
藻倒灌，积极治理大运河水环境，在各区县按照自身特色优势
分别实施水生态修复样板工程。实施太湖流域生态修复，构建
太湖蓝藻系统化防控措施和常态化打捞机制。按照“有河有水、
有鱼有草”的原则，开展城市河道水生态修复，构建水下“森
—
**
—
林”生态系统。加强水生生物多样性保护，实施休（禁）渔期
制度，科学开展水生生物增殖放流。
严格水资源保护和节约。深入落实最严格水资源管理制度，
严格执行水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功
能区限制纳污红线。深化全社会节水行动，严格实施万元地区
生产总值水耗评估，推进工业、城镇和农业节水，打造南方丰
水地区节水标杆市。实行水资源消耗总量和强度“双控”。因
地制宜推进区域再生水循环利用，推进污水处理厂中水回用工
程建设，以高耗水工业技术改造、工业绿色发展、清洁生产为
重点，促进废水循环利用和综合利用。强化流域水量统一调度
管理，改善水利水工程生态流量泄放条件，加强河湖生态流量
监测和预警，落实太湖流域水量分配方案，协同建立太湖水资
源共享机制。
专栏
*
治水重大工程
*.
饮用水水源保护工程。
完善县级以上饮用水水源地保护区防护和应急设施。
实施农村“千吨万人”饮用水源地保护区规范化建设工程。
*.
污水管网及处理设施建设改造工程。
推进城镇污水处理设施及配套管网建设
与改造、污泥处理处置设施建设与改造，开展尾水湿地建设。加强工业集聚区污水
集中处理设施建设与改造、配套管网建设。开展农村污水收集处理及标准化运维工
程建设。
*.
农业面源治理工程。
在德清、安吉等农业生产重点区域，吴兴、南浔等渔业
养殖重点区域，开展氮磷拦截沟渠和渔业尾水治理等设施建设。
*.
水生态保护修复工程。
探索河道生态治理与河湖体检相结合的水生态修复模
式，通过加强水生植被恢复、天然湿地恢复、生态缓冲带建设等手段，分区推进水
生态保护修复，吴兴区重点打造“十漾连珠”工程、南浔区重点打造“百漾千河”
—
**
—
工程、德清县重点打造“水下森林”工程、安吉县重点打造“尾水湿地”工程、长
兴县重点打造“太湖缓冲带”工程、南太湖新区重点打造“两河两漾”工程。
*.
全力保障土壤和地下水安全
加强土壤污染源头防控。开展耕地土壤污染溯源排查和整
治，
****
年底前基本建立污染源全口径清单。开展耕地土壤污
染成因排查和“源解析”，提出针对性断源措施并优先实施，
建设一批污染耕地安全利用集中推进区。推进建设用地污染源
头防控，强化对重金属、化学品、危险废物、持久性有机污染
物等相关行业全过程监管，严格防范工业企业土壤污染。建立
健全土壤污染重点监管企业的环境管理制度体系，定期更新土
壤污染重点监管企业清单。
****
年底前，将土壤污染重点监管
单位全部纳入排污许可证统一监管。督促企业全面落实有毒有
害物质排放报告、污染隐患排查、用地土壤和地下水自行监测、
设施设备拆除污染防治等法定义务，落实土壤污染重点监管单
位周边土壤监督性监测要求。整合土壤污染详查数据、地块土
壤污染状况调查数据、重点行业企业用地自行监测数据、监督
性监测数据等多源土壤监测数据，将所有数据与企业用地空间
分布相结合，构建重点行业企业用地“土壤身份证”，实现有
重点行业企业地块的“身份信息”一图展示。
推进农用地分类精细化管理。落实优先保护、安全利用和
严格管控等三类耕地的污染防治和精细化管理措施。对优先保
护类实行严格保护，确保“十四五”期间优先保护类耕地面积
不减少，耕地污染程度不上升；对安全利用类优先采取农艺调
—
**
—
控、替代种植、轮作、间作等措施，阻断或减少污染物进入农
作物可食部分，降低农产品超标风险；对严格管控类采取种植
结构调整或其他风险管控措施。在全面落实种植结构和用地功
能调整的基础上，鼓励有条件的地区通过客土置换、生物修复
等措施，逐步降低土壤中污染物浓度，力争“十四五”期间严
格管控类耕地面积不增加。
落实建设用地风险管控和治理修复。推动建设用地土壤环
境监管与国土空间规划监管的衔接，严格落实用途变更为敏感
用途地块的土壤污染强制性调查评估和管控修复制度。以用途
变更为住宅、公共管理和公共服务用地的污染地块为重点，强
化用地准入管理和部门联动监管。加强规划环境影响评价对区
域土壤环境风险的现状评估和土地开发利用的管控约束。将企
业防治土壤污染要求载入排污许可证。整合疑似污染地块、污
染地块和用途变更为敏感用途地块，统一纳入建设用地土壤污
染风险管控和修复名录，实现开发利用“一张负面清单”管理。
加强国土空间规划、土地收储和供应、项目选址等环节审查把
关。对工业污染地块，探索实施“环境修复
+
开发建设”模式。
推动污染地块风险管控和治理修复，削减污染地块“存量”。
聚焦重点园区和重点行业企业用地，加强建设用地土壤环境风
险管控。
推进地下水污染防治。加强地表水与地下水污染、土壤与
地下水污染协同防治。实施地下水国考点位水质巩固（提升）
行动，确保实现国家下达的水质目标。完善地下水环境监测体
—
**
—
系。整合重点企业地下水污染监测井、地下水饮用水源开采井、
土壤污染状况详查监测井、地下水基础环境状况调查评估监测
井，
****
年底前建成重点区域地下水监测网络，并按照国家和
行业相关监测、评价技术规范，开展地下水环境监测。对重点
工业园区开展地下水环境状况调查评估，按照“一园、一方案、
一抓到底”的思路，落实管控和治理措施。对已查明的地下水
重污染工业企业，依法纳入重点排污单位，督促落实自行监测、
溯源断源、管控治理等措施。
专栏
*
治土领域重大工程
*.
农用地分类保护和治理。
以受污染农用地集中分布区域为重点，实施农用地
分类保护和治理。
*.
污染地块治理修复。
以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题
为重点，因地制宜开展污染地块治理修复示范。
*.
全域推进无废城市建设
抓好源头减量管理。推动循环型工业、生态型农业、节约
型服务业发展，构建循环经济产业链。推行绿色产品设计、绿
色产业链、绿色供应链、产品全生命周期的绿色管理。全面加
强企业工艺技术改造，持续推进清洁生产，夯实产废者的主体
责任，延长产废者的责任追究链条，推进源头减量和管控。减
少化肥、农药等农业投入品使用量，减少农业废弃物产生量。
全面推进物流、网络购物平台绿色包装的应用。进一步加强塑
料污染治理，严格落实禁塑限塑制度，有序禁止、限制部分塑
料制品的生产、销售和使用，积极推广替代产品，培育壮大替
—
**
—
代产业，规范塑料废弃物回收利用。推动住宿、餐饮等各领域
一次性消费品使用减量化。
落实分类收集转运规范化。建立健全精准化源头分类、专
业化二次分拣、智能化高效清运、最大化资源利用、集中化统
一处置的一般工业固体废物治理体系。重点推进工业危险废物
分类贮存规范化管理，健全固体废物一体化收储运模式。深化
“小箱进大箱”回收医疗废物管理，实现医疗废物集中收集网络
体系全覆盖。建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置
等环节的管理制度。完善生活垃圾分类运输和处置的运作模式，
实施生活垃圾精准分类，实现城乡生活垃圾分类全覆盖，打造
生活垃圾分类全国示范市。到
****
年，农村生活垃圾分类实现
建制村全覆盖。建立政府引导、企业主体、农户参与的农业废
弃物收集体系。加大固体废物转运环节管控力度，加强运输车
辆和从业人员管理，严格执行固体废物转移交接记录制度。
促进资源利用最大化。深入推进资源循环利用城市（基地）
建设，促进固体废物资源利用园区化、规模化和产业化，提升
工业固体废物综合利用率。坚持高效利用、就近就便的原则，
着力提升畜禽粪污、秸秆等农业废弃物资源化利用水平，加强
畜禽粪污处理设施长效运维。到
****
年，秸秆综合利用率达到
**%
以上，畜禽粪污资源化和无害化处理率达到
**%
以上。
推广城乡生活垃圾可回收物利用、焚烧发电、生物处理等
资源化利用方式。促进餐厨垃圾资源化利用。到
****
年，城乡
生活垃圾资源化利用率达到
**%
。积极推动建筑垃圾精细化分
—
**
—
类分质利用，完善收集、清运、分拣、再利用的全过程回收处
置体系。建立健全建筑渣土和污染土壤的资源化利用和消纳体
系。
提升末端处置能力。将固体废物处置设施纳入城市基础设
施和公共设施范围，形成规划“一张图”、处置“一体化”。
补齐区县域内一般工业固体废物、农业废弃物等处置能力缺口。
建立工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、医疗
废物等固体废物处理设施统筹协调机制，促进共建共享，提高
处置设施利用效率。构建多元处置体系，鼓励水泥窑协同处置
实验室危险废物，重点研究并实施生活垃圾焚烧飞灰熔融、工
业废盐综合利用等试点项目。动态调整危险废物集中处置设施
规划，开展行业提升改造行动，提升危险废物利用处置行业水
平。
健全固体废物闭环式监管体系。大力推行固体废物监管信
息化，建立危险废物跨境转移“迁徙图”，实现对固体废物全
过程闭环管理。加强固体废物物流、资金流监管，探索产废单
位与处置单位资金直付模式，斩断中间环节黑色利益链。运用
“互联网
+
信用”监管手段，将“无废”处置信息纳入企业（个
人）信用档案。到
****
年，全面建成“无废城市”。
专栏
*
治废领域重大工程
*.
固体废物分类收集网络建设。
开展生活垃圾转运站建设和升级改造，推进固
体废物回收站点、分拣中心和集散交易市场建设；推进小微产废企业及实验室等固
体废物集中统一收运体系建设等。
*.
固体废物处置和综合利用设施建设。
开展危险废物、一般工业固体废物、生
—
**
—
活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等固体废物处置和综合利用设施建设，实现处置能
力与固废产生量相匹配。
（四）坚持安全为基，树立保护修复典范
深入贯彻山水林田湖草生命共同体理念，坚持尊重自然、
顺应自然、保护自然，统筹推进保护修复，稳步提升生物多样
性，深化生态文明示范创建，加强生态环境风险防范，守住自
然生态安全边界。
*.
统筹推进生态系统保护修复
全面推进国土平原绿化行动和珍贵彩色森林建设，加强生
态保育区森林生态系统保护修复，强化重点区域水源涵养林建
设，提高森林蓄积量和森林固碳能力，到
****
年，全市森林覆
盖率达到
**.**%
。严守湿地保护红线，加强德清下渚湖和长兴
仙山湖等省级以上湿地的恢复和治理，开展湿地污染整治和湿
地公园建设，提高湿地保护率。推行森林河流湖泊休养生息，
有序开展退耕还林还草、退田还湖还湿。大力推进乡村全域土
地综合整治，深入推进小流域、坡耕地、沟壑及林地水土流失
综合治理及水土保持林种植等工程。全面加强矿山生态环境整
治、修复和绿化，实现矿产资源开发和生态环境保护的良性循
环。开展生态系统保护成效监测评估，对重要生态空间内的生
态功能、生物多样性保护状况及生态保护修复工程实施成效进
行定期评价。加快构建以自然保护地为基本骨架和重要节点的
生态安全格局。到
****
年，完成所有自然保护地的整合优化和
勘界定标。
—
**
—
专栏
*
生态保护重大工程
*.
重要生态系统保护修复工程。
推进全域绿色矿山建设，强化公益林建设、天
然林保护和珍贵彩色森林建设，加强湿地保护修复，因地制宜开展土地综合整治，
开展河湖岸线保护与整治修复。
*.
加强生物多样性保护
开展各县域内生物多样性本底调查试点，掌握生物资源本
底数据，完成全市重要生物物种资源调查、编目及数据库建设。
加大对扬子鳄、朱
鹮
、小鲵、梅花鹿等濒危物种和特色物种的
保护，实现自然生态的标志性物种重现。科学开展水生生物增
殖放流，保护水生生物多样性，加大土著鱼类保护力度。开展
针对外来入侵物种的防控研究，共同推进外来入侵物种的管理。
开展农林业有害生物防控，强化野生动物保护和疫源疫病防控。
严厉打击野生动物非法狩猎，依法查处野生动物及其制品非法
收购、运输、出售等违规交易行为，保证生物安全。推进自然
保护区建设，开展长兴金钉子地质遗迹国家级自然保护区、安
吉小鲵国家级自然保护区和长兴扬子鳄省级自然保护的规范化
建设和管理。
专栏
*
生物多样性保护建设试点重大改革和政策
*.
安吉县生物多样性保护体系建设试点。
持续深化省级生物多样性保护试点工
作，积极争取国家生物多样性保护试点。深入探索县域生物多样性保护的工作体系，
包含：以生物多样性保护示范村建设为抓手，开展细胞工程建设；结合山水林田湖
草以及美丽乡村建设，进一步实施生物多样性保护以及生态保护修复项目，为生物
多样性提供良好的环境基础；加强宣传和对外交流，提高生物多样性保护的公众参
与性和知晓性；与检察院协同对破坏生物多样性行为进行处罚。
—
**
—
*.
深化生态文明示范创建
巩固扩大生态文明示范创建成效，深化国家生态文明建设
示范市和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，力争
成为全国第一个国家级生态文明建设示范县区全覆盖的地市，
“绿水青山就是金山银山”实践创新基地走在全省前列。在古村
落、特色小镇、高新企业和园区等重点区域和单位，培育一批
“绿水青山就是金山银山”转化示范点，形成先行先试的示范效
应。在“一区两县”试验示范的基础上，全市域推进绿水青山
就是金山银山理念综合改革创新。实施一批生态资源资产培育
工程，促进生态资产保值增值。创新生态产品价值实现机制，
提高优质生态产品的供给能力。
*.
强化生态环境风险防范
加强环境风险常态化管理。强化区域开发和项目建设的环
境风险评价，从企业和工业园区两个层面加强重点领域环境风
险管理，不断提升环境风险防范水平。推进土壤和地下水污染、
重金属、化学物质、新型污染物、辐射安全、环保基础设施建
设项目“邻避”问题等风险管控，防范重、特大突发环境事件
发生。严防交通运输次生突发环境事件风险，强化水上危化品
运输安全环保监管和船舶溢油风险防范。加强危化品、危险废
物道路运输风险管控及运输过程安全监管。建立完善收贮城市
放射性废物保障机制，切实提升辐射安全监管水平。强化电磁
环境检测管理，建立
**
通信、电力等行业监督性监测机制，确
保电磁相关设施设备达标合法运行。建立以生态环境部门为主
—
**
—
体，公安、卫健、通讯等部门积极参与的辐射安全联合执法体
系，不断提升辐射安全监管水平。
*.
提高环境预警应急能力
完善突发环境事件预警应急体系建设，杜绝重、特大突发
环境事件发生。完善市、县区环境应急预案，实现重点企业环
境应急预案全覆盖。加强环境应急处置规范化建设，探索建立
环境应急专员制度，推进各区县应急物资储备体系与专业化应
急救援队伍建设，以及长兴县铅蓄电池园区应急设施及应急物
资建设。强化区域、企业环境应急演练和考核，开展“检验性
拉练”演习。强化饮用水水源保护区环境应急管理，积极推进
城市应急备用饮用水水源地建设。健全环境应急管理指挥体系，
加强应急、公安、消防、水利、交通运输、城市建设、生态环
境等部门间的应急联动，推进跨行政区域、跨流域上下游环境
应急联动机制建设，提高信息互通、资源共享和协同处置能力。
专栏
*
生态文明示范重大平台
*.
争创国家级生态文明试点示范。
谋划实施绿水青山就是金山银山高质量转
化示范市建设，推动南浔区、长兴县争创国家生态文明建设示范区县，力争在全国
率先实现国家生态文明建设示范区县全覆盖。积极探索可复制、可推广的生态文明
建设样本和绿水青山就是金山银山转化模式，加快推进吴兴区、南浔区、德清县、
长兴县、南太湖新区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。
*.
“一区一县”综合改革提档升级
。推动安吉县域践行绿水青山就是金山银山
理念综合改革创新试验区建设提档升级，深化南太湖新区践行绿水青山就是金山银
山理念示范区建设，总结提炼形成一批典型案例。
—
**
—
（五）坚持改革创新，夯实共建共享格局
充分发挥党政、企业、社会、市场在生态环境治理中的积
极作用，以党委政府为主导，企业为主体，市场为补充，充分
发挥公众和社会组织参与环境治理积极性，形成多元共治格局。
*.
落实党政生态环境保护主导责任
严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责和失职追责。
制定实施《湖州市生态环境保护工作责任规定》，形成“管发
展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的生
态环境保护工作责任体系。强化生态文明建设教育培训，提升
干部生态文明建设能力水平。完善各级环保委职责规定和组织
设置，探索设立镇（街道）、村（社区）两级生态环保专员，
健全巡查检查、报告反馈、交办督办、沟通联络等工作机制。
构建以生态环境质量持续改善为核心的目标责任体系，建立健
全美丽湖州建设的权责设定、过程评价、目标考核的制度体系。
完善生态环境保护市级督察制度，实现乡镇（街道）和重点部
门督察全覆盖，常态化开展督察整改质效“回头看”。将生态
环境保护纳入市委巡视内容，落实督察整改政治责任。深化领
导干部自然资源资产离任（任中）审计，落实生态环境损害赔
偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制。
*.
夯实企业污染防治主体责任
建立以排污许可证为核心的环境监管制度，严格落实持证
和按证排污要求，完善自行监测、台账记录、执行报告制度，
实行排污许可“一证式”管理。建立健全企业环境治理责任制
—
**
—
度，推行企业管理“定人员、定职责、定流程、定制度”的标
准化建设。探索综合运用财政政策、货币政策、信用政策，引
导企业实施生态设计、开展清洁生产、创新技术工艺、提升治
理水平，推进生产服务绿色化。实施环保服务高质量发展工程，
完善企业治污正向激励机制，对高质量发展的优势地区、优势
企业、优势项目，在环境资源要素指标上给予重点保障。完善
生态环境执法帮扶机制，全面提升环境执法效果。深入推进重
点行业环保“领跑”示范企业创建，落实生产者责任延伸制度，
探索建立重点品种的废弃产品规范回收与循环利用制度。
*.
深化生态环境治理市场共治责任
规范第三方治理市场，制定出台第三方市场建设规范，建
立第三方信用管理制度体系和“黑名单”制度。推进生态环境
综合治理托管服务，对重点地区、重点园区实施第三方治理和
专业化监管，推行污染防治“环保管家”和环境除患的“风险
体检”。健全用能权、用水权、排污权等环境权益交易制度，
落实有利于资源节约和生态环境保护的价格政策。深入推进绿
色金融改革创新试验区建设，以助推碳达峰碳中和为重点，创
新绿色信贷、绿色保险、绿色债券等绿色金融产品服务供给，
扩大环境污染责任保险覆盖面，服务经济绿色低碳发展。加快
构建公共信用评价体系、信用综合监管体系和信用联合奖惩体
系。建立企业环境信用评价体系，制定企业环境违法行为负面
清单，全面落实联合惩罚。鼓励组建由企业牵头、产学研共同
参与的绿色技术创新产业联盟，支持有条件的地方成立生态环
—
**
—
境技术服务协会。深化环境污染治理技术研究与应用，探索政
产学研用合作模式，培育建设成果转化示范基地。
*.
引导全民参与生态环境治理
探索建立基于大数据的生态环保宣传教育新模式，充分发
挥好新闻媒体传播作用、先进典型示范作用、文明行为准则约
束作用，用好重大环保主题纪念活动、绿色系列创建载体，营
造绿色生活氛围。积极引导绿色饮食，开展“节约公约”“光
盘行动”等活动。倡导绿色低碳出行，鼓励绿色消费，形成生
态文明新风尚。持续深化绿色生活创建行动，积极在“
*+*
”
领域（节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出
行、绿色商场、绿色建筑和绿色认证、绿色快递、绿色农贸市
场等领域）选树一批绿色生活示范典型。创建一批涵盖工厂、
学校、小区、城市公园、医院、超市、饭店、景区和机关等九
大社会生产生活单元的“无废细胞”。到
****
年，建成
**
个
省级生态文明教育基地。健全重大环境决策公众参与制度，鼓
励环保公益组织规范化发展，引导社会团体、社区基层组织、
居民自治组织和公众依法参与生态环保事业。探索建立环境治
理协调委员会、环境治理仲裁委员会等社会治理协调机构，完
善公众监督和举报反馈机制，畅通监督、沟通渠道。
专栏
**
政产学研用一体化现代环境治理重大平台
*.
探索建立环境治理政产学研用一体化现代治理平台
。加快技术攻关研发，建
立成果转化基地。建立健全第三方治理的监管制度和政策支持体系，将环境监管、
技术支持、重大项目环评资料预审、危废管理等纳入第三方监管和技术支持。与城
市集团共同谋划，在全省率先成立首家市级环保集团，加快治理模式和监管方式转
—
**
—
型。与湖州师院探索建立太湖蓝藻实验室，强化科研支撑。与湖州学院探索设立环
境学科专业，加快补齐环境治理的科研、人才短板。
（六）坚持整体智治，构建现代治理体系
深入推进现代环境治理体系实验示范区建设，聚焦治理制
度、治理能力、治理手段现代化，打造全国现代生态环境治理
体系示范市，提升环境管理的规范化、科学化、精细化水平。
*.
推进生态环境领域数字化改革
统筹运用数字化思维、数字化技术、数字化认知，加快提
升生态环境各类监测与态势感知能力，不断归集污染源监测、
环境质量监测、政务管理等基础数据，建立污染源全周期数字
化档案，提高数据的标准化水平和数据的可用性。有效整合项
目审批、排污许可、在线监测、移动执法、刷卡排污、行政处
罚、环境统计等数据平台，不断提高生态环境治理协同指挥水
平，深入打造具有标志性、示范性、引领性的应用场景，着力
构建以“四横四纵”为基础架构的全市统一、上下联动、多跨
协同的智慧环保综合平台。加快保障饮用水水源安全的环境信
息体系建设，深化流域水环境治理一体化管理，提升工业集聚
区水污染监测数字化水平。建设面向政府决策指挥和公众信息
公开的大气环境综合治理应用。完善全域“无废城市”建设建
设，提升“无废城市”数字化运用与监管能力，逐步完善水、
大气、土壤固废等污染防治攻坚核心业务的数字化架构体系。
运用环境质量监测、污染源自动监控、排污许可、河湖库保护
等大数据分析，加快建设大气环境、地表水水质、危固废转运
—
**
—
等预测预警机制，构筑立体化监测监管体系、全域覆盖的数字
治理体系和生态环境质量评价体系，全面实现生态环境治理体
系和治理能力现代化。
*.
完善生态文明法规标准政策
结合生态环境保护新形势，深入推进“
*+*
”生态文明法
规体系建设，实现政府治理、社会调节、企业自治的良性互动。
围绕生态环境保护、城乡建设和产业发展、资源节约利用等方
面，有序推进地方立法工作，推动“五水共治”“河长制”“水
产养殖尾水管理”“矿山复绿”等环境管理要求上升为地方性
法规，推动太湖、苕溪流域生态保护和修复立法工作。坚持标
准引领，推进国家生态文明标准化示范区建设，围绕产业绿色
发展、资源节约集约利用、生态环境保护等领域，制定一批具
有支撑性、推动性、保障性的地方标准，制定实施一批细分行
业整治规范。持续优化与污染物排放、能源消耗、环境质量、
生态产品等相挂钩的绿色发展财政奖补机制，实行生态环保财
力转移支付资金与区域“绿色发展”挂钩分配制度。探索推广
生态系统生产总值（
***
）核算，构建推动
***
与
***
协同增
长的评价考核体系，培育生态产品转化平台和市场交易体系。
推进“两山银行”建设，深化自然资产收储、交易和经营，拓
宽生态资源向生态资产、生态财富转化路径。深化实施德清余
杭水环境补偿机制，积极推动太湖流域开展上下游横向生态保
护补偿，探索实施固体废物处置补偿机制，拓宽市场化、多元
化生态补偿路径。
—
**
—
*.
健全生态环境监督管理机制
全面释放“放管服”和“最多跑一次”改革活力，深入推
进环境审批改革，实现环境影响评价文件从编制到审批全过程
线上管理。全面推行“双随机、一公开”环境监管模式。建立
健全环境污染问题发现机制，深化企业自巡查机制，实施重奖
举报制度，形成全流程、闭环式、智能化的问题发现查处体系。
推进环境信访投诉高效规范处理，落实信访案件分级分类处理
制度。加强对生态环境违法犯罪行为的查处侦办，完善生态环
境保护行刑联动机制，健全信息共享、案件移送、强制执行等
双向联动。加强法院专门审判机构建设，深入推进生态环境公
益诉讼。加强区域共保联治，积极推动环太湖及周边城市建立
跨区域共保联治机制。推进区域大气污染联防联控，加强重污
染天气应急联动。推动跨界水生态环境治理，协同推进太湖、
大运河等重点跨界水体治理。加强固废危废联防联治，推动固
体废物区域转移合作。推进自然保护地监测网络建设，完善自
然保护地、生态保护红线监管制度。
专栏
**
现代环境治理重大改革和政策
*.
探索建立“六位一体”生态环境管理体系。
深化“三线一单”管理，探索“三
线一单—规划环评—项目环评—排污许可—监管执法—督查考核”六位一体的生态
环境管理体系改革。深化区域环评和规划环评与国土空间规划、区域（行业）规划
的衔接，增强规划环评决策属性。强化排污许可证与项目环境影响评价的衔接。创
新以环境影响评价工程师为主的第三方咨询机构监管模式。
*.
组建湖州市环境污染责任保险共保体
。推动环境污染责任险的可持续发展，
探索组建湖州市环境污染责任保险共保体，形成统一规范统一要求，破解“低价竞
—
**
—
争”造成的服务质量下降、环境风险管理丧失难题。形成共保体后，各保险公司遵
守统一保险条款、统一费率、统一理赔服务、统一信息平台等共保要求，推动环境
污染责任保险健康发展。同时，通过保险前置、环境体检来加强环境风险的源头管
理，形成第三方参与环境治理的新模式。
*.
生态环保服务高质量赶超发展政策。
建立高效的环境监管体系，坚持源头管
控、过程管理、末端防控，落实全方位信息化监管，提高生态环境管理水平为服务
发展打下基础；构建广泛的环境服务网络，以高效的环评审批为基础，以招商引资
正向清单为指引，以环境巡检服务为要素，以工业企业与环境主管部门环境问题交
流平台建设为重点，为服务发展提供支撑；制定普惠的政策、制度，鼓励企业转型
升级，为服务发展注入动力。
*.****
排污权有偿使用和交易政策
。核定企业
****
初始排污权，综合现状
排放状况、产业发展规划和污染负荷强度进行核定。探索建立
****
排污权交易规
则和机制，选择
*
个典型行业开展试点。
*.
建立生态环境问题发现机制
。进一步提升环境污染问题发现能力，建立精准
化的发现机制，制定精细化的考评措施，实现问题发现得了、整改落实得早、长效
管理得好，切实解决影响群众生产生活的环境问题，全力打造环境执法效果最优市。
*.
实施“绿水青山就是金山银山”财政政策
。多渠道筹措资金，建立“资金池”，
建立“绿水青山就是金山银山”财政奖补政策，优化制度设计，充分发挥财政政策
激励与约束的双重作用。
*.
完善生态产品价值实现机制
。构建生态服务价值指标体系，以大花园典型示
范区县为重点，积极探索开展
***
核算，着力构建科学有效的生态产品价值核算
体系。推动
***
向
***
高效转化，全市域推广”两山银行“建设，进一步拓宽“绿
水青山就是金山银山“转化通道。
*.
加强生态环境监测能力建设
推进市、县两级环境监测机构标准化建设。加快建设天地
一体、上下协同、信息共享的现代化生态环境监测网络。加快
省级以上开发区和乡镇（街道）环境空气自动监测站建设，加
—
**
—
强
*
*
和
**
*.*
协同控制监测，推进大气环境走航监测系统建设，
建设大气环境监测预报预警系统，提升颗粒化学组分、光化学
污染、区域大气污染传输和大气遥感监测监控能力。推进重点
水域、交接断面的自动监测系统建设，构建以自动监测为主、
手工监测为辅的地表水水质监测与评价体系。到
****
年，县控
以上地表水环境质量自动监测实现全覆盖。建立涵盖全市耕地、
重点工业园区（集聚区）、重点企业的土壤环境监测网络，建
立健全“区域环境
+
园区周边
+
企业内部”三位一体的地下水环
境监测体系，探索开展农业面源污染综合监测试点。加强生物
生态监测能力建设，建立完善水生态质量监测网络和评价体系，
开展生态毒理监测。建立蓝藻监测预警系统，全面提升藻类水
华预警应急监测总体水平。推进自动监测站电子围栏体系建设。
增加降水全指标自动监测系统建设。加强辐射事故应急监测能
力建设。
*.
加强生态环境执法能力建设
推进基层环境执法监管站所标准化建设，强化镇（街道）、
村（社区）两级环境监管网格化建设。加强执法装备建设，完
成生态环境保护综合行政执法队伍服装、车辆、设备、办公场
所等配置。建立执法装备调度制度，加快配置无人机、远红外、
走航车、便携式
****
检测仪等高科技装备，实现非现场执法
全覆盖。纵深推进“互联网
+
监管”，利用湖州市企业环境管理
“码上”智控系统（企业自巡查系统），实行企业环境“健康码”
管理，引入智能分析引擎，科学、精准地发现问题，依法、有
—
**
—
效查处环境违法行为。有效提升在线监控管理，着力构建以污
染源自动监控为重点，以电流监控、工况监控、排污口视频监
控等为补充的污染源在线监控体系。
专栏
**
能力建设重大工程
*.
生态环境监测执法应急能力提升工程。
优化水、气、土及生态监测等站点布
设，实现省级以上开发区环境空气自动监测站全覆盖、地表水县控以上断面自动
监测全覆盖、重点污染源自动监测全覆盖。加快乡镇（街道）环境空气自动监测
站建设。加强生态环境执法监管标准化建设。推进环境应急能力标准化建设，加
强社会化环境应急物资储备中心和专业化环境应急救援队伍建设。
*.
“绿水青山”综合管理驾驶舱建设工程。
依托政务云打造全市统一的生态环
境与地理信息相融合的大数据平台，有效集成生态环境质量监测、污染源监测和
政务管理等各类数据，推动生态环境与交通、水利、住建、气象、农业等数据协
同。提升全市环境数据归集质量，提高环境质量数据物联时效性与准确性。整合
重点业务领域信息系统，加快打造全市统一、上下联动的智慧环保平台。依托湖
州城市数字大脑，优化市级“绿水青山就是金山银山”驾驶舱建设，并在市级驾
驶舱总体构架下，形成各区县特色驾驶分舱，实现环境质量监测从统计展示向监
管预警应用转变。
*
大气治理数字化转型工程。
依托大气复合污染立体监测网络，升级大气协同
管理平台，动态更新大气污染源地图，实时监控全市空气质量变化情况趋势和污
染源情况，运用大数据智能分析，形成监测监控、预测预警、应急联动作战体系
和迅速响应处置体系，实现大气协同处置数字化转型。
四、保障措施
（一）强化组织领导
以重大改革、重大项目、重大平台、重大政策为抓手，推
进规划落实。把规划执行作为领导干部生态环境保护责任落实
—
**
—
的重要内容，纳入综合评价体系。严格落实区县属地责任和部
门推动责任，各司其责，紧密联动，建立规划实施年度工作计
划表，细化确定任务清单、措施清单、责任清单，共同落实规
划各项任务，支持和推进规划实施。
（二）强化投入保障
健全投入保障机制，加快形成财政资金、金融资金、社会
资金的多元投入格局。县级政府要统筹生态环境保护项目谋划
安排，科学实施一批重点领域重大工程项目。加强对重大项目
资金使用、实施效果、服务效能等方面的监督评估。创新金融
产品和服务模式，积极引导社会资本参与生态环境保护和绿色
发展领域。
（三）强化科技支撑
加大重大治理项目科技攻关，加强流域综合整治、饮用水
安全保障、废水深度治理、臭氧和细颗粒物协同防控、土壤治
理修复等领域技术攻关，在治水治气治土治废及数字环保领域
力争攻破一批具有国内竞争力的核心技术，推动区域性、流域
性生态环境问题整体解决。推动建立生态环保领域等科研机构，
搭建线上与线下、政府与市场相融合的产学研合作专业平台，
推动生态环境科技成果转化落地。
（四）强化宣传教育
加大立体式宣传，推动各领域、各行业、各环节绿色因子
的深层植入，形成最大“公约数”，画出最大“同心圆”。建
立健全生态环境新闻发布制度，构建生态环境保护新媒体传播
—
**
—
矩阵，探索建立基于大数据的生态环保宣传教育新模式。继续
把生态环境保护列入干部培训、网络教育的必修课程以及全市
中小学教育的重要内容，依托基层党校、成人学校、市民学校、
家长学校等平台，广泛开展生态文化教育和知识培训，厚植生
态环保意识，共同践行“绿色责任”。
（五）强化评估考核
建立规划实施评估考核机制，围绕规划指标体系、工作体
系、政策体系和评价体系，对规划实施情况进行全方位评估总
结。在
****
年年中和
****
年底，分别对规划执行情况进行中
期评估和终期考核，考评结果纳入美丽湖州建设考核内容，并
向全社会公开。推进环境信息披露，切实维护公众的知情权、
参与权和监督权。
—
**
—
—
**
—
湖州市发展和改革委员会办公室
****
年
**
月
*
日印发
