****年，温州市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入笃学践行习近平法治思想，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕法治政府建设决策部署，持续完善民政政策法规，深入开展依法行政工作，严格规范公正文明执法，切实加强行政权力运行监督，将法治建设融入民政业务全链条，为民政事业高质量发展筑牢法治屏障。

一、****年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦理念促保障，持续推进法治素养提升。局党组高度重视法治建设，将其列入重要议事日程，与业务工作同部署、共推进。制定印发《温州市民政局****年法治政府建设工作计划》，明确主要任务、工作举措、责任处室、完成时限，有力有序推动法治政府建设落地见效。一是健全集体学法制度。党组会常态化开展“学法纪一刻钟”专题学习，先后*次集中学习《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，系统学习《法治中国建设规划（*********）年》《法治社会建设实施纲要（*********）年》《法治政府建设实施纲要（*********）年》，集中研讨《中国共产党纪律处分条例》。二是拓展法治学习形式。系统安排法治专题讲座和学习，将其纳入局党组理论学习中心组学习安排计划，统一部署，同步开展。同时，依托“党支部书记讲品牌”“民政课堂”“处长论坛”“民政青年说”等机关学习交流平台，开展形式多样、内容丰富的学法用法主题活动**余场。三是全面落实普法责任。结合清明节、儿童节、重阳节等民政重要服务时间节点，积极开展《殡葬管理条例》《未保法》《老年人权益保障法》等民政领域相关法律法规宣教活动。市县联动开展“民法典宣传月”“中华慈善日”“敬老月”“国家宪法日”等普法活动，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《慈善法》等法律法规。积极开展以案释法，制作微课、微视频普及民政领域法律法规。

（二）聚焦制度促管理，持续推进决策质量提升。以依法决策为切入点，系统梳理并完善内部制度建设，切实保障行政决策过程的科学性、行为结果的公正性。一是完善法治制度基础。修订印发《温州市民政局合同内部管理制度》，明确合同起草、合法性审查、订立与履行、备案与归档等全流程的具体规范和要求。制定《温州市民政局合法性审核意见》格式文本，指导下属事业单位落实合同合法性审核工作规范，推进审核工作的标准化和精细化。二是优化规范性文件管理。出台《关于公布行政规范性文件清理结果的通知》《关于调整全市城乡居民最低生活保障标准的通知》《关于调整市区支宁返温人员固定生活补助金标准的通知》*个行政规范性文件，依法依规做好审查、公开、备案等规定动作。认真组织开展部门行政规范性文件清理工作，对****年**月**日前以本机关名义制定的现行有效的**件行政规范性文件进行全面清理，决定保留**件、宣布失效*件、废止**件，实现政策体系动态适配。三是加强重大行政决策管理。落实《温州市民政局重大行政决策程序规定》，制定发布《温州市民政局****年重大行政决策事项目录》，根据年度工作任务变化对目录清单进行动态调整。《市民政局“三聚三促”提升重大行政决策管理工作实效》获《法治温州》刊发。

（三）聚焦标准促规范，持续推进审查能力提升。以程序规范为立足点，严格执行政策文件“立项、起草、论证、审查、公布、备案”等全流程管理，规范政策文件制定程序。一是严格落实合法性审查。完成*个规范性文件的合法性审查及备案工作，做到依法依规。对*********年共计***份合同进行全面排查，开展查漏补缺。对****年合同开展合法性审核，出具书面合法性审核意见**份。二是严格落实公平竞争审查。按照《公平竞争审查条例》，对新出台的政策文件及招投标文件等做到应审尽审。每季度开展局内政策文件公平竞争审查滚动清理，顺利完成绍兴市监局对我局开展的公平竞争交叉检查，有效提升依法履职水平。

（四）聚焦实践促发展，持续推进执法效能提升。贯彻省委省政府关于“大综合一体化”行政执法改革的决策部署，坚持标本兼治、纠建并举，持续强化部门间协作配合、提升系统履职监管能力。一是优化执法流程标准。完善《社会组织处罚案卷模版》，修订《民政领域行政处罚裁量权基准》，推动全市执法文书制作进一步规范，涉企行政检查、处罚等行为的合规性不断提高。二是落实行政执法职责。健全执法监管“一件事”“综合查一次”联合执法制度，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰，联合住建、市监、教育、消防等部门实施跨部门“双随机”联合检查***例，检查户数同比下降近**%。积极探索运用说服教育、劝导示范、行政指导、信用监管等非强制性执法方式，推动法律效果和社会效果的平衡。三是加强执法队伍建设。组织领导干部参加****年度全市领导干部政治理论（普法）考试，组织局机关公务员参加年度法律知识考试，成绩均合格。组织*名干部参加行政执法考试，全部通过并取得行政执法证，截至目前，市民政局共有行政执法（持证）人员**人，行政执法岗位持证率***%。积极推行外聘法律顾问制度，聘请法律顾问*名，设立公职律师*名。

（五）聚焦监督促建设，持续推进行政质效提升。秉承“有权必有责，用权受监督”的理念，构建全方位、多层次、常态化的监督体系，以监督效能赋能法治政府建设。一是自觉接受人大监督。主动向人大常委会报告法治政府建设进展，积极配合人大开展专题调研*次。认真办理市人大代表建议和政协委员提案主办件**件、会办件**件以及省人大代表建议会办件*件，实现办复率、沟通见面率、代表满意率三个***%，多件建议提案转化为具体工作举措。二是主动接受司法监督。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，自觉履行生效裁判文书。采纳《关于落实遗产管理人制度的司法建议》，推动民政领域法治改革实践。充分发挥行政复议监督职能，畅通复议申请渠道，全年未发生行政复议案件。

二、****年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法队伍专业化水平不高。尤其是编制划转后，基层普遍反映执法队伍无法满足当地民政执法需要；执法人员执法能力素质有待提升，专业化水平和复杂案件处理能力有待提高。主要原因是执法权责配置与人员编制保障不够匹配，基层执法力量整合与业务培训机制不够健全。执法人员全面掌握、深刻理解法律法规还有欠缺，运用现有法律法规指导实践的能力不够强。

（二）普法宣传实效有待增强。普法宣传的方式和渠道相对单一，新媒体普法的创新性和吸引力不足；普法内容针对性不强，对不同群体的普法需求把握不够精准。主要原因是法治宣传教育方面资源整合不够充分、创新意识不强，普法频次、深度仍有欠缺。

三、****年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

温州市民政局党组书记、局长叶艳同志高度重视我局法治政府建设工作，坚决扛起推进法治建设第一责任人职责，始终坚持党对法治建设的全面领导，以身作则、以上率下，推动法治民政建设各项工作落地见效。一是带头履行法治职责。将法治政府建设纳入局党组工作全局，多次组织召开局党组会议研究依法行政工作，亲自审定《温州市民政局****年法治政府建设工作计划》。带头认真学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，参加局党组专题学法*次，顺利通过领导干部政治理论（普法）考试，进一步提高法治素养和能力。二是严格依法决策办事。严格执行“三重一大”集体决策制度，对保障标准调整、重大项目建设等涉及群众切身利益的决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定、公开发布等决策程序。实施重大行政决策和规范性文件目录化管理，及时动态调整并公布。三是强化法治示范引领。全力配合支持综合行政执法改革，坚决落实综合行政执法改革各项任务。加强行政执法规范化建设，推动完善行政处罚案件文书。主动落实普法责任制，围绕《社会救助暂行办法》《社会团体登记管理条例》《地名管理条例》等与民政职责相关的主要法律法规，积极开展普法活动。

四、****年推进法治政府建设的主要安排

****年，市民政局将坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实关于法治政府建设的决策部署，聚焦补短板、强弱项、提质效工作目标，深化法治民政建设，为温州民政事业取得新实效、实现新发展提供更加坚实有力的法治保障。

（一）深化法治思想武装，提升依法履职能力。强化理论学习，将深入学习贯彻习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组核心内容，通过党组带头学、支部集中学、党员深入学，推动习近平法治思想学习走深走实。深刻领会学习贯彻新修订的《习近平法治思想学习纲要（****年版）》和《中国共产党全面依法治国工作条例》，用好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想问答》等读本。把牢法治政府建设正确方向，坚决把思想和行动统一到党中央、国务院对法治政府建设的决策部署上来。

（二）完善制度体系建设，落实依法决策机制。做好行政规范性文件和重大行政决策的立项申报、公开征求意见、法制审查、报备等工作，广泛征求意见，加强法制审查和集体讨论，提高制度针对性和可操作性。

（三）规范行政执法行为，提升行政执法效能。进一步完善行政执法程序，细化执法标准和操作流程，规范执法文书制作和归档。加强重点领域综合监管，深入实施“掌上执法”“线上处罚”，落实“双随机、一公开”、重点监管等执法监管任务。深入探索执法监管“一件事”“综合查一次”联合执法制度创新，开展行政执法案卷评查。

（四）加强普法宣传教育，增强法治意识观念。落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，明确普法责任和任务。整合线上线下普法资源，打造“立体式、全覆盖”普法传播矩阵。开展精准化普法活动，针对不同类型的民政服务对象，开展个性化普法活动。结合民政重要服务时间节点，开展主题普法活动，提高普法宣传的实效性和针对性。

温州市民政局

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