江山市农业农村局****年法治政府建设年度报告

****年，江山市农业农村局在市委、市政府的坚强领导下，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大及二十届一次、二次、三次、四次全会精神，自觉践行习近平法治思想，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，将法治思维与法治方式贯穿农业农村治理全过程，推动法治建设与行政执法工作提质增效、向纵深发展，各项任务取得显著成效。现将本年度工作情况报告如下：

一、主要举措成效

（一）锚定法治引领，夯实依法行政根基

****年*月，《乡村振兴 法治同行》一文在浙江省农业农村厅官方新闻客户端“浙农号”《农业农村局长谈法治》专栏刊发，集中展现我市农业农村法治建设实践成果。

*.深化法治研学，筑牢思想防线。以全体干部职工会议为载体，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想及各级重要指示批示精神，专题组织涉农法律法规与公平竞争审查制度学习。邀请市法院法官、公安民警、律所律师等专业人士，结合典型案例、警示教育片开展释法明理。组织全局**周岁以下在编干部参加****年学法用法考试，*名新进公务员参与行政执法资格考试培训及报名，全员顺利通过，筑牢行政执法人员资质保障。

*.创新普法宣传，拓宽覆盖维度。****年*月**日，联合市司法局在虎山街道桑淤村举办“学法用法护权益，共建法治新农村”习近平法治思想进乡村专题活动。结合“*·**”、民法宣传月、科技下乡、农民丰收节、宪法宣传周等重要节点，开展《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》等涉农法律法规宣传*场次，发放资料***余份，通过农民信箱推送法治信息**万条，局大楼显示屏循环播放宣传视频，营造全民尊法学法守法用法的良好氛围。

*.健全制度体系，规范治理流程。依法完成《****年法治政府建设年度报告》《****年行政执法工作情况报告》编纂发布，扎实推进****年重大行政决策编制、审核与公开。健全内部管理体系，编制《合同管理内部控制指南》，顺利完成法律顾问更替。将反诈宣传融入日常，通过签订《反诈承诺书》、每日推送警示信息、每季度专题宣讲等方式，提升干部职工防范能力。全年完成各类合同（协议）合法性审查***份、政策公平竞争审查**份，法治建设规范化、常态化水平持续提升。

（二）强化执法监管，筑牢农业安全屏障

****年*月，我市成功入选农业农村部“全国名特优新农产品整体推进试点县”，系衢州唯一、全省仅有的四个入选县（市、区）之一。在全省农业农村部农产品安全监管机制创新研讨会上、全省农产品质量安全监管工作暨重点问题品种“一品一策”精准治理推进会和全省农产品质量安全监管科长会，我市分别作先进典型发言与经验交流。

*.开展农资打假行动，护航春耕生产。一是推进放心农资下乡，普及法律法规与打假维权知识，推广安全用药和绿色防控技术，指导农民科学使用农资。二是开展专项执法检查，聚焦制售假劣种子、违法添加禁限用成分等侵害农民利益的违法行为，检查农资生产经营主体**家次。三是强化农资质量抽检，完成**个批次农业投入品抽检（种子*个、农药**个、肥料*个、兽药*个、饲料*个），从源头防范风险。

*.落实流域禁渔工作，守护生态安全。联合柯城区农业农村局开展禁渔“零点行动”，联合市综合行政执法局及乡镇（街道）护渔队开展夏季护渔集中行动，严厉打击非法捕捞。印发《关于加强****年钱塘江流域禁渔管理的通知》，明确部门职责，全年联合开展禁渔巡查**次。发挥镇村护渔队伍作用，指导开展日常巡查***次，打捞清理禁用渔具***具，有效保护渔业资源与水域生态环境。

*.严守质量底线，强化安全监管。制定印发农产品质量安全工作方案，并在重要节点开展农产品质量安全检查，建立健全农产品质量安全监管长效机制。本年度共完成定量检测样品****批次，其中省级监督抽检**批次，省级例行监测***批次，省级风险专项抽检**批次，衢州市级抽检***批次，江山本级抽检***批次，合格率均在**%以上。持续推进农产品承诺达标合格证的使用。

*.规范涉企监管，优化营商环境。围绕“维护群众利益、规范涉企执法”核心，制定《江山市农业行政执法行为规范》及年度检查计划，强化执法队伍管理。全面推行“双随机、一公开”监管，同时大力推进“双随机、一公开”监管，在确保监管成效的基础上，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰，营造良好的法治营商环境。

（三）聚焦提质增效，打造精细服务标杆

*.做好行政许可工作。聚焦营商环境优化提升，全面执行政务服务标准化、规范化、便利化。农业农村窗口全年受理、审核、审定、办结行政许可审批*****件（含动物检疫许可等事项），按时办结率***%，群众评议满意***%，全年无超期件，收到办事主体感谢信*封。

*.做好农业备案工作。制定印发《江山市政府投资农业工程建设项目招标文件审查备案制度（试行）》，强化招标、投标、开标与评标和定标与合同等*个环节的法律风险防控，加强农业工程招标投标活动的监督管理职能。全年完成农业工程建设项目招标文件审查备案**件。

*.做好农业项目备案工作。全年登记农业项目备案**个，总*.**亿元，亿元以上项目*个，****万元至*亿元项目*个。

二、存在不足和原因

****年，我局法治政府建设工作虽取得了一定成绩，全体干部依法履职能力有所提升，但与当前高质量发展的要求相比，还存在一定差距，主要表现在：一是日常普法形式过于单一，普法效果有限。面向特定群体（如小农户、新型农业经营主体）的普法形式和内容需要更加精准有效，普法覆盖面有待进一步扩大。二是执法事项划转衔接机制有待完善。“大综合一体化”行政执法改革调整后，我局大部分执法处罚事项及相应的执法力量、配套已划转至综合行政执法局。改革至今农业执法事项已新增**项，因行政执法协调机构未及时牵头做好新增执法事项的动态划转工作，导致我局现有执法力量无法有效承担新增行政执法工作的情况。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，充分发挥“关键少数”的示范引领作用，自觉运用法治思维和法治方式谋划和推进农业农村领域法治政府建设。

（一）强化组织领导，压实主体责任

高度重视法治政府建设，将其纳入年度重点工作议程，与业务工作同部署、同推进、同考核。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动全局各项工作全面纳入法治化轨道。

（二）带头学法用法，筑牢法治根基

带头深入学习习近平法治思想，深刻领会核心要义，并将其列为党委理论学习中心组常态化学习内容。统筹组织全局干部职工开展法律法规专题培训，通过邀请专家授课、组织学法用法考试等多种形式，持续提升干部职工的法治素养和依法行政能力。

（三）规范决策程序，推进依法履职

严格执行重大行政决策程序规定，坚决落实三重一大制度要求，所有重大决策事项必须经合法性审查和集体讨论决定。充分发挥法律顾问的参谋助手作用，为重大决策、行政行为、合同签订等提供全程法律支持，确保各项决策科学、民主、合法。

四、****年工作思路

（一）筑牢思想根基，推动法治思想学习宣传走深走实

*.学用结合，提升依法行政能力。坚持以考促学，将法治要求内化于心、外化于行，融入日常履职全过程。深化执法改革，积极对接相关部门，完善操作规范，不断提升执法队伍的专业化和规范化水平。

*.聚焦精准，创新涉农普法模式。紧贴农时季节与关键环节，开展针对性普法宣传。区分普法对象，创新普法手段，分类定制并推送差异化的普法内容。强化协同联动，联合相关部门共同开展主题法治宣传活动，持续扩大农业法律法规宣传的覆盖面和影响力。

*.严守程序，落实公平竞争与合法性审查。严格执行公平竞争审查与行政合法性审查制度，切实履行审查主体责任。严格对照审查标准和程序，开展全面、规范的公平竞争审查与合法性审查，从源头防范法律与政策风险。

（二）坚守执法阵地，压实执法监督效能到边到角

*.抓好禁渔管理工作。多种形式开展禁渔法规政策宣传，浓厚全市禁渔氛围。常态化开展部门联合禁渔巡查、镇村护渔队护渔巡查工作，严厉打击非法捕捞行为，切实保护好钱塘江流域江山段生态环境和渔业资源。

*.做好农资监督管理。开展放心农资下乡以及农资打假保丰收工作，重点查处农资经营违法行为。保质保量完成省厅下达的农业投入品监督抽检任务，发现违法线索及时移交市综合执法局立案查处。

*.抓实涉企监管执法。严格对标涉企行政检查工作要求，科学制定 **** 年度全局行政执法检查计划，严格落实 “双随机、一公开” 监管机制，精准监管，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰，切实营造法治化营商环境。

*.落实农产品安全监管。持续开展重点品种攻坚治理，加强对重点领域、重点环节的监督和指导，依法严厉打击各类违法违规行为。继续实施农产品定量检测和定性检测计划，增加抽检频次和覆盖面，确保检测结果的准确性和公正性。

（三）畅通服务渠道，优化窗口服务质效精准高效

一是持续深化“一网通办”，提升网办深度和便利度，探索更多告知承诺、容缺受理等便利化措施，强化审管联动，确保审批与监管无缝衔接、形成合力。

二是继续完善农业项目备案流程和农业工程建设项目招标文件审查备案制度，规范备案流程，提高备案效率。

三是畅通咨询投诉渠道，及时回应群众关切。

江山市农业农村局        

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