市委、市政府：

为深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省委关于国防动员和法治政府建设的决策部署，温州市国防动员办公室（以下简称“市国动办”）在市委、市政府的坚强领导下，坚持党管武装、法治护航，以高质量法治政府建设保障国防动员事业高质量发展。现将****年度法治政府建设情况报告如下：

一、****年度工作成果

****年度，市国动办始终把法治建设摆在全局工作突出位置，坚持以习近平法治思想为根本遵循，将法治思维、法治方式贯穿工作全流程。

（一）提高政治站位，坚守法治政府建设正确方向

一是强化组织领导，压实法治建设主体责任。市国动办高度重视法治政府建设工作，严格落实法治政府建设第一责任人制度。由主要领导牵头部署、督办重点法治任务，定期召开法治工作专题会议，及时研究解决制度建设、执法规范、普法宣传等方面的重大问题。****年*月，市国动办召开国动系统法治建设工作视频会议，重点分析****年度行政执法等工作开展情况，针对性提出规范行政检查、抓好案件查办、注重普法宣传等工作要点，推动法治政府建设向纵深发展。

二是深化理论武装，提升干部队伍法治素养。市国动办坚持党组理论学习中心组学法、干部常态化学法制度，组织干部职工系统学习《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国人民防空法》《公平竞争审查条例实施办法》《招标投标领域公平竞争审查规则》《浙江省优化营商环境条例》等法律法规。同时，加强公务员法律知识更新培训，组织全办公务员参加全市以宪法为主题的公务员法律知识培训考试，以及县处级领导干部政治理论（普法）考试，参与率、合格率均达到***%。

（二）完善制度体系，夯实法治政府建设制度根基

一是完善内部治理，规范权力运行约束机制。市国动办立足单位工作实际、聚焦工作需求，坚持问题导向与目标导向，以规范权力运行、提升治理效能为核心，先后印发《温州市国防动员办公室有关规章制度》《中共温州市国防动员办公室党组讨论和决定的重大事项清单（****年版）》等文件，进一步明晰工作标准、规范决策流程、厘清各科室职责边界，构建权责清晰、运转高效的内部管理体系。同时，拟定《温州市国防动员办公室公平竞争审查工作规定》，细化审查流程、压实审查责任，健全公平竞争审查内部工作机制，持续提升内部治理规范化、法治化水平。

二是强化合同审查，健全公职律师参与机制。市国动办注重防范法律风险，安排专业法治干部对各类合同（协议）进行严格审核把关，并全面梳理合同（协议）签订过程中存在的类型化问题、共性短板，进一步规范合同管理流程。本年度，审核修改合同（协议）**份，有效防范化解各类潜在法律风险。同时，持续完善公职律师参与重大决策、文件审核、合同审查等工作机制，充分发挥法律专业支撑作用，不断提升决策科学化、法治化水平。本年度，新增公职律师*名，法律专业力量得到进一步充实。

（三）坚持依法行政，全面规范国动领域行政执法

一是聚焦专业提升，强化行政执法能力水平。市国动办坚持以学促干、以训提能，持续加强法治干部队伍专业化建设。****年*月，组织法治干部参加中央组织部、中央依法治国办、司法部联合举办的“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”；****年*月，组织市县两级国动部门法治干部共**人参加省国动办举办的系统干部法治培训。通过两轮专题培训，法治干部深入学习习近平法治思想、法律专业知识、执法相关技能等内容，有效提升行政执法能力与水平。

二是坚持规范履职，优化涉企行政检查行为。市国动办严格贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查的实施意见》（浙政办发〔****〕*号）的文件精神，坚持“管住风险、无事不扰”，切实推动规范检查、精准检查、协同检查，着力破解涉企多头重复低效检查问题。本年度，市人防条线涉企行政检查**户次，涉企综合查一次实施率达***%，亮码检查率达***%，移送线索作出处罚数*件，有效减少入企行政检查数量和频次，切实提高入企行政检查效率。

（四）深化普法公开，切实提升国动法治传播效能

一是规范信息公开，保障群众知情权监督权。市国动办严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推行政务公开，主动接受社会监督。严格执行信息公开“三审三校”机制，常态化开展风险排查，持续健全信息发布制度，确保信息公开工作规范有序。本年度，通过门户网站主动公开政府信息***条，微信公众号发布信息**条，切实保障群众知情权与监督权；依法受理政府信息公开申请*件，均在法定时限内予以答复；办理政务服务事项**项，行政审批**件，持续实现“全程上网”与“零投诉”。

二是深化法治宣传，营造良好法治建设氛围。市国动办牢牢把握正确政治方向和舆论导向，扎实开展法治宣传与正面引导。本年度，通过多渠道发布国防动员政策解读、工作动态等信息，其中*篇被《中国国防报》与《中国人民防空》录用，**余篇被省办公众号等平台采用。深化宣传教育工作，结合“*・**”防空警报试鸣日等重要节点，组织开展主题宣传活动；汲取“爱岛尚武、励志奉献”海霞精神，全力推进“浙江省海防科普中心”建设，助力其成为全国首个省级海防（国防）教育基地。

二、存在短板与不足

在取得一定成效的同时，对照新时代国防动员现代化和法治政府建设更高要求，仍存在一些不足：

（一）干部职工法律水平有待提升

一是法律法规掌握不够扎实，部分干部职工对国防动员、人防领域最新法律法规学习不深、掌握不细，专业素养与实操能力参差不齐，一定程度上影响工作推进质效；二是执法人员力量配备不足，队伍结构不够优化，专业执法人员缺口明显，难以满足常态化执法、专项督查等工作需求；三是法律顾问作用尚未充分发挥，法律顾问参与重大决策、文件审核、合同审查等工作的深度和广度较为不足，专业指导作用未能有效凸显。

（二）基层法治监督指导不够到位

一是基层情况掌握不深，对基层法治建设、执法工作的实际推进情况、薄弱环节摸排不够全面细致，多停留在表面了解，未能深入挖掘深层问题。二是业务指导力度不足，指导方式较为单一，缺乏针对性、精准性，对基层执法人员的实操指导、业务培训不够常态化，难以有效提升基层执法能力。三是层级间协同联动不够，市县两级国动部门的协同机制不够健全，协同发力不够有力，未能形成上下联动、齐抓共管的工作格局，影响工作推进质效。

三、****年度工作思路

****年度，市国动办将坚持以习近平法治思想为指引，紧扣国防动员现代化主线，聚焦法治政府建设短板问题，重点抓好以下工作：

（一）强化队伍建设，提升法治履职水平

一是建立健全常态化培训机制，聚焦法律法规、执法流程及法律文书等重点内容，常态化组织干部职工开展专题培训，着力提升干部职工法治素养和依法履职能力。二是加强执法人员资格管理，严格落实执法人员资格管理及持证上岗制度，督促县级国动部门配齐配强持证执法人员，优化执法队伍结构。三是深化法律顾问参与机制，在重大决策、文件审核、合同审查过程中，加强与法律顾问的沟通对接，充分发挥其法律专业指导作用，提升法治工作规范化、专业化。

（二）深化监督指导，健全层级协同机制

一是加强基层情况掌握，主动对接县（市、区）国动部门，了解其法治建设及执法工作开展情况，及时纠正跨部门协同不畅、执法程序不规范等突出问题，推动基层工作提质增效。二是强化业务指导力度，定期组织市、县两级开展业务交流，统一执法标准、规范执法流程，提升执法人员能力水平。三是精准破解疑难问题，建立县（市、区）法治建设疑难问题收集机制，梳理堵点难点并针对性制定工作指引和解决方案，推动市、县两级法治工作同向发力、高效衔接。 

温州市国防动员办公室

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