一、项目预算

项目运营预算金额为***.**万元，运营服务期一年。费用包括人员、车辆（油耗、维修、保险等）、收转运、宣教、设施运维及水电能耗等。

二、制定依据

辽住建【****】*号《辽宁省生活垃圾分类提质增效三年行动方案》《沈阳市****年生活垃圾分类工作方案》《****年度铁西城区生活垃圾分类项目事前绩效评估报告》及市级考核细则等相关文件。

三、服务范围

主要包括铁西城区内示范小区（重点**个二星小区约*.*万户、**个三星小区约*.*万户）、公共机构、沿街商铺、生鲜超市等甲方根据实际启动的场所；环保屋、两网融合便民服务站、环保驿站、智能箱及箱房等站点设施。示范小区、数量等将依据实际及最新要求适时调整。示范小区基本情况见附表*。

四、服务内容

（一）场所运营。按甲方要求提供分类宣传推广，督导服务；可回收物、厨余垃圾、有害垃圾收转运、暂存及处理服务；注册、积分兑换等。

（二）站点运营。两网融合便民服务站、环保驿站、环保屋及箱房、集中投放点等按要求提供运营，包括宣传引导、规范管理、分类收转运、积分兑换等。

（三）智能设施运维。加强日常维修维护，确保智能设施完好率在**%以上，在线率**% 以上。

（四）数据管理。加强信息平台建设，确保智能设备端口有效对接，实时更新投递等数据，全程溯源，并与市、区平台畅通数据。

（五）完成甲方要求的专项、试点、推广及临时性等工作。

五、服务标准及要求

根据国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》，沈阳市生活垃圾主要分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾及其他垃圾四类。标准具体见附表*。

（一）分类投放

*、示范小区

做好示范小区巩固优化（重点二、三星小区），鼓励居民“分类再出门”，提高居民垃圾分类的参与率和投放准确率。

（*）督导服务。采取灵活用工模式，三星小区确保有*名以上的督导员配置，统筹开展运营，二星小区建立巡查巡检制度。运营实效全面达到市、区要求。于早晚投放高峰时段（上午*:****:**，晚上**:*****:**）提供旁站督导（宣传引导、破袋分拣、纠错等），围绕小区内集中投放点展开巡回督导，确保园区内集中投放点厨余垃圾桶全部开启，厨余垃圾无混投，有称重设备，台账清晰，亭、容器及周边**范围内干净整洁等。

（*）宣传服务。具有完备的宣教体系及队伍，二星小区宣传每季度覆盖一次，其中集中宣传每季度达**%以上覆盖，全年实现集中宣传全覆盖；三星小区宣传达月覆盖，集中宣传每月要覆盖**%以上三星小区。同时，能够配合甲方开展相应主题宣传活动。力求实效，集中宣传参与人数不低于**人，时长不低于*小时；入户每个园区每次不低于**户（含周边商户）。活动完备台账记录。

（*）定期巡查。每月就二、三星小区展开一次全面检查、清洁，包括宣传氛围是否健全、设施设备是否正常运行、收集容器是否破损、分类亭是否干净整洁等，形成清单，月初*号前报上月检查情况。

*、站点运营

站点按市、区要求做好人员配备的同时，离职、休假及节假日等做好人员调配，并提前一天报备，不得影响日常工作开展。

（*）环保屋及箱房

挂牌运行（编号、所在位置、开放时间、管理人员姓名、联系电话等）。一类环保屋及箱房要求如下：

①具备“分类宣传，可回收物及有害垃圾分区暂存，绿色积分兑换，上门服务”等功能。统筹人员配备，就近实行一人多管（外出收运，公示联系电话），围绕周边小区、商户等开展宣传，提供收运服务，满足甲方工作开展需要。

②宣传板、分类标识等张贴准确，破损、脏污及时更换；有称重设备，数据实时上传；台账数据真实、记录清晰、及时更新。

③实行“五公开”“五统一”制度，值守人员熟悉业务，室内物品摆放有序，室内及周边*米范围内环境干净整洁，做好病媒生物消杀等工作。

（*）“两网融合”便民服务站

专人管理（一站一人），具备一类环保屋功能要求的同时，提供一定便民服务及更广泛的宣传；周边居民及商户积极参与投放，每个站点月均回收可回收物保底达*吨；自助区运维标准按智能回收箱执行。围绕站点坚持开展一袋式回收和打造“一刻钟”便民服务圈，提高可回收物回收量。

（*）智能设备

①外观完好，屏幕、箱体整洁，挂牌、编号统一，及时收运，箱体及周边环境整洁、地面无污染。

②建立自查、维修计划（每月**日前将自查情况及维修计划报甲方），做到能立即解决的迅速解决；对很快能够解决的，列出时间表，按照时间完成整改。两天以上解决的，要在设施设备上张贴告知，向居民作出说明。对不能使用或者不能修复，长期闲置的设施设备，报备区城管局分类办履行报废程序。

③甲方跟踪检查维修落实情况，并与考核挂钩。运行状态、收集情况实时对接数据平台，确保智能箱完好率在**%以上，在线率**%以上，问题整改率**%以上。

（*）环保驿站

统筹人员配备，做到***屏宣传分类，外出收运公示联系电话，发现设施问题及时报备，围绕周边小区、商户推广分类；保证站点及周边半径*米范围内环境卫生整洁，地面无污染；台账清晰真实，及时更新。

（*）分类亭及收集容器

按要求提供督导服务的园区，做好亭、收集容器（摆放整齐、桶贴一致、无混投等）及周边的日常保洁；发现分类亭损坏、宣传板脱落，容器缺失、破损等及时报备。未配备督导员的二星级以上园区，每月就亭及收集容器展开一次全面检查，并形成清单上报区城管局分类办。双向推动，确保二星级以上园区提质增效。

*、量化指标。中标企业在原有分类基础上持续深入推动，二、三星家庭厨余垃圾分类小区，平均参与率要达**%以上。稳步提升非居民厨余垃圾收运覆盖面，年底前，实现城区内大中型连锁生鲜超市、农贸市场、果蔬副食批发市场全覆盖。分出量以季度为单位，达稳步递增。中标企业就参与情况进行月统计，每月*号前报上月报表。

厨余分出量仍延用****年任务指标，家庭厨余垃圾日均分出量要达任务数的**%以上（即每天*.*吨以上），逐月统计，全年平均。该指标将上级最新要求适时调整。

（二）分类收转运

（*）可回收物提供定时定点、上门及预约等服务，做到收转运及时；有害垃圾规范暂存，及时对接政府指定的第三方危废处理企业进行转运，做好台账交接记录；厨余垃圾（启动厨余分类的小区，纳入收运范围的生鲜超市、农贸市场等），满溢度≤**%，及时收运至指定转运点（分拣、称重），对接光大企业运至末端处理场。

（*）专车规范收运（一类一车、单独收运），合理规划收运路线，车辆配备数量满足服务需求，及时转运，杜绝先分后混、混装混运。杜绝小区落地存放或占用居民公共空间、消防通道等。车容车貌整洁，标识清晰齐全，杜绝抛洒污物、跑冒滴漏等现象。

（*）作业时要保持点位及周边**半径范围环境整洁，无散落、存留垃圾及污水等。

（三）中末端处理

*、在项目地应具备一定规模及相应处理能力的分拣中心（包括但不限于可回收物），设置规范，配备相应生活垃圾精细分类及处置设施设备，功能分区合理，整洁有序。

*、在项目地应具备厨余垃圾转运站（点），转运站（点）满足《沈阳市厨余垃圾中转站（点）建设导则》要求。专人管理，区域划分晰，健全制度职责，完备视频监控、称重及清洗等辅助设施；台账更新及时、真实完整；日产日清，保持环境干净整洁；数据要接入市、区两级监管网络。管理规范，环境干净整洁，日产日清。

*、在项目地具备有毒有害垃圾暂存地点，可能依托现有环保屋进行集中规范分类暂存，达到一定量，对接有资质的危废处理企业密闭转运，做到对接转运及时，台账清晰。

（四）宣传服务

*、健全生活垃圾分类宣教体系及队伍，制定年、月度等宣传计划，健全活动方案，全面、科学、可操作性强。

*、围绕服务范围，立足站点、设施等，线上、线下相结合，集中宣传、入户指导、积分兑换等多形式宣传，发动居民参与注册及分类投放。同时，配合完成甲方要求的相应主题宣传、推广等活动。

*、宣传资料切实发放到居民及商户手中（宣传单、宣传手册、倡议书等），宣传品及内容需经甲方审核后方可印制。

*、创新激励举措，除积分兑换、兑现外，探索积分抵扣物业费，线上积分商城等便民服务形式，鼓励居民积极参与分类投放。

*、甲方协调街道、社区、物业等，为中标企业提供适宜的宣传活动场地。

（五）人员、车辆配置

*、人员配置要满足最低要求，三星小区配置督导员不少于*名，四分类督导员不少于**人，宣传员不少于*人，环保驿站不少于*人，一类环保屋及两网融合站不少于**人，厨余转运点分拣员不少于*人，司机及跟车工不少于**人，其他班组长、队长、维修及管理等二线人员原则上不少于**名。中标单位须对工作人员提供一年期意外伤害险。

*、按照要求组建运营队伍，通过多元灵活用工模式及“一岗多责”管理，实现人员配置最大化，满足运营需求，并严格工作纪律和服务标准。中标企业建立月度人员配置报备制度，通过报送人员花名册、考勤记录、工资发放凭证等相关材料，作为中标企业人员配备、工资给付的依据，对人员差异率超出*%的情况，企业要书面说明原因，并在一个月内整改到位。同时，充分挖掘培育志愿者督导队伍，通过激励荣誉等，挖掘商户、个体、群众等主动参与生活垃圾分类。

*、车辆配置齐全（厨余垃圾驳运车、分类转运车、厢式货车、密闭三轮车、巡检车等），车况车容良好，专车专用，满足及时分类收转运等日常运营需求。

（六）服务要求

*、具有详实的项目实施方案，包括组织架构、人员配置、职责分工、薪酬管理、设备运维制度及宣传推广、安全风险防控方案等，明确责任、执行时限及考核要求，确保项目各项工作有章可循。

*、健全日常管理、巡查（二、三星小区、分类设施、车辆等）、培训等制度，按要求展开巡查（日常与专项），培训（岗前培训、定期培训，合格方可上岗），完备相应记录，提升运营实效及从业人员专业能力；每月提报详实两网融合站、一袋式等业务开展推动情况；每月组织召开运营工作会议，及时解决存在的问题困难，有效推动落实各项工作。

*、立足行业发展，配合甲方积极探索推进“两网融合”，开展“一袋式”上门回收，打造“一刻钟”便民服务圈，与物业公司合作融合等模式的推广等。**月底前，围绕物业小区和非物业小区，完成*个中转站试点的打造，试行“不分类不收运”“不分类缓收运”。

*、工作人员要做到熟悉业务，文明服务，不得与他人争吵，不得喝酒、赌博、缺岗、漏岗等。服务过程做到“五统一”和“五公开”。五统一：统一标识、统一车辆、统一服装、统一衡器、统一服务。五公开：回收人员信息公开、回收价格公开、回收种类公开、投放电话公开、便民热线公开。

*、台账信息完整，档案规范明晰，数据对接真实准确。每月月末前向甲方报送上月**日至本月**日的运营信息、数据等材料报告。（视实际适当调整）

（七）安全管理

*、健全安全检查、车辆管理制度及突发应急预案，每月检查一次，形成问题清单及整改措施。确保车辆安全出行，出现问题由中标企业负责。

*、“两网融合”站、厨余中转站、环保驿站、一类环保屋及箱房，要完备禁烟标识、消防设施（灭火器），禁止使用如电暖器、“小太阳”、热得快、微波炉等大功率电器，禁止于屋内停放电动车或给电动车充电等。

（八）数据平台服务

*、服务内容。投标人具备自有数据信息平台系统，能为城区垃圾分类提供数据采集、存储、统计及系统功能支撑服务；平台要提供开放的标准接口，与市、区平台无缝对接；平台健全数据监控，设备分布监控，数据统计、分析等功能。

*、技术要求。平台系统能够适应未来垃圾分类应用的扩展和变化；能够实时采集智能设备、环保屋等产生的投放数据；有独立的垃圾分类积分兑换模式；具备监督反馈功能等。

*、按照甲方要求，及时提供相关数据及报表，保证数据真实有效，不得提供虚假数据。

*、信息平台及时升级维护，出现故障做到**小内解决，不得影响数据对接。

（九）其他要求

*、各项任务指标推动落实均达市、区要求，并通过市、区检查验收（具体标准随市、区要求适当调整）。

*、服务期内，运营服务遵循市、区最新标准要求，如遇较大调整，经甲乙双方协商，根据实际可予以适时调整。

*、如遇检查、重大活动、节假日和临时应急等事项，要无条件服从甲方的统一安排和调度，配合做好相应等工作。

*、接受社会监督，对新闻媒体曝光和市民投诉、检查反映等问题及时落实整改，并做到有记录有回复。政府网站、*****等投诉按照规定时限妥善处理，整改解决。

*、项目实施过程中，如遇省、市垃圾分类相关政策发生调整，导致项目需求发生变更的，甲方应与中标企业进行友好协商，签订相应变更协议。具体详见采购文件。