****年，文成县市场监督管理局在县委县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、二十届历次全会精神及中央全面依法治国委员会相关会议精神，将法治建设任务与市场监管工作深度融合，稳步推进法治政府建设。现将****年法治政府建设工作情况报告如下：

一、****年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化理论学习，提升队伍素质。坚持以习近平法治思想为指导，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念，积极组织系统干部学习贯彻全面依法治国相关论述和法律法规，提升全系统干部法治意识和法治素养。通过发挥领导干部示范带动作用，以训促学、以学促干，****年我局共开展各类法治专题培训*次，培训干部达***人次，有效丰富执法人员法律知识储备，持续提升行政执法水平。同时进一步优化干部队伍年龄与岗位配置结构，组织开展新入职人员培训，开展培训课程*门，培训干部**名。

（二）加强规范性文件和重大行政决策的规范管理。根据文成县司法局关于开展行政规范性文件全面清理工作的通知，我局按照“谁制定、谁清理，谁执行、谁负责”的原则，对我局**个现行有效的规范性文件进行了清理。其中，县政府及县政府办公室制定的规范性文件继续有效*个，废止*个；部门规范性文件继续有效*个，废止*个，新增部门规范性文件*个。同时做好重大行政决策的备案和目录化管理，严格依照《重大行政决策程序暂行条例》及省市有关重大行政决策相关规定，履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公开、档案管理等法定程序，保障重大行政决策依法有效实施，今年我局做出重大行政决策*件。

（三）严格履行法治职责，积极应对职业投诉举报。通过统筹业务骨干、法律顾问、公职律师等专业力量，为我局常态化提供法律服务和协审服务，支撑重大疑难复杂事项审查，为预防和减少行政风险筑起事前屏障。今年以来，我局共召开重大法制审核会议**次，审核重大行政执法决定***件。同时，进一步完善行政复议及应诉的科学处置，强化对投诉举报案件的分析研判，致力于降低行政诉讼发案量和败诉率。****年，我局共收到行政复议案件**起，其中*件维持，*件驳回，*件撤回，且目前并未发生行政复议被纠错和行政诉讼败诉案件。

（四）强化行政执法监督，提升案件办理水平。我局将案件规范提速工作作为****年的一项重点工作，通过及时对各办案单位上报的一般程序案件进行记录更新并上报相关领导，倒逼办案单位规范办案程序，提升办案效率。同时引入案件评分机制，对案件办理过程的程序、事实、证据、法律适用等*大方面逐项审核，明确及格底线，退回要求补正的“低质量”案件，并设置“办案人员*法制员*法制机构*分管领导*负责人集体讨论”五级审核关口，对情节复杂、处罚较重的案件逐级上报，避免因实体、程序违法造成法律风险。今年以来，共审核案件***余件，推动案件审查平均分达**分以上。

（五）深化“三书同达”机制，规范自由裁量行使权。充分发挥行政执法服务、引导、规范、治理作用，积极推广涉企行政处罚决定书、企业信用修复告知书、合规指导意见书三书送达机制。今年以来，我局共制发“三书同达”***批次。在实施行政处罚时，严格依据《浙江省市场监督管理局行政处罚裁量基准管理办法》等规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、危害后果及主观过错等因素进行处罚，避免“一刀切”罚款、重责轻罚、轻责重罚、过罚不相适应等问题。****年，我局依据省局“两张清单”办理免罚案件数**个，减轻处罚案件数**个，累计减免罚金***.**万元。

（六）持续开展普法宣传，营造法治政府建设良好氛围。我局多次开展法治教育宣传活动，在国际消费者权益日、食安宣传周、宪法宣传月等时间段，组织相关科室、基层站所开展法律宣传咨询活动，通过现场讲解、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、设立法律法规咨询台等宣传形式，向广大人民群众宣传《消费者权益保护法实施条例》《食品安全法》《药品管理法》《中华人民共和国宪法》等与日常生活息息相关的法规知识和相关规范，让法律意识和法制观念深入到每位群众心中，营造良好法治环境。

二、****年法治政府建设存在的不足和原因

****年法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在一定不足。一是依法行政的意识和能力有待进一步提高，对于法治理论学习的系统性、深入性不够，法治人才紧缺，法治思想仍需转变。二是行政执法力量相对不足，执法队伍现代化装备配备有待进一步加强，应对突发事件的综合能力还有待提高。三是职业索赔案件频发，年轻干部面对恶意投诉举报的处置答复经验不足，容易导致行政复议和行政诉讼案件。

三、****年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的有关情况

为深入贯彻中央八项规定精神学习教育及习近平总书记系列重要讲话精神，我局通过制定并印发《****年党委理论中心组学习计划》，每月及时安排理论中心组学习与研讨，充分发挥局党委在我局法治建设中的领导核心作用。****年以来，共举办领导班子党纪学习教育专题读书班*期、党委理论学习中心区集中学习研讨*次，开展典型案例警示教育*次，典型案例传阅**人次。同时修订出台《文成县市场监督管理局复杂或重大案件负责人集体讨论工作制度》，切实保护行政处罚当事人的合法权益，并通过集中学习与自学相结合的方式，不定期组织干部学习《中华人民共和国行政处罚法》《执法人员行为准则》等相关法律知识，做到领导干部带头学法，行政执法人员自觉学法。

四、****年度推进法治工作的主要安排

（一）加强领导责任落实。进一步健全法治政府建设工作责任制度，完善领导机制，定岗定责，确保法治建设各项工作顺利开展。按照省、市县对市场监管工作的部署要求，坚定不移贯彻全面依法治国战略，进一步优化营商环境，助推经济高质量发展。

（二）强化法治学习培训。面对市场监管领域业务广、法律更新快的特点，及时开展新颁布、新修订的法律知识学习。充分发挥公职律师和法制员的作用，科学应对职业举报人提起的行政诉讼、复议工作，做好行政复议案件自查化解，继续抓好行政诉讼收案数和败诉率“双下降”，确保零败诉。

（三）继续推动落实案件闭环管理。通过制作一般程序案件明细表，在对相关线索进行立案查处后，及时录入线索来源、立案时间、违法事项、审核时间、处罚时间、归档时间等相关内容，实现案件的全流程跟踪，提升办案单位的程序规范性。

文成县市场监督管理局

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