杭州市城市管理指挥保障中心年度报告
2026-03-02
浙江/温州 变更澄清
杭州市城市管理指挥保障中心年度报告
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杭州市城市管理指挥保障中心年度报告
| 单位名称 | 杭州市城市管理指挥保障中心 | 法定代表人 | 叶浩 |
| 住所 | 浙江省杭州市拱墅区香积寺路***号 | ||
| 开办资金（万元） | **.** | 经费来源 | 财政全额补助 |
| 年初数（万元） | ***.** | 期末数（万元） | **.** |
| 宗旨和业务范围 | 做好全市城市管理日常运行的指挥协调和紧急突发事件处置的指挥保障工作。承担市级城管信息化系统建设、维护和日常管理指导和推进全市城管系统信息化建设参与城管信息化和数字城管运行管理标准规范的编制承担全市数字城管运行管理以及城市管理各类来电来信来访和网上投诉件的受理交办跟踪反馈等相关事务性工作（涉及资质许可项目需持有资质证书开展） | ||
| 统一社会信用代码 | ****************** | 举办单位 | 杭州市综合行政执法局（杭州市城市管理局、杭州市综合行政执法指导办公室） |
| 开展业务情况 | |||
| 一、基本情况 | ****年度，我单位在杭州市综合行政执法局的领导下，认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和有关法律法规，按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动。 | ||
| 二、开展的主要工作及取得主要效益 | （一）业务开展情况*.机构批复文件工作职责开展情况（*）城市管理日常运行指挥协调和紧急突发事件处置指挥保障完善综合指挥系统重大保障任务场景建设，优化电子围栏、视频资源匹配等功能，并配合科安处完成两会、中高考、数贸会、生物圈大会、“***”外事活动保障等重大活动电子围栏***余处，为局重大活动保障提供支持。配合科安处制定突发快响报送流程，梳理局系统值班工作机制，完善局值班工作手册，细化综合指挥工作流程，进一步明确紧急事件信息报送、研判、启动、跟踪等环节的具体要求。（*）推进全市城管系统信息化建设，承担市级城市管理信息化系统建设、维护和日常管理工作城管系统信息化统筹水平切实提高。一是系统集成水平持续优化。聚焦全市“一单位一平台”统一要求，系统性梳理全局现有信息系统，全面开展融合工作台建设，实现公文、业务工单等所有办件集中办理，体征监测、行业管理等数据集中展示，业务系统、功能模块等入口集中汇聚。二是系统绩效水平稳步提升。构建“评估－整改－规范”闭环管理体系，在绩效评估方面，全年组织行业部门召开*场专题评估会，围绕“招标与建设一致性、数据来源类型、功能模块使用情况、处理建议”四大维度，对全局**个信息化系统的****个功能模块开展全覆盖评估，精准提出“保留、暂时停用”分类建议，运维经费节省**万余元；在问题整改方面，指导行业中心完成智慧城管应急系统、智慧市政系统安全问题整改，切实消除运行隐患；在制度规范方面，修订《杭州市城市管理系统信息化管理办法》，实现信息化项目从规划立项到绩效评价的全生命周期管控，管理标准化程度显著提高。三是**智能体建设节奏加快。创新采用“揭榜挂帅”模式，面向社会公开邀请优质主体参与城管统一智能体建设，目前已有**家科技公司、高校签署合作意向书。开发涉企检查智能体应用。升级全省首个检查计划统筹数字应用模块，集成省平台**万条数据，解析****项检查事项，形成***个事项联合规则，实现检查计划智能生成与优化。城管领域城市运行“一网统管”做深做实。一是高效推进物联感知设备建设与数据接入。紧盯年度任务节点，倒排工期、挂图作战，全力推进物联感知设备铺设与数据汇聚工作。目前，**项年度任务已全部完成。同时，结合生命线工程建设，拓展燃气、内涝等领域指标内容，接入城投集团燃气压力降模型、动态水力模型数据，为“一网统管”筑牢数据底座。二是持续完善平台应用功能。一方面，完成区级驾驶舱建设，并投入使用；另一方面，聚焦城市治理痛点难点，配合相关行业处室建成并上线“僵尸车一件事”“城市烟火地图”“工程渣土管理平台”等特色应用场景，推动治理场景从“有”向“优”转变。三是不断提升平台运行效能。制度层面，制定出台《杭州市城市运行“一网统管”工作实施意见》，同步印发标准固化等四项工作机制。同时，首次对监测因子进行评估分析、调整优化，有效提升监测的有效性，全年累计处置生命体征告警****条。网络安全屏障筑实筑牢。一是加强组织领导。根据网络安全和意识形态工作要求，局党组专题研究年度网络安全工作，高位指导网络安全工作开展。二是定期开展分析。每季度开展网络安全工作报告编制，针对发现的网络和数据安全问题，一方面及时向相关处室、直属单位发送网络安全工作提示单，另一方面通过复盘分析问题，查找原因，举一反三，制定对应举措。全年累计发送提示单*份，有效提升局系统网络安全水平。三是强化外包全链条管理。制定出台《杭州市综合行政执法局信息技术服务外包管理规范》，开展供应链网络和数据安全专项整治，建立健全考核评价机制，将安全责任落实情况纳入常态化考核，压实外包服务安全责任。四是深化宣传教育。组织局直属单位、供应链企业网安人员共计***余人进行网络数据安全专题培训*次，通过线上线下结合方式，确保局系统“人人学习、人人过关”，有效提升全员网络安全防范意识与应急处置能力。五是强化技术保障支撑。重点针对“三高一弱”等关键风险点，常态化开展网络安全排查整治，全年累计完成安全扫描**次、渗透测试**次，闭环处置风险隐患***余起。高效核查处置省市数据部门下发的安全风险隐患工单**个，较****年同期（**个）下降**.*%。网络安全风险防控效能显著提升。（*）全市数字城管运行管理工作推进数字城管内涵发展。一是智能采集水平升级。在试点基础上，将智能车载巡查与无人机巡查全面覆盖主城区主要道路、城市快速路、高架、隧道，以及拱墅区范围内运河、上塘河、余杭塘河等内河沿线。全年累计采集识别问题****件，“机器补人”的智能化采集优势初步显现。二是问题解决能力升级。系统性推进疑难案卷、*****信访问题协调处置，全年累计组织现场协调会**场，破解产权不清等疑难案件**件，初步建立疑难案卷“动态清零”工作机制；持续做好城市日常问题交办处置，累计采集交办问题***.**万件，问题及时解决率**.**%，处置时效始终保持高位。三是平台美誉度提高。紧扣习近平总书记对数字城管工作作出重要批示**周年节点，成功承办“数字赋能城市管理建设便捷高效智慧城市”新闻发布会，系统展示**年来数字化城市管理工作成果，总结提炼的超大城市精细化治理杭州经验，被住建部《城乡建设》杂志及中国蓝新闻、杭州日报等多家主流媒体专版专题报道，平台品牌影响力与社会美誉度显著提升。助力环境品质长效提升。围绕“优化内容、基层减负、结果向好”核心目标，创新采用“数智化监管+舆情民意监测”的“*+*”工作路径，制定并印发《****年“美丽杭州”城管系统环境品质长效管理监测工作方案》。优化升级智能快闪、云上坦途、信访、舆情四大功能模块，实现城市环境品质智能监测、动态预警、问题公示；同步组织全市**个区、县（市）相关人员开展专题培训，切实提升基层业务能力。自*月启动常态化监测以来，已形成*期月度报告报送市领导，其中*期获市领导批示，有效推动环境治理效能提升，助力城市环境品质持续优化。（*）承担城市管理各类来电、来信、来访、网上投诉件的受理、交办、跟踪、反馈相关事务性工作城管系统信访“两率”攻坚初显成效。一是开展局系统不满意和重复投诉专项治理。启动“两率”存量问题销号攻坚行动，对****年存量****件信访件实行“一件一策、逐一销号”，同时规范新增不满意及重复信访件办理，强化源头预防。全年存量问题整改销号率达**.**%，城管职责信访投诉量同比下降*.**%，重复投诉率同比下降*.*%。二是开展重点领域攻坚和央巡件办理。紧扣省市信访工作要求，扎实推进重点领域突出问题攻坚行动和央巡件规范办理。全年省厅交办的**件治理任务中，除*件重复信访回流件按规定完成逐级审核汇报外，其余均实现沉默化解或依法转法定途径办结；中央巡视组移交**件信访件、省委巡视组移交*件信访件，均从严从实规范完成核查办理。三是开展信访长效治理。深化联合督办机制，联合业务处室督办*次以上重复投诉件，倒逼责任落实与质效提升，全年累计移交督办****件，完成督办****件。深耕“枫桥经验”实践，走深走实领导干部下基层开展信访工作机制，深入信访问题集中的镇街、社区，发挥领导包案示范效应，推动问题在一线化解。全年累计开展局领导“两访”活动**次，成功解决流动摊贩管控、卫生死角整治、桥下空间照明等群众关切问题**处，切实提升群众获得感。四是开展信访百日攻坚。聚焦高频诉求、热点类别及复杂疑难事项，对群众反映强烈、长时间得不到解决的案件进行深入剖析，实行“一案一策”，通过专项行动，建立快速响应机制，严格闭环管理，确保群众诉求第一时间得到受理和反馈。做优做强有奖举报平台。一是优化平台运行机制。调整奖励规则，将“流动摊贩”“占用消防通道”两类举报事项的现金奖励改为积分奖励，引导市民更多关注城市运行安全类重大问题。二是完善举报类别与受理标准。出台有奖举报立结案规范操作细则，明确***条问题受理与奖励标准，进一步增强奖励机制的规范性与严谨性。三是提升平台社会知晓度。联合市新闻办在“杭州发布厅”发布有奖举报专题宣传视频，详细介绍平台运行成效与优化举措，直观传递“市民参与、共建共享”的城市治理理念，有效扩大平台覆盖面与社会影响力。全年有奖举报平台收到举报**.**万件，立案**.**万件，结案*.**万件，发放奖励**.**万元。市民参与城市治理的热情与实效显著提升。*.党的建设（*）深化党风廉政建设。一是深化作风风险防控。聚焦作风建设重点，构建五位一体工作格局。部署整治违规吃喝、收送礼品礼金问题，组织**名干部职工全覆盖学习并签纪律承诺书，知晓率***%。创新“三重监督”模式，紧盯关键节点强化廉洁提醒与警示教育。二是打造清廉党建品牌。落实领导班子监督“五张责任清单”，班子全年谈心谈话**人次压实监督责任。以“文明科室”考评为抓手，开展工作纪律检查**次，刚性执行考勤、请销假等制度。聚焦资金使用、招投标等领域，排查风险点**个，制定防控措施**条，新增制度*项；打造杭城首个信息采集廉政教育基地，覆盖***余名从业人员，筑牢廉洁防线。三是以案促改以案促治。深刻汲取邵伟华、钱国梁和叶茂勇违纪违法案件，通过理论学习中心组学习、固定党日开展警示教育，并严格落实《进一步深化作风建设健全渣土治理机制整改方案》，积极配合环卫固废处做好市工程渣土监管服务平台优化迭代，将渣土违法倾倒案件线索预警接入“一网统管”平台，提升建筑垃圾治理体系和治理能力现代化水平与协同监管效能。（*）从严抓实整改闭环。针对市委巡察反馈的*个问题，立行立改形成“四张清单”按期办结；同时，整改信息化审计指出的*个问题。中央巡视移交*件信访件，核查后反映问题不属实；完成**项审计整改任务，实现问题清零。同时，建立健全中心内部信访制度，规范各类信访件办理流程。（*）推进群团共建工作。以“党建带团建”为核心，指导群团组织开展帮扶、文体活动凝聚合力。深化跨领域共建，开展双拥、社区共建等活动，增进多方对城管工作的支持。推荐*名九三学社积极分子，参与多项青年评比，报送金点子、创新项目激发干事活力。*.章程执行情况严格执行本单位章程，无违反《条例》和其他相关法律规章的行为。（二）主要社会效益和经济效益*.社会效益（*）协助做好重大活动保障工作。优化电子围栏、视频资源匹配等功能，并配合科安处完成两会、中高考、数贸会、生物圈大会、“***”外事活动保障等重大活动电子围栏***余处，为局重大活动保障提供支持。（*）城市治理与环境品质双升。智能采集问题****件，交办日常问题***.*万件，及时解决率**.**%，破解疑难案件**件。创新环境监管路径，完成基层培训，*期监测报告获市领导批示。（*）群众诉求处置与参与热情提升。信访存量销号率**.**%，投诉量及重复投诉率持续下降，各类信访任务规范办结。有奖举报平台高效运行，激发市民共建共享热情。（*）筑牢数字化安全屏障。开展*次网安培训，闭环处置隐患***余起，工单处置量同比下降**.*%。（*）品牌影响力扩大。承办数字城管发布会，相关治理经验获权威媒体报道。*.经济效益（*）管控信息化运维成本。通过系统评估优化资源配置，年度节省运维经费**万余元。（*）提升执法管理效率。涉企检查智能体减少人工成本，网络安全精准防控降低事件处置成本。（*）集约数字化基建。完成**项物联设备任务，整合数据资源、建成特色场景，避免重复建设，提升办公协同效率。（*）高效使用举报奖励资金。发放奖励**.**万元，优化奖励规则，提升资金使用精准度与治理综合效益。 | ||
| 三、存在的主要问题 | （一）城市运行“一网统管”运行还需进一步加强。前期，业务处室因监测设备易误报等原因，将部分通过物联监测的告警事件通过业务平台“过滤”后推送至“一网统管”，未推送实时监测数据，导致“一网统管”平台中出现告警滞后、缺失等问题，需进一步规范和调整物联监测数据接入与告警逻辑。（二）城市管理智能化水平还需进一步提升。全市数字城管通过智能手段发现城市管理问题的比例较低，智能识别准确率仍较低，采集智能化水平有待提升。**智能体在城市管理辅助分析方面应用不足，大量数据尚未深度应用，亟需智能**进一步实现数据挖掘、去重分析、关联比对，赋能各领域**“问策”“问数”“分析”“辅助功能”等场景应用。（三）城市管理领域信访服务水平还需进一步提升。全市城管职责信访投诉的不满意率和重复投诉率仍在相对高位运行，信访源头治理和风险预防能力有待提升，在业务能力提升、典型经验选树方面还存在不足。 | ||
| 四、下一步打算 | （一）提升城管领域“一网统管”实效。印发《****年度城市运行“一网统管”建设任务》，推进物联设备建设和数据接入。调整水设施河道等六大管理领域监测因子和告警阈值，不断优化城市生命体征体系。每月开展“一网统管”各领域运行情况分析，及时调整运行薄弱环节。（二）提高城市管理智能化水平。推进数字城管智能采集升级，试点二轮车智能采集，优化算法，深化政企合作；加快城管**智能体建设，谋划建设内容，通过“揭榜挂帅”形式全面推进建设。（三）提升信息化统筹水平。推广新版统一工作台使用，完成融合工作台浙政钉端建设。推进局系统暂停使用模块有序下架，提升系统绩效。结合市数据局集约化运维要求，探索开展常态化绩效评价工作。（四）提升信访工作质效。常态化开展信访百日攻坚活动，利用智能化技术开展信访数据分析，形成高频投诉点位与热点问题热力图，进一步发挥“晴雨表”作用，深化信访“两率”长效治理。（五）强化数字城管效能。梳理市、区数字城管运行中疑难案卷协调案例，形成典型图例集和标准化协调流程。制定数字城管案卷交办导则，提升各区平台派遣效率。 | ||
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | ****年**月**日因资产减少超过**%，按照规定进行开办资金变更登记。 | ||
| 相关资质认可 | 无 | ||
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | *.****年*月**日，杭州市城市管理指挥保障中心被中央宣传思想文化工作领导小组授予全国文明单位荣誉称号。*.****年*月，杭州市城市管理指挥保障中心被中共杭州市委、杭州市人民政府授予****年度平安建设先进集体荣誉称号。*.****年*月，杭州市城市管理指挥保障中心被杭州市人民政府给予高质量审计监督助推高质量发展集体嘉奖荣誉称号。*.****年**月，杭州市城市管理指挥保障中心在住建部《城乡建设》期刊****年第**期上发表文章《杭州市：数字赋能城市管理建设便捷高效智慧城市》，向全国推介杭州数字化城市管理工作成效。*.****年**月，杭州市城市管理指挥保障中心“构建城市运行智治一网统管机制”项目，入选省住建厅第一批住房城乡建设系统“人工智能+”试点名单。 | ||
| 接受捐赠以及使用情况 | 无 | ||
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