投诉人：广州新时空会展有限公司

地址：广州市天河区绿茵街*号之三

（一）基本情况：投诉人—广州新时空会展有限公司参加了新疆天之源项目管理集团有限公司组织的关于“新疆新瓷发布会”（项目编码：************* ）的政府采购活动，对“招标文件评审因素”提起质疑,因为对质疑答复不满，故向财政部门提起投诉。
（二）投诉事项及诉求
投诉事项：招标文件评审内容及标准的评审因素描述过于笼统，未对各项因素进行细化和量化。这导致评标委员会在评估过程中存在主观性和随意性，无法对投标人进行客观、准确的评估，对评委评分有重大影响，从而极大地影响此次评标的公正性和准确性。
事实依据：招标文件第四章 评审方式**技术部分评审表中“详细、全面、有针对性、完整规范、全面、较合理、针对性一般、简单，不全面，针对性差、金面完整、可实施性强、较完整、可实施性一般、不完整，可实施性差，全面性、安全性、预见性优、全面性、安全性、预见性一般”等评审因素描述过于简单，缺乏具体的评分标准和权重分配及评分标准未进行细化和量化，使得评标过程缺乏统一标准，主观判断极大地影响此次评标的公正性和准确性。
（三）投诉请求
*.本次招标无效。
*.责令相关责任人员对招标文件中存在的未进行细化和量化的评审因素进行澄清、补充和完善后重新组织开展采购活动。
（四）本机关查明的事实
经查：
本机关对本项目的招标文件进行了查阅，招标文件第四章“评审办法”中确实存在评审内容和标准未具体、区间分值设置过于笼统的问题，例如：*.根据投标人提供的项目进度计划安排、关键节点的控制措施、各阶段进度的质量保证措施。（*）对以上内容表述详细、全面、有针对性、完整规范，得****分；（*）对以上内容表述全面、较合理、针对性一般，得***分；（*）对以上内容表述简单，不全面，针对性差，得***分；*.对项目服务周期及后续服务措施提供的服务内容满足项目要求。进行综合评价：（*）服务周期及后续服务措施全面完整、可实施性强，得 **** 分；（*）服务周期及后续服务措施较完整、可实施性一般，得*** 分； *.（*）服务周期及后续服务措施不完整，可实施性差，难以保障项目进行，得根据方案优劣、全面性、安全性、预见性等进行评分。应急方案(例:紧急情况应急措施、安全应急措施等)全面性、安全性、预见性优得*****分，应急方案、全面性、安全性、预见性一般得****分，较差得***分，未提供得*分；*.根据响应文件目录、页码指向准确，内容无涂改、错页、漏页现象，优秀的得*分，一般的得*分，较差不得分。
上述设置是典型的区间赋分方式，虽然做到分值细化且量化到区间分值，但是每档级分值未明确各档对应的具体量化标准，如：“全面、完整、可实施性强、安全性等”缺乏客观判断依据，易导致评委主观臆断。
法律依据：违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条关于“评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应”的强制性规定。

（五）投诉处理决定：综上，本机关认为投诉事项成立。*.财政部门已责令代理机构限期整改。*.本项目因采购单位不再继续实施，项目终止且终止公告也已发布。

巴里坤哈萨克自治县财政局

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