投诉人：天津亿达环卫设备有限公司

地址：天津市宝坻区朝霞街道状元城*号楼

****年*月**日，天津亿达环卫设备有限公司对沙雅县环卫车辆采购项目提出质疑，****年*月**日，新疆峰澜工程项目管理有限公司（招标代理公司）予以答复，****年*月**日天津亿达环卫设备有限公司对答复不满并对该项目发起投诉。
投诉事项*：本项目所设定得技术参数具有明显的指向性、倾向性和限制性特征，实质上以特定的要求框定了特定车型的范围，从而使得技术参数得指向直接对应于特定制造商的产品，这种做法导致了项目在公平性方面的严重缺失，极大地削弱了项目的竞争性和应有的公正性，构成了对潜在供应商的不合理差别待遇和歧视待遇，有违公平竞争的原则。
投诉事项*：当前评分标准未依法进行量化和细化，缺乏明确的判断标准。这种模糊性扩大了评标委员会的自由裁量权，导致专家在评标过程中容易进行不客观的横向比较。这种主观性判断不仅难以保证评标的公正性和一致性，还不利于各投标人之间的公平竞争。
投诉事项*：将产品检测报告、汽车整车产品定型检验报告、第三方检验报告作为采购需求和评审依据不合理，它变相地要求投标人提供样品进行检测，从而无形中增加了投标人的义务和经济成本，这种做法实际上是以一种不合理的条件，对潜在供应商实施了差别待遇或歧视待遇；要求提供材质证明不合理，增加了投标人的义务和经济成本。
投诉事项*：将“服务网点”作为评审标准不合理，这一做法实际上是在变相推行本地化售后服务要求，给外地投标人额外增设了业务和成本，增加了他们的经营负担和难度，构成了以不合理的条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇的情形，严重限制了外地投标人的参与机会，玉政府采购应当遵循的公平、公正、透明原则相悖，不利于市场的充分竞争和健康发展；将“服务车辆”作为评审标准不合理，超出采购需求，增加了投标人的义务和成本；“提供相关材料”缺乏明确性。
投诉事项*：供应商设置为自合同签订之日起**日内，这一规定不符合插电式混合动力环卫车辆的实际生产要求。该设定明显倾向于已经预先储备号所需采购货物的内定供应商，商务条件与采购项目的具体特点和实际需要严重不相适应。
投诉事项*：招标文件评分标准中将“绿色工厂”作为评分标准不合理，与采购项目的具体特点和实际需要不相适应、与采购项目的合同履行及货物质量并无直接关联，将这些与项目无直接相关性的因素作为评分标准，实际上是在以下不合理条件限制和排斥潜在的供应商，违背了政府采购的公平、公正、公开原则。
投诉事项*：将“产品制造商的售后服务承诺及优惠承诺”、“投标人需提供生产厂家授权书或技术协议书”设为评分标准不合理，要求制造商授权，索取额外承诺，违背公平竞争原则，使部分有资质投标人处竞争劣势，破坏采购秩序、损害公信力，还违反政府采购相关法律法规，应取消该做法以保障采购公平高效廉洁。
投诉事项*：要求供应商在中标前具备“数字化售后服务平台”并作为评审标准不合理，属于设定的商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应、与货物质量无关，平台在故障处理及时性、有效性评判上存在局限，且高度依赖技术、缺乏面对面交流，增设投标人义务和成本，是以不合理条件限制、排斥潜在供应商。

针对投诉事项*，经审查采购文件，**吨餐厨垃圾车、**吨压缩式垃圾车和压缩式垃圾车（**吨）的部分参数具有指向性和倾向性，缺乏市场公平竞争。依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令**号）第三十一条第一款之规定，投诉事项部分成立。
针对投诉事项*，经审查采购文件评分标准已明确各评审项的打分细则，如“供货实施方案”“售后服务方案”等均细化了扣分及加分条件，对“重大缺陷”“瑕疵”等术语作出明确定义，符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条关于量化评审的要求。根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条等规定，采购文件技术部分具体内容以及评分标准已经依法量化和细化，没有违反《中华人民共和国政府采购法》第三条规定的公平竞争原则的情形，投诉所称没有事实依据，投诉事项*不成立。
针对投诉事项*：经审查，采购文件是要求提供产品检测报告、材质证明等材料，是为确保产品质量符合国家及行业标准，属于供应商应具备的基本资质，未变相要求提供样品。依据《中华人民共和国政府采购法》第二十三条、《政府采购需求管理办法》第十八条等规定，产品检测报告作为参数支撑和评审依据没有违反规定，投诉事项*不成立。
针对投诉事项*：经核查，采购文件没有要求营业网点证明必须在本地，没有明确限制地域，不存在变相本地化服务的行为。招标文件没有违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条各类情形，投诉人所称没有事实依据，投诉事项*不成立。
针对投诉事项*：**日供货期系综合考虑专用车辆生产周期、物流条件及项目紧迫性确定，未偏向特定供应商。且招标文件**.授予合同**.* 中标人收到《中标通知书》后，须按有关规定与采购人签定经济合同。依据《中华人民共和国政府采购法》第四十六条招标文件已经给供应商预留了足够的缓冲时间，不存在指定已提前备好采购货物的内定供应商的行为，投诉所称不具有事实依据，投诉事项*不成立。
针对投诉事项*：垃圾车本身属于环保设备，采购时关注生产企业是否为绿色工厂，能从源头保障产品的环保性能，与垃圾车的环保属性形成呼应，未限定特定供应商，投诉所称不具有事实依据，投诉事项*不成立。
针对投诉事项*：经审查采购文件要求提供制造商授权及售后承诺，是为确保产品来源合规及售后服务可追溯，经销商可通过正常商业合作获取授权，未增加不合理负担。但其增设优惠承诺有所不妥。投诉事项部分成立。
针对投诉事项*：经审查，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条规定，评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。因此，将数字化售后服务平台作为评审因素，符合该办法要求。投诉事项*不成立。
经研究，本机关作出以下处理决定：投诉事项*、*、*、*、*、*不成立，投诉事项*、*部分事项成立。综上所述，责令被投诉人对采购文件进行更正，用更正过的采购文件继续开展采购活动。

沙雅县财政局

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