投诉人：吉林省布克图书文化有限公司

地址：长春市朝阳区乐山镇乐山村街道西

****年*月**日，投诉人吉林省布克图书文化有限公司向被投诉人新疆飞腾达工程项目管理咨询有限公司针对本项目招标文件提出质疑。****年*月**日，因对质疑答复不满意，于****年*月*日向本机关递交投诉书，本机关于****年*月**日受理投诉，现已办理终结。
投诉事项*：招标文件中采购清单“第**项小小建筑大师★产品应通过国家强制性产品认证，投标时提供证书复印件并加盖电子公章及证书网页查询材料;第***项大型玩具★投标时提供“多功能连接扣”产品证书、产品应通过国家强制性产品认证，投标时提供证书扫描件佐证并加盖电子公章及证书网页查询材料。”共采购***个产品，为何只有这两个要求符合《强制性产品认证管理规定》第二十一条的相关规定，投诉人认为挑选指定产品加分设置，倾向某供应商谋取高分中标，为不合理要求。
投诉事项*：招标文件中采购清单“第**项原木美工桌椅,(*)▲检测标准应依照:**/**********《木家具通用技术条件》要求;(*)▲检测标准应依照:**/**********《家具抗菌性能的评价》要求;▲检测标准应依照:**/**********《抗菌防霉木质装饰板》要求(*)▲检测标准应依照:*************《塑料和其他非多孔表面抗病毒活性的测定》要求”针对招标文件中提到的**/**********根据调查该标准已经作废，为不合理要求;实木用**/**********《抗菌防霉木质装饰板》的标准来检测，投诉人认为挑选指定产品进行加分设置，倾向某供应商谋取高分中标。最后供应商若是新申请的检测报告，是查询不到的截图，倾向指定供应商、特有品牌。
投诉事项*：招标文件中采购清单“第**项安吉游戏方箱组合★投标时提供“多功能连接扣”国家强制性***认证证书扫描件及网页查询材料,***强制性认证证书中须对应产品名称。第**项安吉游戏木梯组合▲提供第三方权威检测机构出具的***********国标检测报告”。同类产品为什么用不同的标准来检测?另外与安吉游戏同为一类的还有安吉游戏滚筒，为什么只要求安吉游戏方箱组合、安吉游戏木梯组合提供检测报告?投诉人认为挑选指定产品进行加分设置，倾向某供应商谋取高分中标，为不合理要求。
投诉事项*：招标文件中采购清单“第***项木材小火车、第***项木材小火车车厢、第***项旋转树:符合************《室内装饰装修材料木家具中有害物质限量》、**/**********《木家具通用技术条件》**/***********《木材鉴别方法通则》。”木材小火车和木材小火车车厢及旋转树是玩具，为什么要用家具的标准来检测?其次根据调查**/**********该标准已经作废。投诉人认为挑选指定产品进行加分设置，倾向某供应商谋取高分中标，为不合理要求。
投诉事项*：招标文件中采购清单“第***项大型玩具(*)▲镀锌管检测标准应依照:**/***********《人造气氛腐蚀试验盐雾试验》要求检测，检测内容应包含:中性盐雾试验，要求至少满足如下:试验溶液*******/*、喷雾箱温度***、饱和压力桶温度***、盐雾沉降量*.****/*****/*、**值*.*、连续喷雾、样品与垂直方向呈**º角,测试后，表面应无严重分化现象，**级。”首先中性盐雾试验≧**级，需要连续喷雾****,非行业普遍标准，且实验时间过长，招标文件技术如此要求，投诉人认为挑选指定产品进行加分设置，倾向某供应商谋取高分中标，为不合理要求。

关于投诉事项*经本机关核查，根据《强制性产品认证管理规定》第二条“为保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，国家规定的相关产品必须经过认证（以下简称强制性产品认证），并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用”，根据《强制性产品认证目录描述与界定表（****年修订）》规定玩具属于强制性产品认证目录中的‌第**类儿童用品，按以上要求玩具等特定产品必须通过**认证方可销售，因此采购清单中小小建筑大师及“多功能连接扣”*个产品要求提供强制性产品认证证书不属于挑选指定产品加分设置，投诉事项不成立。
关于投诉事项*经核查，*/**********《抗菌防霉木质装饰板》标准适用于抗菌防霉功能的建筑用木质装饰板，*************《塑料和其他非多孔表面抗病毒活性的测定》标准主要针对塑料、涂层、玻璃等非多空硬质表面，原木桌椅检测不适用以上两项检测标准，要求提供该检测报告缺乏合理性，经审查新疆君彦文硕商贸有限公司等*家投标供应商商务技术响应文件均提供了不同品牌的检测报告，且江苏燃犀教育装备有限公司、新疆君彦文硕商贸有限公司、江苏淮厨装备有限公司该项技术得分均为**分，挑选指定产品进行加分设置，倾向某供应商谋取高分中标投的问题不成立。投诉事项*部分事项成立。
关于投诉事项*经本机关核查，安吉游戏方箱组合的“多功能连接扣”、安吉游戏滚筒均为塑料制品，根据《强制性产品认证目录描述与界定表（****年修订）》要求塑料玩具应通过**强制认证后才能销售。而安吉游戏木梯组合材质为松木，强制性产品认证不包括不带电的纸制、竹制、木制、毛绒布制、陶瓷、玻璃、石膏玩具，因游戏木梯不属于强制性认证范围，该游戏木梯组合需提供***********国标检测报告。挑选指定产品进行加分设置，倾向某供应商谋取高分中标的问题不成立。
关于投诉事项*经本机关核查，采购清单第***项木材小火车、第***项木材小火车车厢、第***项旋转树，清单中清晰界定产品用途为环境装饰，因此可引用************《室内装饰装修材料木家具中有害物质限量》、**/**********《木家具通用技术条件》、**/***********《木材鉴别方法通则》，整体甲醛含量需符合国家标准。
****年**月**日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会公布《关于批准发布 ***;水泥压蒸安定性试验方法***; 等***项国家标准和*项国家标准修改单的公告》，公示木家具通用技术条件（标准编号**/**********）于****年*月*日作废，新疆飞腾达工程项目管理咨询有限公司于****年*月**日上传采购文件，因采购人重点审查有误未及时更新新标准，非主观故意造成技术参数设置不合理，且该技术参数不是实质性要求项，以不合理条件限制潜在供应商不成立。
关于投诉事项*经本机关核查，镀锌管的质量检测是为了保障儿童的健康和设备稳定运行，根据《政府采购需求管理办法》第九条“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高技术要求”。挑选指定产品进行加分设置，倾向某供应商谋取高分中标的问题不成立。
鉴于以上事实，本机关作出以下处理决定：投诉事项*、*、*、*缺乏事实依据；投诉事项*部分成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第**号）第三十一条第（四）项之规定，政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

相关当事人如不服本机关处理决定,可以在本决定书送达之日起**日内向哈密市伊州区人民政府申请行政复议,或在收到本处理决定书之日起*个月内向哈密市伊州区人民法院提起行政诉讼。

哈密市伊州区财政局

****年**月**日