投诉人：江西鹏仁医疗器械有限公司

地址：江西省南昌市进贤县前坊镇西湖路***号*楼***室

江西鹏仁医疗器械有限公司不服新疆招标有限公司于****年*月**日就巴州疾病预防控制中心（卫生监督所）化学分析检测设备采购项目（采购项目编号：*****************号）作出的质疑答复，于****年*月**日向本机关提起投诉，本机关于****年*月**日依法予以受理。本案现已审查终结。
投诉事项一：招标文件★*.*.*离子传输系统采用锥孔传输，非毛细管或离子传输管或脱溶剂管（半径***;***）结构设计，避免复杂基质样品堵塞离子传输，同时拥有抗污染的技术，确保系统不受污染，维护简单，无需卸真空，使用成本低。提供实物照片或者仪器结构示意图作为技术证明文件。★*.*.*离子源加热温度：≥***℃，雾化气流速可调，提高脱溶剂化效果。可在软件界面成功设置并反馈达到温度，提供证明文件。★*.*.*碰撞池：质谱二级碰撞池具备片状透镜组结构或采用≥***℃的离子弯曲线性加速碰撞方式，能够有效去除交叉干扰，驻留时间***，灵敏度不损失。提供实物照片或者仪器结构示意图作为技术证明文件。★*.*.**质谱拓展性：可兼容毛细管电泳，用于强极性化合物的分离。为保障连接使用的可靠性，须提供投标品牌产品的应用文献证明。★*.*.*.*三级离子定量线性：进样克伦特罗浓度为*.****、*.****、****、****、*****的标准曲线，质谱方法必须依次提取母离子***，子离子***，三级子离子***，采用三级离子拟合标准曲线，标准曲线****;*.**（提供谱图数据支持）。★*.*.*.*高选择性三级正离子定量灵敏度：*****克伦特罗进样，经色谱柱分离保留，依次提取母离子***，子离子***，三级子离子***，三级离子*/****;***:*，连续进样*针进样******;*.**%。(提供谱图数据支持）。★*.*.*.*高选择性三级负离子定量灵敏度：***氯霉素，依次提取母离子***，子离子***，三级子离子***，三级离子*/****;***:*，连续进样*针要求进样******;**%（提供谱图数据支持）。回复中提到能够满足响应核心参数的厂家至少三家，但是满足三家供应商厂家仅是程序性要求，不存在豁免歧视条款，以上技术参数仍存在歧视条款。参数设定属于针对其他潜在供应商实行歧视待遇或差别待遇。
投诉事项二：代理机构在质疑答复函中并没有对投诉人提出的质疑事项进行针对性回复，且在质疑回复中内容不齐全，缺少相应的事实依据和法律依据，回复的内容完全答非所问，完全不符合政府采购质疑和投诉流程。

关于投诉事项一，根据《政府采购需求管理办法》（财库〔****〕**号）第九条“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求。”的规定。
案涉采购项目招标文件技术参数是采购人根据实际需要编制，需求条款无歧视性，未违反上述规定。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十九条第（二）项之规定，投诉事项不成立。
关于投诉事项二，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）“第十五条 质疑答复应当包括下列内容： （一）质疑供应商的姓名或者名称；（二）收到质疑函的日期、质疑项目名称及编号；（三）质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据；（四）告知质疑供应商依法投诉的权利；（五）质疑答复人名称；（六）答复质疑的日期。质疑答复的内容不得涉及商业秘密。”的规定。
案涉采购项目代理机构对于质疑事项无具体回复内容，也无事实依据和法律依据，不符合上述规定，投诉事项成立。
综上，鉴于投诉事项*不成立。本机关决定：根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第二十九条第（二）项，驳回投诉人投诉。鉴于投诉事项*成立，本机关决定：根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第三十六条第（二）项，责令代理机构限期改正。

如果相关政府采购当事人认为本决定侵犯了自身合法权益，可在本决定送达之日起六十日内向巴音郭楞蒙古自治州人民政府申请行政复议，或在本决定送达之日起六个月内向库尔勒市人民法院提起行政诉讼。

新疆巴音郭楞蒙古自治州财政局

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