投诉人：曲阳新蕾雕塑集团有限公司

地址：曲阳县恒州镇纪西旺村

本投诉项目于****年*月**日**：**时（北京时间）开标，****年*月**日在新疆政府采购网发布中标（成交）结果公告。投诉人向采购人就控制价与评分标准联动变更、招标流程及代理机构更换、围标串标行为嫌疑显著等提出质疑，代理机构（新疆中标城乡工程咨询有限公司）于****年*月**日予以答复。投诉人因对采购人质疑答复不满意，向本机关提起投诉，本机关于****年*月*日予以受理。向有关单位发出了投诉答复通知书、投诉书副本等材料。被投诉人提供了相关证据、依据和其他有关材料。经审查，现将投诉审查情况回复如下：
投诉事项*：首次与重新招标控制价调整无合法依据，且被投诉人***报价“跨招标完全一致”，存在提前串通操作的明显痕迹。
经审查：（*）政府采购预算是通过法定程序完成的，且通过有关部门的批准，采购人调整采购预算无需向投诉人提供相关材料。
（*）经审查投诉人***提供的报价说明，不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第三十七条（第四条）之规定：“有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异”有关情形。该投诉事项缺乏事实依据。
投诉事项*：代代理机构更换程序违规，首次招标未公示评审结果且仓促终止，为“操作报价”创造条件。
经审查：（*）根据《中华人民共和国采购法》第十八条之规定：“采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。”和第十九条之规定：“采购人可以委托集中采购机构以外的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。”，采购人自行选择采购代理机构。相关问题不属于《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）规定的供应商可以提起质疑、投诉的范围。
（*）投诉人“首次招标未公示评审结果且仓促终止”的采购项目指的是采购人于****年*月**日发布的打造中华文化符号和中华民族视觉形象示范点项目（项目编号：【****】***号），预算价为***万，开标时间为：****年*月**日，并非该投诉的项目。且投诉人并未根据“首次招标未公示评审结果且仓促终止”对采购人以及代理机构进行该项目法定质疑，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第十条第一款之规定：“供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。”、第十七条之规定：“质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后**个工作日内向本办法第六条规定的财政部门提起投诉。”、第十九条第二款第一条和第三条之规定：“投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）提起投诉前已依法进行质疑；（三）在投诉有效期限内提起投诉；”该投诉事项不符合受理条件。
投诉事项*：被投诉人***报价异常趋同，结合“控制价上调+报价权重降低”，围标串标嫌疑显著。
经审查：该项目采购需求显示包含货物及服务。采购人根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第七条之规定，将此项目确定为服务采购项目，并且根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第五十五条第五款之规定，采购人将价格评分调整为**分。该投诉事项缺乏事实依据。

依据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项规定“投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立的，财政部门应当驳回投诉”的规定，投诉事项*、*、*缺乏事实依据，驳回投诉。

麦盖提县财政局

****年**月**日