投诉人：沈阳惠锦信息科技有限公司

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沈阳惠锦信息科技有限公司不满新疆瀚展博源项目管理有限公司就福海县生活垃圾环卫设施更新项目（项目编号：*****************）作出的质疑答复提起投诉，本机关依法予以受理。
投诉事项*：招标文件中规定的质疑时间与政府采购政策相违背，且代理机构答复内容与事实不符及法律适用错误。
经核实：招标文件在投标人须知中规定提出质疑函的时限:“对采购文件提出质疑的，应当在投标截止时间**日前提出”，不符合《政府采购法》第五十二条及《政府采购质疑和投诉办法》第十条规定。
根据《采购法实施条例》第七条规定，本项目为货物采购且与工程建设无关，因此不适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例。
投诉事项*：招标文件中规定的信用査询记录资料与政府采购政策违背，且代理公司的答复内容失实。
经核实：招标文件中要求投标人须提供信用记录查询资料，不符合财库〔****〕***号、财库〔****〕**号文件相关规定。
投诉事项*：招标文件中规定的投标人报价与政府采购政策违背，且代理机构答复内容与事实不符。
经核实：投标文件第二部分投标人须知序号**中规定：投标人报价低于采购预算**%或者低于其他有效投标人报价算术平均价**%”，这一设定存在设定最低限价嫌疑。
投诉事项*：招标文件资格性审查和符合性审查内容存在多处重复，招标文件编制不规范。
经核实：招标文件中存在“资格审查表”、“符合性审查表”存在重复设置审查条件情形。
投诉事项*：招标文件资格性审查内容和符合性审查内容设置不合理，与政府采购政策相违背。
经核实：结合政府采购信息网发布的财政部留言答复，“国库司答复称，投标保证金应属于资格审查的内容”，招标文件把投标保证金缴纳放入资格审查中，属于合规行为。
招标文件“符合性审查表”中存在审查内容设置不合理情形。
投诉事项*：招标文件评审细则中商务部分评审项“企业业绩”评审标准设置不合理，且代理机构答复内容违背政府采购政策。
经核实：招标文件对评审细则中商务部分评审项“企业业绩”评审标准设置不合理。
投诉事项*：招标文件评审细则中商务部分评审项“售后服务时间”评审标准设置不合理。
经核实：招标文件评审细则中商务部分评审项“售后服务时间”评审标准未量化细化，设置不合理。
投诉事项*：招标文件评审细则中商务部分评审项“售后服务”和“人员配置”中以从业人员作为评审因素，评审因素设置不合理。
经核实：招标文件评审细则中商务部分评审项“售后服务”和“人员配置”对人数做了要求，存在对投标人实行差别待遇或者歧视待遇嫌疑。
投诉事项*：招标文件评审细则中商务部分评审项“售后服务”中以服务点为本地作为评审因素，评审设置不合理，限制排斥潜在供应商。
经核实：招标文件评审细则中规定：“售后服务点为本地的，提供购房合同或租赁合同，加*分，不提供不得分”，评审设置不合理，存在限制排斥潜在供应商的嫌疑。
投诉事项**：招标文件评审细则中商务部分评审项“售后服务”中*、*评审点未量化细化，评审因素设置不合理。
经核实：招标文件评审细则中商务部分评审项“售后服务”*、*评审设置未细化和量化。
投诉事项**：招标文件评审细则中商务部分评审项“人员配置”中设置横向评比方式，与政府采购政策相违背。
经核实：招标文件评审细则中商务部分评审项“人员配置”中设置横向评比方式，评审标准未量化细化，评审设置不合理。
投诉事项**：招标文件评审细则中商务部分评审项“企业的承诺、优惠性条件”评审标准未量化细化，评审因素设置不合理。
经核实：招标文件中“企业的承诺、优惠性条件”评审标准未量化细化，评审因素设置不合理。

处理依据：《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第三十一条第一款第一项：“未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动”。
处理结果：投诉事项*、*、*、*、*、*、*、*、*、**、**、**成立；责令采购人、代理机构对招标文件进行改正，重新开展采购活动。

相关当事人如不服本决定，可在决定书送达之日起六十日内向福海县人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起六个月内直接向福海县人民法院提起行政诉讼。

福海县财政局

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