投诉人：河南正臻律师事务所

地址：河南省郑州市郑东新区金水东路**号雅宝东方国际广场*号楼**层****、****

河南正臻律师事务所不服阿瓦提县司法局、新疆仕玺工程项目管理咨询有限公司对“法律顾问团队采购项目”（项目编号：*****************号）作出的质疑答复，向本机关提起投诉，本机关依法予以受理，现已审查终结。
投诉事项*：答复认定“未提交中小企业声明函作废标”无事实与法律依据，评审以“未提交中小企业声明函”判定投标无效，属评审主体越权、适用条款法律错误，违反法定程序。
投诉事项*：中标供应商广东华商（乌鲁木齐）律师事务所提供虚假《中小企业声明函》，隐瞒“大型企业分支机构”事实，中标资格无效，答复认定“广东华商（乌鲁木齐）律师事务所为中型企业”与质疑事项不符，纵容虚假承诺。
投诉事项*：招标文件存在矛盾与要素缺失，违反“逻辑清晰、内容一致”法定要求，《答复函》未予纠正。
投诉事项*：以“县市级政府服务业绩”为加分条件，构成差别待遇，排除非政府业绩供应商。
投诉事项*：以“省级以上刊物论文/专著”为加分条件，与实务需求无关，变相排斥中小企业。
投诉事项*：“团体荣誉”评分条款主体混淆、标准模糊，《答复函》擅自限定评审标准且拒不提供评审记录。
投诉事项*：采购主体、合同主体、需求主体不一致《答复函》以“效力优先”敷衍，违反合同实质性要求。
投诉事项*：招标文件表述不规范（“**行政部门”简写、错误要求营业执照），《答复函》未纠正且无依据。
投诉事项*：答复未纠正“质疑时效约定违法”，损害投诉人维权权利。
投诉事项**：招标文件引用失效政策文件，导致中小企业政策适用混乱，《答复函》称“无实质性影响”错误。
投诉事项**：答复未认定“律师事务所非企业”，导致中标资格全部无效，《答复函》推诿审查责任。
投诉事项**：《答复函》未列明质疑事项及对应答复，且无事实与法律依据，格式违法。
投诉事项**：《答复函》未明确投诉时效及受理部门，投诉权力告知违法。
投诉事项**：被投诉人未在法定时限内答复《质疑函》，且未按照质疑函预留的联系方式及地址送达回复。
经审查：
*.经对接工信部门核实，律师事务所不属于企业性质。但该项目在专门面向中小企业采购的同时，资格条件中又要求必须提供“司法行政部门颁发的《律师事务所执业许可证》”，属于招标文件严重瑕疵。且在项目开评标过程中因供应商“中小企业声明函”填写错误，导致多家投标供应商被废标处理，招标文件的瑕疵已严重影响评标结果。投诉事项*部分属实，投诉事项**属实。
*.质疑函签收日期为**月*日，为邮局代收，因在法定节假日采购人及招标代理机构未正式收到投诉人质疑函，**月*日上班后邮政快递上门送达。回函日期为**月**日在*个工作日内，但未通过书面送达形式送达，投诉事项**部分属实。
*.经审阅质疑函及质疑答复，投诉事项**部分属实、投诉事项**属实。
*.该项目于****年*月**日发布招标公告，****年*月**日开标并发布中标结果公告。投诉人于****年**月*日向被投诉人首次提交质疑函，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第十一条“对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起*个工作日内提出”，投诉事项*、*、*、*、*、*、*、**为对招标文件的内容投诉，已超过规定时限。
*.评审委员会在根据采购文件要求开展“符合性审查”过程中，在政采云平台错误操作至资格审查模块。投诉事项*属实。

根据投诉事项和审查结果，因采购文件存在严重瑕疵且直接影响评标结果，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第二十五条：“招标文件、资格预审文件的内容不得违反法律、行政法规、强制性标准、政府采购政策，或者违反公开透明、公平竞争、公正和城市信用原则。有前款规定情形，影响潜在投标人投标或者资格预审结果的，采购人或者采购代理机构应当修改招标文件或者资格预审文件后重新招标”之规定，责令阿瓦提县司法局、新疆仕玺工程项目管理咨询有限公司对本次采购作废标处理，修改完善采购文件后重新组织采购活动。

如果相关政府采购当事人认为本决定侵犯了自身合法权益，可以在收到本处理决定书之日起**日内向阿瓦提县人民政府申请行政复议，也可以在收到本处理决定书之日起*个月内向阿瓦提县人民法院提起行政诉讼。

阿瓦提县财政局

****年**月**日