投诉人：新疆量子通信技术有限公司

地址：新疆乌鲁木齐市沙依巴克区文化宫路**号吉祥苑小区*栋*座***室

新疆量子通信技术有限公司不服新疆景盛项目管理有限公司就阿克苏地区公立医院改革与高质量发展示范项目信息化建设软件测评（采购项目编号：分***********）作出的质疑答复，向本机关提起投诉，本机关依法予以受理，现已审查终结。
投诉事项*：本项目资格要求专门面向小微企业，损害了符合本项目要求但不是小微企业的企业利益。
投诉事项*：本项目评审办法人员配置要求:“*成员需具有工信部颁发的信创集成项目管理师；*成员需具有项目管理师（***）”不合理，信创集成项目管理师证非软件测评中必备证书，要求此证与项目实际需要和特点无关。项目管理师证书（***）是由美国项目管理协会颁发的项目管理认证证书，使用国际证书存在不合理性。
投诉请求：以上质疑基于现行法律法规事实依据提出，恳请招标方依法依规核查并修正评分标准取消招标文件中不合理的评分条件，确保采购活动的公平性和合法性。
被投诉人*、*答复称：一是国家扶持中小微企业发展，并在参加政府采购项目时给予一定政策倾斜是国家调控经济、稳定社会、激发活力的重要政策工具，采购设置本项目专门面向中小企业和专门面向小微企业都是为了响应国家政策，不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；二是为响应国家、自治区和地区的政策要求，本项目在前期设计过程中已明确要求所有软硬件需国产化适配，本次软件测评中标单位项目负责人需要具备信创集成项目管理师证书才能保障相关国产化软件测评的实施质量，此项的设置与项目质量和项目履约质量密切相关；三是本项目技术复杂、专业性强，要求投标单位提供的证书严格按照《政府采购需求管理办法》设定，均与项目履约密切相关；四是从未有法律法规不允许采购项目使用一人多证书作为评分标准，也未有任何法律法规不允许采购项目使用国际认可的认证证书作为评分标准，且本项目评分标准所要求提供证书与项目履约质量密切相关。
经审查查明：
*、查询阿克苏地区卫生健康委员会申请的采购计划和招标文件，阿克苏地区卫生健康委员会将本项目全部预留给小微企业。
*、该项目设计文件中明确提出项目所使用的软硬件产品必须完全符合国家信息技术自主可控的标准。
*、***是指项目管理专业人员，也指项目管理专业人员证，****年由美国项目管理协会（***）提出并设立，目前已成为针对评价个人项目管理知识能力的一项全世界范围内资格认证体系，本项目为软件测评项目，重点在于对阿克苏地区公立医院改革与高质量发展示范项目信息化建设所有软件系统及***急诊急救系统是否符合设计要求和运行要求进行测试。在本机关开展调查期间，阿克苏地区卫生健康委员会已发更正公告取消了项目成员需具有项目管理师（***）这一评审要求。
综上，一是该项目预算金额***.**万元，属服务类项目，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第*条*款规定，采购单位将本项目专门面向小微企业符合规定；二是采购单位要求项目成员具有信创集成项目管理师的要求符合项目设计要求；三是项目成员要求具备***与本项目采购需求并不相符。
以上情况有阿克苏地区卫生健康委员会提交的回复说明及阿克苏地区公立医院改革与高质量发展示范项目信息化建设初步设计部分内容，阿克苏地区卫生健康委员会政采云平台提交的采购计划截图、招标文件为证。

依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》第*条第*款“超过***万的货物和服务采购项目，超过***万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的**%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于**%。预留份额通过下列措施进行：（一）将采购项目整体或设置采购包专门面向中小企业采购”、《政府采购质疑和投诉管理办法》第**条第*款“投诉事项缺乏事实依据、投诉事项不成立，财政部门应当驳回投诉”的相关规定和阿克苏地区公立医院改革与高质量发展示范项目信息化建设项目设计方案及该项目采购需求的要求，处理结果如下：
*.投诉人投诉事项*不成立，驳回投诉请求。
*.投诉人投诉事项*中项目成员需具有信创集成项目管理师不合理的投诉请求不成立，驳回投诉请求。
*.投诉事项*中有关项目成员要求具备项目管理师证书（***）不合理事项成立，鉴于阿克苏地区卫生健康委员会已发公告进行改正，本机关不再就该采购行为做出其他处理决定。

如果相关政府采购当事人认为本决定侵犯了自身合法权益，可在本决定送达之日起**日内向阿克苏地区行政公署申请行政复议，或在本决定送达之日起*个月内向阿克苏市人民法院提起行政诉讼。

阿克苏地区财政局

****年**月**日