投诉人：河南地矿集团中昊建设工程有限公司

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河南地矿集团中昊建设工程有限公司不服新疆世纪星工程咨询有限公司于****年**月**、**日就和田地区集中式饮用水水源地规范化建设项目（勘察、测绘）（采购项目************)作出的质疑答复，于****年**月**日向本机关提起投诉，本机关已于****年**月**日依法予以受理。本案现已审查终结。

经审查查明：针对投诉事项一，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条、《财政部关于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款“大数额罚款”具体适用问题的意见》（财库（****)*号）第二款《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款规定的“较大数额罚款”认定为***万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于***万元的，从其规定。新疆鑫华永城勘察检测有限公司该行政处罚，不属于《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，投诉人该项投诉缺乏法律依据。
针对投诉事项二，新疆鑫华永城勘察检测有限公司违反了《地质灾害防治条例》，呼图壁县自然资源局做出的《行政处罚决定书》（呼自然资罚〔****〕**号）情况属实；根据《招标文件》中投标人须知说明中的约定，中标供应商具备条须知中的具体条款，投诉人该项投诉缺乏法律依据。
针对投诉事项三，新疆鑫华永城勘察检测有限公司于****年**月*日被呼图壁县自然资源局处以人民币叁万元整（*****元）的罚款（呼自然资罚〔****〕**号），情况属实，但依据《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库（****）***号）“二（三）信用记录的使用采购人或者采购代理机构应当对供应商信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动。”，不应限制中标供应商参与政府采购活动。
针对投诉事项四，调阅投诉人提供的****年**月**日的《质疑函》显示“质疑事项* 依法对****年**月*日发布的中标结果提出质疑。中标公告中‘自合同签订之日起*日内完成所有工作内容’这一服务时间严重不合理且无法实现，导致整个采购过程违反了公平竞争原则，影响了采购结果的公正性，进而使本次中标结果不合法，不成立”。****年**月**日，采购代理机构（新疆世纪星工程咨询有限公司）回复《质疑回复函》，以超过法定质疑期限为由，不予受理。属于财政部**号令第三十六条“对质疑不予答复或者答复与事实明显不符，并不能作出合理说明”的情形，应责令采购代理机构限期改正。
针对投诉事项五，调阅《招标文件》采购需求显示“自合同签订之日起*日内完成所有工作内容”中，同时调阅，投诉人的《投标文件》响应“自合同签订之日起*日内完成所有工作内容”内容，表明投诉人在获取采购文件时，也认同*日内完成所有工作内容并参与了投标活动，另外，中标结果也没有使投诉人自已的权益受到损害，投诉人该项投诉缺乏法律依据。
本机关认为：根据审查调查情况，投诉人投诉事项部分成立，部分缺乏事实依据，根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条规定，投诉事项四成立，投诉事项不影响采购结果，继续开展采购活动；根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项规定，投诉事项一、二、三、五不成立，驳回本项投诉；根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十六条第二项规定，责令采购代理机构限期改正。

如果相关政府采购当事人认为本决定侵犯了自身合法权益，可在本决定送达之日起**日内向和田地区行政公署申请行政复议，或在本决定送达之日起*个月内向和田市人民法院提起行政诉讼。

和田地区财政局

****年**月**日