柘荣县智慧医养中心建设项目全过程工程咨询

答疑纪要及补充通知（一）

各投标人：

我司组织招标的柘荣县智慧医养中心建设项目全过程工程咨询（招标项目编号：********************），现就有关事宜发布答疑纪要及补充通知如下：

一、招标文件答疑部分

问题一：根据评标办法，*、拟派的咨询项目总负责人同时具备有效的一级注册建筑师执业资格证书、一级注册结构工程师执业资格证书、注册监理工程师执业资格证书、注册土木工程师（岩土）执业资格证书中的任意*项证书及以上的，得*.*分；同时具备上述证书中的任意*项证书及以上的，得*分；本评分项满分*分。此类评分导向违背“择优适配”原则，唯证书论不科学项目总负责人核心考核维度应为项目管理经验、同类业绩、现场管控能力、专业匹配度，而非证书数量堆砌。该规则片面以证书数量计分，变相排斥仅持有*项高适配度核心证书的优秀项目负责人，忽视人员实际管理水平与项目落地能力，不符合招投标科学择优的基本原则。建议删除。

答：结合你方提出的建议对此条款进行调整，具体详见本答疑纪要及补充通知 招标文件修改部分第*点。

问题二：结合项目特性、行业实际情况及评分规则合理性，现对“独立投标人或联合体中负责工程设计咨询任务的成员拟投入本项目的***技术人员相关加分项” 提出质疑，认为其要求过于严苛，具体理由如下：

一、项目规模与 *** 人员配置需求不匹配

本项目总建筑面积*****平方米，建设养老床位***张，属于中型医养建筑项目，虽涉及医疗照护、康复治疗、健康管理等功能分区及智能化系统，但整体建设规模和技术复杂度未达到超大型公共建筑或复杂工业项目的级别。

从行业常规配置来看，中型建筑项目的***技术团队核心成员通常为***人（含***专业负责人），即可满足方案设计、初步设计、施工图设计阶段的***建模、碰撞检查、管线优化等核心工作需求。而本评分项要求具备特定证书的***技术人员不少于*人，已超出中型项目的合理配置阈值，属于过度配置要求，易导致资源浪费，且增加投标人的人力成本负担。

二、“双证书 + 高职称”的叠加要求门槛过高

评分项要求“同时具备一级注册建筑师执业资格证书、工程类高级及以上职称的人数不少于*人（含）”，该叠加条件存在明显不合理性：

*、一级注册建筑师属于建筑设计领域的高级执业资格，具备该证书的人员多为项目设计负责人或资深设计师，其核心工作聚焦于建筑方案创作、规范把控、设计统筹等，而非专职 *** 技术操作；

*、工程类高级及以上职称通常需具备**年以上行业经验，此类人员往往承担管理或核心设计职责，较少专职从事***建模、技术应用等具体执行工作；

*、行业内兼具一级注册建筑师资格、高级职称且专职从事***技术工作的人员极为稀缺，多数企业难以同时满足“*人及以上”的配置要求，该条件实质上抬高了投标门槛，可能导致符合条件的投标人数量大幅减少，影响市场竞争的充分性。

综上所述，建议本加分项调整为：独立投标人或联合体中负责工程设计咨询任务的成员拟投入本项目的***技术人员（含***专业负责人）中具备中国图学学会颁发的全国***技能等级考试三级证书或人力资源和社会保障部教育培训中心颁发的***应用设计师岗位培训证书的***技术人员不少于*人（含），得基本分*分；在此基础上，每增加*名具备中国图学学会颁发的全国***技能等级考试三级证书或人力资源和社会保障部教育培训中心颁发的***应用设计师岗位培训证书的***技术人员，加*.*分；本评分项满分*分。

答：依照《福建省住房和城乡建设厅关于加快推动建筑信息模型（***）全过程应用的通知》（闽建科〔****〕**号）的相关要求，本项目应当应用***技术。本项目允许设计负责人及其他主要设计人员兼任***技术人员，招标文件从有利于合同履约的角度设置“拟投入本项目的***技术人员”作为加分项，且该评分项已均衡、合理设置加分分档。现结合你方提出的建议对此条款进行调整，具体详见本答疑纪要及补充通知 招标文件修改部分第*点。

问题三：人员评分设置多项证书叠加、不合理高配。*.关于咨询项目总负责人评分条款：“拟派的咨询项目总负责人同时具备有效的一级注册建筑师执业资格证书、一级注册结构工程师执业资格证书、注册监理工程师执业资格证书、注册土木工程师（岩土）执业资格证书中的任意 * 项及以上得 *.* 分；任意 * 项及以上得 * 分，本项满分 * 分。” 该条款要求项目总负责人同时持有多项注册执业资格，采用多证叠加计分方式，违反《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准工程建设全过程咨询招标文件（**** 年版）》中“每位人员只允许设置一项考核指标”的强制性要求，属于对同一人员设置多项执业资格考核指标。 *.关于*** 技术人员评分条款：“独立投标人或联合体中负责工程设计咨询任务的成员拟投入本项目的 *** 技术人员（含 *** 专业负责人）中具备中国图学学会颁发的全国 *** 技能等级考试三级证书或人力资源和社会保障部教育培训中心颁发的 *** 应用设计师岗位培训证书的 *** 技术人员不少于 * 人（含）且同时具备一级注册建筑师执业资格证书、工程类高级及以上职称的人数不少于 * 人（含）的，得基本分 * 分；在此基础上，每增加 * 名前述 *** 人员加 *.* 分，本项满分 * 分。” 该条款要求 *** 人员数量、证书、注册资格、职称多重叠加，且人员数量要求（≥* 人、其中≥* 人同时持一级注册建筑师+高级职称）明显超出本项目全过程咨询服务的实际需求，属于抬高门槛、设置不合理条件，严重限制、排斥潜在投标人，违背公平竞争原则。

答：*.详见问题一答复。

*.详见问题二答复。

二、招标文件修改部分

*.本项目招标文件第二章 投标人须知 第一节 投标人须知前附表 条款号**.* 增加“**、根据宁德市发展和改革委员会等*部门关于进一步推进工程建设项目远程异地评标工作（试行）的通知（宁发改规〔****〕*号），本项目采用远程异地评标方式进行评标。”。

*.本项目招标文件第二章 投标人须知 第一节 投标人须知前附表 条款号*.** 修改为“本项目不允许分包”。

*.本项目招标文件第四章 合同条款及格式 第三节 专用合同条款*.*.* “允许委托其他咨询单位实施的服务内容和要求：本项目服务范围内的项目管理、工程勘察、设计咨询、工程监理应由受托人自行实施与管理，不允许分包。除上述内容外的工程造价咨询、工程施工招标代理允许分包。受托人如需将工程造价咨询、工程施工招标代理进行分包，应将其分包给有相应资质的单位，且事先报委托人同意，并应提供相关分包企业资质证明材料给委托人审查，经委托人同意后方可进行分包，分包人不得与本项目的工程总承包单位、施工单位、材料设备供应单位存在利害关系”修改为“允许委托其他咨询单位实施的服务内容和要求：本项目服务范围内的项目管理、工程勘察、设计咨询、工程监理、工程造价咨询、工程施工招标代理应由受托人自行实施与管理，不允许分包”。

*.本项目招标文件第三章 评标办法（综合评估法） 第一节 评标办法前附表 项号*条款号*.*.*（*）商务部分评分标准（**分）中的“项目管理机构（*分）”中“*、拟派的咨询项目总负责人同时具备有效的一级注册建筑师执业资格证书、一级注册结构工程师执业资格证书、注册监理工程师执业资格证书、注册土木工程师（岩土）执业资格证书中的任意*项证书及以上的，得*.*分；同时具备上述证书中的任意*项证书及以上的，得*分；本评分项满分*分。*、独立投标人或联合体中负责工程设计咨询任务的成员拟投入本项目的***技术人员（含***专业负责人）中具备中国图学学会颁发的全国***技能等级考试三级证书或人力资源和社会保障部教育培训中心颁发的***应用设计师岗位培训证书的***技术人员不少于*人（含）且同时具备一级注册建筑师执业资格证书、工程类高级及以上职称的人数不少于*人（含）的，得基本分*分；在此基础上，每增加*名具备中国图学学会颁发的全国***技能等级考试三级证书或人力资源和社会保障部教育培训中心颁发的***应用设计师岗位培训证书的***技术人员，加*.*分；本评分项满分*分。”修改为“独立投标人或联合体中负责工程设计咨询任务的成员拟投入本项目的***技术人员（含***专业负责人）中具备中国图学学会颁发的全国***技能等级考试三级证书或人力资源和社会保障部教育培训中心颁发的***应用设计师岗位培训证书的***技术人员不少于*人（含），且其中证书专业为建筑设计专业的人数不少于*人（含）的，得基本分*分；在此基础上，每增加*名具备中国图学学会颁发的全国***技能等级考试三级证书或人力资源和社会保障部教育培训中心颁发的***应用设计师岗位培训证书的***技术人员，加*分；本评分项满分*分”。

*.本项目招标文件第一章招标公告 *. 投标人资格要求*.* 投标人具备的资质及其等级应当满足下列条件中“采用联合体投标的，联合体数量不超过 * 家，应由 联合体中负责工程监理任务的成员为牵头人，且项目管理咨询（如有）应当由联合体牵头人负责实施”修改为“采用联合体投标的，联合体数量不超过*家，应由联合体中负责工程监理任务的成员为牵头人，且项目管理咨询（如有）应当由联合体牵头人负责实施”。本项目招标文件第三章 评标办法（综合评估法） 第一节 评标办法前附表项号**条款号*.*.*/*.**中的“采用联合体投标的，联合体数量不超过 * 家，应由 联合体中负责相关工程监理任务的成员 为牵头人，且项目管理咨询（如有）应当由 联合体牵头人 负责实施”修改为“采用联合体投标的，联合体数量不超过*家，应由 联合体中负责相关工程监理任务的成员 为牵头人，且项目管理咨询（如有）应当由 联合体牵头人负责实施”。

*.本项目招标文件第三章 评标办法（综合评估法） 第一节 评标办法前附表 项号**条款号*.*.*/*.*.**.投标报价的其他要求中“（*）投标人的投标报价中各专项服务报价不得超过相应服务费用的招标控制价（即暂定费用），且项目管理服务费按*元响应报价，否则投标报价不得分”修改为“投标人的投标报价中各专项服务报价不得超过相应服务费用的招标控制价（即暂定费用），否则投标报价不得分”。

本答疑纪要及补充通知（一）内容若《招标文件》中有多处出现，则相应修改。本答疑纪要及补充通知（一）作为本项目《招标文件》的组成部分，与《招标文件》有不同之处的以本答疑纪要及补充通知（一）为准。

特此通知！

招标人：柘荣县中医院

招标代理机构：福建省闽招咨询管理有限公司

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