****年杭州市财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，持续深化“八八战略”杭州实践，立足法治杭州建设新部署、新要求，严格依法行政，持续深入推进财政法治建设，有效提升依法行政和依法理财的能力与水平。现将重点工作完成情况汇报如下：

一、****年主要举措和成效

（一）坚持党的领导，引领财政法治建设方向

*.深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想以及财政相关法律法规纳入局党组理论学习中心组学习计划，全年组织党组理论学习中心组专题学法*次，牢牢把握法治建设正确方向。推动领导干部学法用法常态化、规范化，通过习近平法治思想专题授课、国家宪法日等活动推动学习践行习近平法治思想走深走实。

*.系统推进财政法治建设。将党的领导贯彻到法治政府建设的全过程，制定市财政局****年度法治政府建设工作要点，分解落实各项任务要求。积极参与杭州市创建全国法治政府建设示范市工作。市财政局在市人大常委会法治政府建设满意度测评中满意率***%。

（二）聚力改革攻坚，护航财政高质量发展

*.完善政府采购集中裁决机制建设。落实落细《浙江省政府采购行政裁决工作规程》，持续推进政府采购集中裁决示范点建设，推动建立健全省、市、区三级“统一受理、统一流程、统一审查、统一判定、统一尺度”的政府采购行政裁决机制。打造政府采购智裁平台，实现投诉受理、调解、取证、审理、送达全流程线上办理，企业投诉“随时办、随地办”，无需线下奔波，提升办案效率。建立裁决会商机制，对典型案件、重大案件进行集体研讨，提升裁决专业性和公正性。

*.严格落实公平竞争审查全覆盖。认真学习贯彻落实《公平竞争审查条例》和《浙江省公平竞争审查办法》。全面落实公平竞争审查制度，利用财政“*平台”开通的公平竞争线上审查模块开展公平竞争实质性审查，实现增量审查与存量清理“统筹推进”，确保我局政策措施“应审尽审、应查尽查”。完成了全省滥用行政权力排除、限制竞争行为交叉检查专项行动，****年破除地方保护和市场分割专项行动和公平竞争审查第三方评估工作。

*.深化财政领域信用建设。落实浙江省信用修复“一件事”改革任务，推动落实统一收件、多跨协同、全程网办。在政府采购活动中落实“承诺+信用管理”准入制度，推进会计行业社会信用体系建设，鼓励会计人员所在单位依法使用会计人员信用信息，并建立单位内部会计人员信用管理制度，在财政资金扶持过程中，将主体信用状况作为重要参考，持续完善守信激励失信惩戒机制。

（三）健全决策机制，提升财政依法决策水平

*.全面落实重大行政决策事项依法决策机制。按照国务院《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省重大行政决策程序规定》的要求，进一步加强重大行政决策目录化管理，提升重大行政决策合法性审查质效。严格落实公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序要求，持续推进重大行政决策规范化建设。****年市财政局重大行政决策《杭州市市级行政事业单位国有资产使用管理办法》已于****年**月完成制定并对外公开。

*.落实合法性审查全覆盖。建立全方位审核、全过程审核机制，形成法制机构主导，公职律师、法律顾问为补充的审核模式，进一步推进行政规范性文件、重大执法决定、行政合同等全方位、全覆盖审查，确保应审尽审。制定的《金融类国有企业对外投资合法性审查工作指引》和《政府采购法定审核事项合法性审查工作指引》被市司法局列入首批分领域行政合法性审查工作指引并汇编成册。

*.加强行政规范性文件管理。依托“行政规范性文件全流程管理系统”，进一步加强行政规范性文件标准化、精细化管理，做到应审必审。对我局牵头代拟的**件市政府和市政府办公厅行政规范性文件和我局制定的**件行政规范性文件开展全面清理。开展行政规范性文件后评估工作，对*件行政规范性文件进行后评估并形成评估报告。

*.严格落实政府信息公开制度。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《杭州市政府信息公开规定》等法律法规和政策文件要求，落实信息公开工作，及时更新政府信息，回应群众关切，接受公众监督。加大行政规范性文件、财政预决算等信息公开力度，加强政策解读和回应。严格落实接收、登记、审核、办理、答复等环节要求，确保程序规范、答复及时，按时办结率***%。

（四）严格规范执法，打造公正文明执法环境

*.加强财政执法检查力度。进一步推进“大综合一体化”行政执法改革，推进跨部门、跨层级、跨领域“综合查一次”。严格落实浙政办发〔****〕*号文件精神，重点推进财政与统计领域联合执法，将资产评估执业质量检查与统计法执行情况检查合并开展，对资产评估机构实施跨部门执法，有效化解企业多头迎检负担，实现“一次检查、覆盖多域”的目标。不断推进“大综合一体化”执法监管数字平台应用，深化“双随机、一公开”抽查机制建设，提高执法检查规范化水平。双随机抽查事项覆盖率达到***%，到期任务按时完成率达到***%，进一步夯实财会监督工作，聚焦违法违规典型案件，对违法行为依法依规严肃处理。

*.严格规范涉企行政检查。按照《杭州市人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查实施方案的通知》要求，进一步加强涉企行政检查规范化建设，开展财政领域涉企行政执法专项监督自查。开展行政执法主体确认，明确行政执法主体资格。全面实施“行政行为码”亮码检查，规范行政检查程序。严格落实行政处罚裁量权基准制度，规范和正确行使财政行政处罚裁量权。进一步落实特邀行政执法监督员制度，强化涉企行政检查专项监督。开展行政执法案卷评查，对全市财政系统已办结的涉企行政许可和行政处罚案卷进行集中评查。

（五）加强源头治理，依法化解财政矛盾纠纷

严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，坚持调解优先工作理念，围绕实质性化解行政争议这一目标导向，做好“两高一低”整治，妥善化解矛盾纠纷。继续推出财政法治案例，****年发布**期，**个典型案例，通过以案释法，举一反三，提高依法行政水平。****年行政负责人出庭应诉率***%，行政复议维持率和行政诉讼胜诉率***%。

（六）创新普法形式，增强财政普法宣传实效

*.根据普法工作实际，制定了《****年杭州市财政局法治宣传教育责任清单》，首次将杭州银行股份有限公司、杭州市金融投资集团有限公司、杭州市融资担保集团有限公司纳入财政普法责任体系。全面总结五年来的工作经验和工作成果，高质量完成“八五”普法总结验收工作。

*.开展第五个“民法典宣传月”主题活动，联合浙江六和律师事务所、浙江海通律师事务所举办民法典宣传与法律咨询活动。开展《中华人民共和国法治宣传教育法》主题宣传，“**·*”国家宪法日和第八个“宪法宣传周”活动，《政府信息公开、投诉举报及信访事项处理实务要点》专题培训以及****年度全市财政法治能力综合提升培训。举行了****年新提任副处级领导干部和新入职公务员宪法宣誓仪式。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市财政局高度重视法治政府建设工作，局党组书记、局长带头将习近平法治思想贯穿财政工作全过程，通过深化预算体制改革、规范行政执法、强化普法宣传，充分发挥财政法治在规范权力、防范风险中的保障作用，持续优化法治化营商环境。主要体现在：

*.加强组织领导。全面落实法治建设（依法行政）工作第一责任人责任，切实加强法治政府建设领导，及时研究解决实施过程中遇到的问题，为推进法治政府建设提供保障。

*.压实法治责任。审议《杭州市财政局关于****年度法治政府建设情况的报告》和《关于印发杭州市财政局****年法治政府建设（依法行政）工作要点的通知》，听取法治政府建设进展情况汇报，聚焦重点任务与难点堵点问题，研究提出破解思路、具体办法和落实举措。

*.严格依法决策。严格落实“三重一大”集体决策制度，严格落实重大行政决策合法性审核机制。****年无决策文件被撤销、责令修改或停止执行情况。

*.带头学法用法。带领提升全局党员干部依法行政、依法理财的能力和水平，制定党组理论学习中心组学习计划，把学习习近平法治思想与财政工作的实际相结合。局主要负责人主持，党组班子成员聚焦习近平法治思想，通过交流研讨、邀请专家解读等方式深入学习了《中华人民共和国预算法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规和理论政策，深化提升政治能力、法治能力。

三、****年主要安排

杭州市财政局将贯彻落实党的二十届四中全会精神与财政工作实际相结合，进一步将习近平法治思想贯穿财政领域各项工作。聚焦全局中心工作和重点任务，坚持法治与业务融合，坚持效率和规范并重，全力推进财政法治建设再上新台阶。

*.坚持思想引领，压实法治建设责任。深学笃行习近平法治思想，进一步落实法治财政建设任务。对标“法治杭州”建设指标体系，细化任务，落实责任，形成闭环推进机制。

*.优化全流程审核，筑牢依法履职防线。进一步推进合法性审核全覆盖，完善“法规处主导、业务处室协同、公职律师和法律顾问补充”的审核模式，实现重大行政决策、行政规范性文件、重大行政执法决定等事项合法性审查***%覆盖。优化审核流程，将合法性审查与公平竞争审查、风险评估有机结合，从源头防范政策法律风险。

*.强化诉源治理，提升纠纷化解效能。深化行政争议化解机制，建立“案例剖析、业务培训、风险预警”三位一体能力提升体系，通过以案释法、庭审旁听等方式，强化干部程序意识和证据意识。规范行政复议、应诉流程，推动行政机关负责人出庭应诉常态化。妥善处置信访、投诉、政府信息公开等引发的矛盾纠纷。

*.创新普法实践，打造财政法治品牌。严格落实“谁执法谁普法”的责任制，制定普法责任清单，针对不同对象，开展专题培训。创新普法载体，提升普法精准度和覆盖面。推动普法工作从“被动宣传”向“主动服务”转型，构建协同高效、持续发力的普法工作格局。

杭州市财政局

****年*月**日