关于****年法治政府建设情况的报告

中共杭州市萧山区委、杭州市萧山区人民政府：

****年是“十四五”规划收官之年。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，全面落实省、市、区法治建设部署，以习近平法治思想为根本遵循，扎实推进法治政府建设，不断提升交通运输治理体系与治理能力现代化水平。

一、主要举措和突出成效

（一）深化学法普法，筑牢思想根基。一是强化理论武装，提升依法决策水平。局党委带头专题学习法治思想及《安全生产法》《城市公共交通条例》等核心法规，在****年度全区市管领导干部和公务员网上学法用法考试中，我局**名干部通过率达***%，切实发挥“关键少数”的示范作用。二是聚焦精准普法，提升行业法治素养。****年*月，我局成立了“萧交运律”法治工作室，为交通运输企业常态化提供行政审批、运输管理、安全生产等领域的法律咨询服务。深入开展“民法典宣传月”、“路政宣传月”、“安全生产月”、“公平竞争宣传周”和“宪法宣传月”*次主题活动，重点宣贯《城市公共交通条例》《杭州萧山机场公路收费方式优化调整政策指南》等最新法律法规及政策文件，确保普法工作与时俱进、精准覆盖。三是夯实人才基础，增强依法履职本领。公职律师队伍建设成效显著，*位公职律师****年考核全员获优。开展“人人办案”行动，做到执法人员办案覆盖率***%，以实战练兵强化单兵能力。组织*名新进人员（局机关*人、执法队*人）参加省厅组织的行政执法资格培训，确保执法主体规范适格。

（二）落实依法决策，提升治理能力。一是协助推进立法，完善法律法规体系。开展《省实施中华人民共和国反电信网络诈骗法办法（草案）》《杭州市水上交通条例（草案）》和《杭州市违法建筑查处工作规定》等立法研究工作。做好“****年政府立法计划规章建议项目”和“****年度地方性法规建议项目”意见征集工作。完成《路政管理规定》修订调研，为交通有序发展提供坚实法律支撑。二是严格规范程序，加强行政规范性文件管理。协助市局开展市政府行政规范性文件清理工作，对现行有效的行政规范性文件进行动态管理。完成****年*月*日以前我局名义下发的*件行政规范性文件全面清理工作，清理结果均已及时公布。建立《公平竞争审查内部特定机构统一审查机制》，规范审查程序，严格审查标准。三是自觉接受监督，认真办理人大代表建议。自觉接受人民监督,认真听取人大代表、人民群众意见和建议，积极回应社会关切。****年，我局认真听取区十七届人大四次会议上各位代表提出的建议，及时答复区人大会议建议**次。

（三）规范依法行政，提升治理效能。一是规范涉企检查行为。深化“大综合一体化”改革，推进多部门联合“综合查一次”和“双随机、一公开”跨部门协同检查，严格落实“亮码检查、无码不查”要求。****年涉企综合查一次实施率（按户次）达**.**%，总检查户次***（跨部门双随机***次+即时检查**次）。二是履行招投标管理职能。****年*月，我局承接交通工程招投标管理职能，标前、标中环节由规划建设管理科负责，标后环节由质量监督中队承担，实现全流程责任到岗。不断强化招标投标监管，严格开展招标文件备案，指导招标人开展招标文件专家审查工作，共开展备案、专家审查**个标段招标文件，实现监管项目全覆盖。三是强化数字执法应用。启用“大数据+指挥中心+现场精准布控”数智执法模式，在工程车超限运输、大客车站外揽客、出租车离座揽客、网约车人车无证等执法场景中，通过“电子围栏”、城市大脑、“浙路品质”等智能化系统对违法违规行为实施精准打击，在人员、设备、管理三方面实现执法从“治”向“智”的转变。

（四）传递执法温度，优化营商环境。一是推行柔性执法，传递执法温度。梳理最新轻微免罚清单***项，编制印发全区交通运输领域涉企轻微违法行为依法不予行政处罚清单。****年共依法作出轻微免罚决定**起（涉企**起），切实减轻市场主体负担。二是畅通信用修复，助力企业纾困。推行“三书同达”，及时纠正企业失信行为，降低失信对企业带来的不良影响，涉罚企业信用修复告知率达到***％，企业依申请修复率达到***％。三是深化非现执法，优化监管模式。依托“浙运安”数字监控，对企业、车辆、从业人员运输经营行为实施在线监管；深化**辆以上重载货车运输企业重载货车卫星定位“装而不用”“用而不管”应用；推进道路客运“非法营运靶向数治”场景应用，截至年底已累计取得涉嫌违法证据***件。

二、存在的不足和原因

（一）执法队伍结构失衡

一是队伍老化问题突出，执法队现在职事业人员**名，空编*名，**岁以下仅*人，平均年龄超**岁，近三年退休内退休**人。二是赋权事项与执法力量不匹配的矛盾较为突出，交通赋权镇街事项由原*项减至*项，下沉人员主要履行非交通事项，导致部分基层中队执法力量虚化。究其原因，主要在于编制使用效能不足，且未能建立起高效的动态人员调配机制。

（二）涉企执法规范不足

一是执法规范性有短板，部分人员现场运用法言法语不熟练、不严谨。二是执法服务性有欠缺，在处理信访或与企业沟通时，存在业务不精、解释不透、说理不足等问题。深层原因在于，专业化培训的针对性和实效性不强，同时“管理即服务”的理念尚未完全内化为行动自觉。

（三）普法影响力存在局限

缺乏针对青少年、从业人员、老年人等不同群体认知特点和实际需求的个性化设计，难以实现精准触达和有效覆盖。这主要源于：一是创新意识不足，习惯沿用传统普法模式，对新媒体、新场景应用不充分。二是资源整合不够，未能有效联动社会力量打造具有辨识度和影响力的普法服务品牌。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）突出政治引领，筑牢法治思想根基。牢牢把握法治建设的正确政治方向，将深入学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组重点学习内容。****年局党委深入学习了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，不断提升运用法治思维谋划发展、推动改革的能力。严格落实领导干部宪法宣誓和年度述法制度，推动“关键少数”带头尊法学法守法用法，在全局营造崇尚法治、厉行法治的浓厚氛围。

（二）强化制度执行，压实管党治党责任。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规，持续深化中央八项规定精神及省市区相关纪律要求的宣传教育，推动党章党规党纪与国家法律一体遵守、贯通落实。引导广大党员干部自觉做党纪国法的忠实崇尚者、模范践行者和坚定捍卫者，切实把法治要求融入日常管理、嵌入权力运行，夯实全面从严治党的法治基础。

（三）聚焦依法履职，提升法治实践效能。始终坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”原则，在推进“三大改革”“三大攻坚”等重点任务中，注重运用法治方式破解发展瓶颈、防范化解风险。对执法规范化建设、制度体系完善、重大风险防控等重点工作亲自部署、靠前指挥，确保法治建设与业务工作同部署、同推进、同落实。充分发挥法律顾问和公职律师作用，严把合法性审查关口，提升法律审核质效，从源头上防范和控制法律风险，切实保障行政决策合法合规、高效稳妥。

四、****年推进法治政府建设的主要安排

（一）夯实法治政府制度基础

一是健全法规制度体系。加强行政规范性文件制定、备案与动态清理，积极配合上级部门开展地方性法规、政府规章的修订调研和论证工作。二是坚持科学民主决策。严格落实重大行政决策程序规定，健全行政合同管理制度，强化合法性审查，规范法律意见出具流程。三是强化矛盾纠纷化解能力。积极稳妥应对涉诉涉议案件，提升依法履职和风险应对水平。

（二）锻造高素质行政执法铁军

一是提升执法专业能力。组织开展多层次、实战化执法培训，重点提升执法人员在科学取证、类案研判、复杂案件攻坚等方面的能力，加快培养高素质、专业化执法骨干。二是发挥公职律师作用。加强公职律师队伍建设，探索其深度参与执法疑难问题研究、执法监督及法律风险防控的工作机制，提升依法行政内生动力。三是夯实基层执法基础。持续推进基层站所综合执法标准化、规范化建设，完善执法装备、流程和文书标准。

（三）全面护航法治化营商环境

一是精准开展法治宣传教育。把握“九五”普法关键节点，聚焦交通运输重点领域和市场主体关切，加强对公平竞争审查制度及相关政策的宣传解读与培训。二是持续推进“信用修复一件事”改革。畅通修复渠道，依法保障信用主体合法权益，助力企业及时修复信用、轻装前行、健康发展。三是强化法治实践平台功能。充分发挥“萧交运律”法治工作室平台作用，定期开展“法律咨询日”活动，提供专业化法律服务。组织各科室、单位围绕法治建设中的难点堵点问题，常态化开展实务研讨与协同攻关。

五、其他需要报告的情况

无。

特此报告。

杭州市萧山区交通运输局

****年*月**日

（联系人：吴晓雨，联系电话：********）