****年*月，长沙市政府为解决奥体中心项目占用耕地和补充耕地问题，组织召开了专题会议并下发《关于报送耕地代保任务的通知》，要求奥体中心项目由浏阳市和宁乡市各承担***亩耕地指标的代保任务，以确保长沙市的耕地“占补平衡”和耕地保护目标落实。

为履行《通知》要求和贯彻市政府《关于奥体中心项目占用和补充耕地有关工作的会议备忘》(〔****〕*号)的精神，浏阳市自然资源局根据我市的实际情况对编制浏阳市代保天心区奥体中心和芙蓉区耕地底线目标任务项目进行采购。

（*）《中华人民共和国土地管理法》（****年）；

（*）《中华人民共和国农业法》（****年）；

（*）《中华人民共和国环境保护法》（****年）；

（*）《中华人民共和国水土保持法》（****年）；

（*）《中华人民共和国农村土地承包法》（****年）；

（*）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（****年）；

（*）《基本农田保护条例》（****年）；

（*）《湖南省土地开发整理条例》（****年）；

（*）《农用地质量分等规程》(**/***********)；

（**）《土地开发整理标准》（**/*****～*********）；

（**）《土地整治项目规划设计规范》（**/**********）；

（**）《湖南省农村土地整治项目建设标准》；

（**）《湖南省土地开发整理项目预算补充定额标准（试行）》（湘财建[****]**号）；

（**）《湖南省地方标准高标准农田建设》（****/****.******）；

（**）《自然资源部农业农村部关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》（自然资发[****]***号）；

（**）《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》（****年*月*日）；

（**）《切实加强耕地保护改革完善占补平衡制度》（****年**月）；

（**）《关于印发***;湖南省土地整理复垦开发项目资金管理办法***;的通知》（湘财建[****]**号）；

（**）《关于湖南省耕地开垦费征收使用管理办法（征求意见稿）》；

（**）《长沙市自然资源和规划局关于加强耕地保护底线目标管理有关事项的通知》（长资规发[****]**号）；

（**）《长沙市自然资源和规划局关于拨付浏阳市代保耕地底线目标任务资金的请示》（长资规报[****]***号）；

（**）《构建汛旱并防与耕地置换协同推进机制实施方案》（湘政办发[****]**号）；

（**）《浏阳市北盛镇、洞阳镇、社港镇、沙市镇等*镇国土空间规划》（********* 年）；

（**）《关于奥体中心项目占用和补充耕地有关工作的会议备忘》（[****]*号）；

（**）《关于报送耕地代保任务的通知》；

（**）《城市测量规范》***/* ******；

（**）《工程测量规范》** **********；

（**）《国家三、四等水准测量规范》**/* **********；

（**）《卫星定位城市测量技术规范》***/* *******；

（**）《全球定位系统实时动态测量（***）技术规范》**/* *********；

（**）《国家基本比例尺地形图图式》**/* *****.******；

（**）《地籍测绘规范》***********；

（**）《地籍调查规程》**/***********；

（**）《土地勘测定界规程》**/*********；

（**）其他法律法规、相关规范要求。

*、工作范围

根据我市与天心区、芙蓉区已签订耕地底线目标代保协议，浏阳市代保天心区奥体中心和芙蓉区耕地底线目标任务项目将承担天心区总计耕地面积***.****亩（其中水田***.****亩，旱地***.****亩）和芙蓉区总计耕地面积***.***亩（其中水田*.****亩、旱地***.****亩）的耕地保护目标任务。

本项目方案需在相关法律法规、政策文件以及相关国土空间规划、专项规划的约束和指导下，依据各乡镇的耕地恢复资源情况、历年耕地恢复完成情况、经济发展情况等要素，确定具体承担代保任务的乡镇，参照省厅补充耕地的要求确定项目选址的具体位置，选址的地块不得与生态红线、城镇开发边界线、河湖划线、自然保护地、国家公益林、水源保护地、林地管理范围、草地管理范围、石漠化土地、污染土地等限制性范围重叠，以确保本项目按时按质按量完成。

当前我市已确定北盛镇、澄潭江镇、大围山镇、洞阳镇、官桥镇、沙市镇、社港镇、沿溪镇等*个乡镇为本项目的具体实施乡镇，工作范围涉及*乡镇全域。

*、主要任务包括:

（*）根据市级统一部署，按质按量完成浏阳市代保天心区奥体中心和芙蓉区耕地底线目标任务***.**亩（其中水田***.**亩，旱地***.**亩）以及相应的产能指标，测量*:***影像图和*:***地形图并对目标范围内的权属进行调查，并按要求编制选址实施方案、耕地质量评定成果和相关验收材料；

（*）贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》（****年），依据浏阳市及相关乡镇国土空间规划，对项目区的田、水、路综合整治，提高农业基础设施配套水平，改善农业生产条件，提高机械化耕作水平，提升农业综合生产能力；

（*）改善项目区生产、生活条件，创造良好的适合高产农业的生态环境，对项目区各种资源进行合理的配置和利用；

（*）完善田间道路体系，改善农业生产和生活条件，提高机械化耕作水平。

*、编制程序

主要包括准备工作、基础研究、方案编制、审查审议等阶段.

（*）准备工作。党委、政府统筹协调，自然资源主管部门牵头，会同农业农村、林业等相关部门,成立工作专班，开展调研座谈、制定工作方案、组织宣传培训；同步开展资料收集、确定选址实施方案底数底图。

（*）基础研究。自然资源主管部门统筹组织，规划编制技术单位全程参与，分类分组开展基础研究工作，主要包括代保任务核实、代保乡镇确定、项目工作流程和验收材料要求等内容。

（*）方案编制。严格落实长沙市要求的耕地代保任务，依据各乡镇的耕地恢复资源分布、历年耕地恢复完成情况、经济发展水平确定具体代保实施乡镇；根据省厅补充耕地要求进行具体代保补充耕地图斑选址；对初步选定的地块进行现状情况分析和可行性论证，并提供工程初步设计方案，最终确定选址地块的位置、规模、面积和范围；项目实施工作流程参照省厅补充耕地项目全过程管理有关要求进行实施，以确保项目能具体落实；根据项目的实际情况确定资金来源和投资估算，按选址地块所属地确定实施主体，制定实施计划，并提出项目实施保障措施，以确保项目按时按质完成；在耕地质量等别补充完善的基础上，对由代保项目耕地质量建设引起的耕地质量等别变化，开展耕地质量等别评定工作，主要包括项目区实地调查、土壤采样检验等，建立项目耕地质量等别评定数据库，并编制项目耕地质量等别评定报告；并按要求建设专项数据库和验收材料。

（*）审查审议。与相关乡镇逐一对接代保补充耕地初选址方案，修改完善选址实施方案；本级或上级自然资源主管部门对选址实施方案成果和相关验收材料进行审查验收。

（*）项目备案。测量已经实施目标范围内的*:***影像图和*:***地形图并对目标范围内的权属进行调查，编制竣工验收资料。将项目审查合格的验收材料和专项数据库报长沙市政府和长沙市自然资源与规划局备案，便于后期实施定期检查和不定期抽查，确保项目规范实施。

（*）服务期限：按采购人要求及时提供成果文件。

（*）服务地点：采购人指定地点。

成果资料：

通过审查的选址实施方案、耕地质量等别评定报告、验收材料及专项数据库等相关成果资料。

服务其他要求：

（*）规划范围。规划范围包括北盛镇、澄潭江镇、大围山镇、洞阳镇、官桥镇、沙市镇、社港镇、沿溪镇等*个镇全域国土空间。

（*）编制依据。编制依据主要包括土地管理、耕地保护、耕地占补平衡管理的相关法律法规、政策要求，相关的国土空间规划、专项规划和相关技术标准。

（*）按照浏阳市财政局文件浏阳市财政局《关于转发***;长沙市财政局关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知***;的通知》(浏财函【****】*号)规定的验收程序组织验收，本项目履约验收方式为一次性验收；

（*）项目验收另有国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一；

（*）验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担；

（*）项目验收不合格，由中标人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由中标人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由中标人承担。

*、结算方法

（*）付款人：浏阳市自然资源局

（*）付款方式：合同签订后**个工作日内甲方向乙方支付合同总金额的**%；向甲方提交耕地底线目标代保技术服务成果后**个工作日内，甲方向乙方支付合同总金额的**%；项目验收通过后**个工作日内甲方向乙方支付合同总金额的**%。

*、本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置，以及差旅、食宿、培训、人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人不再支付任何费用。

    *、投标人在投标前，如须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。