江山市综合行政执法局****年法治政府建设年度报告

****年，江山市综合行政执法局在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以开展“城市管理深化年、执法办案提升年、队伍建设加强年”为抓手，凝心聚力、奋勇拼搏，全面落实法治政府建设各项任务，扎实推进法治政府建设工作，现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措成效

（一）推动队伍建设，大力夯实执法基础

*.建强法制专业力量。充分利用内部法律人才资源，目前全局共有*人通过国家统一法律职业资格考试，其中*人取得公职律师资格。为全局*个执法中队各配备*名专职法制员，充实基层法制审核力量。建立“法制员+公职律师”协同工作机制，并充分发挥外聘法律顾问在重大行政决策、重大合同审查、重大行政执法案件法制审核及制度建设等方面的专业支持作用。

*.严格执法资格管理。积极组织新进人员参加行政执法资格培训与考试，及时做好执法证件申领工作，并动态清理执法证件。目前，全局实际持有有效行政执法证件人数为**人（以上年度为基数计算），持证上岗率达到***%。

*.常态开展业务培训。制定并实施年度执法业务培训计划，推动培训常态化、实战化。定期举办“蓝盾慧心”大讲堂，邀请专家或业务骨干授课；各中队（执法队）结合实际开展灵活多样的“执法微课堂”。截至目前，已举办“蓝盾慧心”大讲堂*期，各中队组织“执法微课堂”*次，有效提升了执法人员的专业素养和实操能力。

（二）坚持依法行政，严格规范执法行为

*.全面深化“三项制度”落实。执法公示方面即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。根据我局《执法全过程记录执法公示和重大执法决定法制审核制度等工作实施方案》，加大对执法装备的采购力度，配齐配足各类执法装备，助力全过程留痕。同时，按照要求落实重大案件集体讨论制度，积极组织重大疑难案件的法律问题研讨，****年度共召开重大疑难案件研讨会**次，讨论案件**件，举行听证会*起，保证依法行政、严格执法，夯实依法行政基础，不断提升行政执法规范化水平。

*.强化执法监管数字化应用。按照“互联网+监管”考核要求，积极推进数字化执法。在省级监管事项库中认领本局职责范围内的监管事项**项，并全面开展监督检查，实现事项认领率、监管覆盖率两个***%，不断提升执法监管的智能化、精准化水平。

*.严把案件质量关口，防范法律风险。****年全局共办理一般程序案件***件（其中局办案件***件，赋权乡镇案件***件），简易程序案件****件，罚没款金额达***.*万元。有效落实行刑衔接，移送公安案件线索**起，移送率***%，全面整理自****年以来的执法案卷，共整理归档****卷，在全省林业行政执法案卷评查中，我局有*个案卷被评为优秀。行政诉讼案件*件（审理中）、行政复议案件*件（其中*件被复议机关撤销原处罚决定，*件申请人撤回行政复议申请）。对每一起争议案件，均积极对接司法局和法院，主动排查风险，依法配合审理。全年依法向法院申请强制执行案件*件。

（三）深化执法协作，提升社会治理效能
     *.健全跨部门协同机制。加强与农业农村、住建、资规等部门的联动，继续细化完善案件移送、信息共享和联合执法机制，提升跨领域复杂问题处置效率，全年开展联合执法行动**次。
    *.落实“谁执法谁普法”责任制。在执法全环节推行以案释法、现场说法、说理式文书等靶向普法方式，提升普法精准性。围绕犬类管理等典型案例开展集中宣传，促进“首违不罚”适用，推动行政争议发生率下降。
    *.优化执法服务与规范。在涉企执法中坚持处罚与教育相结合，全年依法从轻处罚**件、减轻处罚*件，持续优化营商环境。全面梳理并公示****余项行政处罚职权依据及裁量基准，规范自由裁量权行使。

二、不足和原因

（一）部门协同衔接机制有待进一步畅通

*.案件线索移交不够规范：个别业务主管部门在向综合执法部门移交案件线索时，存在材料不完整、关键信息缺失等情况，甚至偶有隐瞒部分事实，给后续执法办案带来被动。

*.职责履行反馈不够及时：部分协同工作机制落实不到位。例如，按照与林业部门的协作规定，林业部门应负责审核植被恢复方案、督促整改并验收，再将结果书面反馈我局作为结案依据，但目前存在反馈不及时或未反馈的情况。

（二）信息共享与业务指导渠道不够通畅

*.审批监管信息获取滞后：综合执法部门难以实时、全面获取相关领域的行政许可、审批结果等信息，在需要主管部门协助取证时，有时存在配合不畅的问题。

*.上级精神传达存在壁垒：部分上级主管部门布置工作、下发文件时，仍主要沿袭原有条线渠道，未能同步传达至已承接相关处罚权的综合执法部门，导致我局对某些领域的最新政策要求掌握不及时。

（三）管理与执法边界认识有待进一步厘清

部分行业管理部门存在“处罚权划转即监管责任转移”的片面认识，出现“重审批、轻监管”或“以罚代管”倾向，未能充分履行源头监管和日常管理职责，客观上增加了综合执法部门的末端压力，也不利于行业领域的系统治理。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

****年度，我局党政主要负责人坚持以习近平法治思想为指导，全面学习贯彻中共二十届四中全会精神，以《法治政府建设实施纲要（****—****年）》为行动纲领，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）落实全面从严治党。局党委“一把手”与班子成员、班子成员与各科室、分局（中队）负责人，层层签订责任书，明确职责任务，建立横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系。      

（二）深入推进主题教育。利用多种形式组织开展党的二十届四中全会精神学习，切实将思想和行动统一到全会精神上来。以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为重点，以“循迹感嘱托、溯源悟思想”活动等方式，着力将把“纸上的教训”转化为“心中的敬畏”，进一步从源头上预防腐败。

（三）落实政府法治责任。充分发挥局党委在推进法治建设过程中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划。坚持民主集中制，不断推动议事决策法治化和规范化。落实政府法律顾问制度、重大案件集体讨论制度等，认真落实行政机关负责人出庭制度，行政机关负责人出庭应诉率达***%，推动各项工作在法治轨道上开展。

四、****年法治政府建设工作思路

（一）健全协同机制，强化执法合力

构建“派出中队属地主办、直属中队行业兜底、法制中队审核指导、协调科面上统筹”的四维执法体系。加强机制建设，建立固定联络员制度和“一移交一会商”联动模式，细化部门协作、协调争议、厘清职责，强化信息资源共享。

（二）优化案件管理，提升执法效率

建立健全案件办理动态跟踪督导机制，定期梳理各中队案件办理进度，对临近办理期限的案件及时预警提醒，对需要申请法院强制执行的案件重点跟踪，严防案件办理超期或错过强制执行申请时效。同时，规范异地执法办案流程，加强对执法人员外出执法任务报备、结果反馈及相关材料归档的管理。

（三）深化业务指导，破解执法难题

继续依托法制工作例会、“蓝盾慧心”大讲堂、执法微课堂等平台，围绕执法实践中遇到的新情况、新问题，以及法律法规适用难点，开展针对性强的专题培训、案例研讨和技能比武，持续提升执法人员应对复杂局面、办理疑难案件的专业能力，更好地适应新时期行政执法工作的要求。

（四）优化质效闭环，强化执法监督

以“首接负责制”与“个案审查+季度评查”机制为基础，构建“评查—反馈—整改—提升”的完整监督闭环。量化考评标准，强化正向激励，推动案件质效双向提升。加强执法与普法的深度融合，编制典型案例汇编与风险提示单，打造常态化培训交流平台，强化执法能力支撑。