泉州市医学影像云平台系统服务采购项目答疑纪要

各投标人：

我司组织的泉州市医学影像云平台系统服务采购项目（招标编号：泉信招字[****]***号），现将本项目招标文件的答疑内容如下：

一、关于招标项目的答疑

答疑*：一、质疑事项一：商务评分中多项认证证书与项目履约能力无直接关联；

二、质疑事项二：本项目为服务类采购，核心是医学影像云软件定制化研发与实施服务，非成品软件采购。但招标文件多处将软件著作权作为技术指标核心佐证材料，既与本项目定制化服务属性不符，也涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》相关规定，属于违规设置特定行业证书佐证及加分项，影响招标公平公正公开；三、质疑事项三：针对项目团队人员的资质审核标准设置过高，与本项目实际规模及实施工作的实际需求不相适应。

回答*：

质疑事项一：本项目为医学影像云平台定制化开发与实施服务，涉及大量敏感医疗数据，对信息安全、系统稳定性和服务质量控制有较高要求。商务评分项中多项认证证书与本项目合同履行具有关联性，符合“与项目具体特点和实际需要相适应”的要求。

根据《中华人民共和国招标投标法》第十九条规定，招标文件应当包括技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件。上述认证证书作为评审因素，旨在从商务维度考察投标人的综合履约保障能力，符合项目实际需求，与项目履约能力存在直接关联。

质疑事项二：本项目为信息化工程项目，医学影像云平台的建设需要依托成熟的技术架构、核心算法及底层组件。要求投标人提供相关软件著作权，旨在考核投标人是否具备本项目所需的技术储备、自主研发能力及核心技术积累。拥有相关软著证明投标人已在相关领域进行过深入研究和技术验证，能够有效降低定制化开发过程中的技术风险，保障项目交付质量和进度。软件著作权是依据《计算机软件保护条例》由国家版权局登记颁发的权利凭证，并非某一特定行业协会颁发的资质证书，也不属于《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条所禁止的“以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”的情形。

依据《中华人民共和国招标投标法》第二十条，招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。本项为投标人的核心技术能力，未指定特定的专利技术或特定供应商，符合公平竞争原则。

质疑事项三：本项目涉及医学影像云平台的架构设计、定制开发、系统集成及实施运维，属于高技术含量的信息系统建设项目。医学影像数据的存储、传输、调阅及后处理涉及复杂的网络安全技术，对实施团队的专业技术水平、项目管理能力及行业经验有极高的要求。招标文件中关于项目团队人员的资质要求，是为确保项目顺利实施、降低项目风险、保证服务质量，人员资质标准与项目的技术难度及履约责任相匹配，并非设置过高门槛。

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条规定，招标人可以在招标文件中合理设置评审因素。本项目人员配置要求作为评审因素，旨在择优选取具备高水平实施团队的服务商，以保障项目建设的成功率和先进性，符合项目实际需要。

答疑*：一、质疑事项一：项目团队人员证书要求过高，与项目实际规模及需求不匹配，限制公平竞争；二、质疑事项二：招标文件技术和服务要求中，关于投标人承担历史数据迁移全部费用的约定，属于以不合理条件限制、排斥潜在供应商的违规情形；三、质疑事项三：招标文件技术与服务要求核心信息缺失，且不组织现场踏勘，对潜在投标人实行差别化待遇，限制公平竞争。四、质疑事项四：招标文件部分条款前后矛盾、表述模糊，易致投标文件编制歧义，影响招标公正性。

回答*：

质疑事项一：详见“回答*：质疑事项三”的答复。

质疑事项二：本项目历史数据迁移属于常规工作，行业内普遍由中标人实施并自行承担费用，且工作量、技术难度在招标文件中已合理预估。

质疑事项三：本项目招标文件已明确不统一组织现场踏勘，但已在招标文件明确技术与服务要求。

质疑事项四：经核查招标文件不存在上述情况，按招标文件要求执行。

答疑*：一、质疑事项一：招标文件部分条款前后矛盾、表述模糊，易导致投标文件编制产生歧义；二、质疑事项二：招标文件技术和服务要求未明确本项目建设覆盖医疗机构、机构信息化情况、影像设备情况、采集数据范围、数据存储年限等，且不组织现场踏勘，对投标人实行差别化待遇；三、质疑事项三：招标文件技术和服务要求第*小节“【项**】超声质控管理系统”存在指向特定供应商的违规事实，且与本项目实际建设需求不符，应予以删除；四、质疑事项四：本项目是服务类项目，是面向采购人提供医学影像云的软件定制化研发与实施服务，技术指标参数使用软件著作权作为证明材料不符合本项目特点，也存在使用特定行业证书作为加分项的违规行为；五、质疑事项五：招标文件评分办法关于***相关证书的设定存在与采购项目特点与实际需求不相适应的违规行为。

回答*：

质疑事项一：经核查招标文件不存在上述情况，按招标文件要求执行。

质疑事项二：本项目招标文件已明确不统一组织现场踏勘，但已在招标文件明确技术与服务要求。

质疑事项三：招标文件中的招标内容及要求，都是根据本项目可行性研究报告暨初步设计方案进行编制。

质疑事项四：详见“回答*：质疑事项二”的答复。

质疑事项五：本项目为医学影像云软件定制化研发与实施服务，核心风险和质量控制集中在软件架构设计、系统集成、数据安全、运维服务等方面，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十七条规定，招标人可以在招标文件中合理设置评审因素。本项相关证书作为评审因素，与项目需求相一致，且招标文件已经过专家论证，符合项目实际建设需求。

二、本答疑作为招标文件的答疑，是招标文件的组成部分，本答疑与招标文件不一致的，以本答疑为准。投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标相关信息的，后果自负。

招标人：泉州市卫生健康委员会

招标代理机构：泉州晚报项目咨询管理有限公司

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