中共台州市委、台州市人民政府：

****年，我局锚定法治政府建设纵深推进目标，以提升行政执法质量为核心抓手，推动涉企行政执法与行业监管深度融合、与营商环境优化同频共振，将法治思维和法治方式贯穿住建事业全过程各领域，为全市住房和城乡建设事业高质量发展筑牢坚实法治根基。根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（厅字〔****〕**号）要求及省、市相关部署，现将全年工作情况报告如下。

一、****年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善法治保障机制，夯实事业发展制度根基

一是强化法治能力建设。坚持源头治理、前端防范，着力减少因政策理解不深、履职行为不规范引发的矛盾争议。在市委党校高规格举办法治专题培训班，着力营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。延续十年工作传统，精心编印《建设法规汇编》《行政规范性文件汇编》等实务资料，系统梳理全市典型裁判文书与案例，为一线执法人员提供“查得准、用得上”的业务支撑与工具保障。成功举办第二届全市建设系统行政执法业务竞赛，有效激发执法人员主动学法、钻研业务的积极性，全系统行政执法队伍专业素养得到显著提升。

二是严格合法性审查流程。始终坚持将行政合法性审查贯穿行政决策全过程，在行政规范性文件等重大决策事项，在提交集体讨论前，由办公室法制审核人员出具书面合法性审查意见，确保决策依法合规、程序规范。聚焦住建领域重点工作，通过代市政府制定以及局本级制定的方式，出台《台州市配售型保障性住房管理办法（试行）》《台州市建设工程消防设计审查验收实施细则》等行政规范性文件，为行业规范发展提供制度支撑。将行政规范性文件清理纳入重大行政决策范畴，及时废止与不符合发展要求不相适应的文件，确保政策与法律法规有效衔接。进一步规范机关合同签订程序，建立健全合同审查机制，切实防范合同法律风险。

三是深化地方立法实践。聚焦民生保障和行业治理重点，扎实推进地方立法工作。我局牵头起草的《台州市自建房屋安全管理规定（草案）》已经人大常委会一审，旨在通过立法构建全链条把控、闭环式落实的自建房管理体系，切实保障人民群众生命财产安全。已申报《台州市历史文化名城保护条例》为****年预备审议立法项目，守护城市历史文脉，推动城市建设与文化传承协同发展。

（二）健全多元解纷机制，高效化解行政争议

一是抓实争议预防与源头化解。进一步规范住建领域违法违规举报处置流程，高效回应群众诉求，举报件处理群众满意度持续提升。通过强化案件分析研判、规范答辩举证流程、加强与司法机关沟通衔接等措施，全年实现行政诉讼“零败诉”、行政复议“零纠错”。全面落实行政诉讼出庭应诉要求，行政机关负责人出庭应诉率达***%，每次庭审均组织业务骨干旁听，以实战化场景强化法治素养。坚持关口前移，通过强化执法规范、提前沟通释法等方式，有效优化行政资源配置效率。

二是深化法治宣传教育。紧扣国家宪法日、安全生产日、《台州市城市更新条例》实施一周年等关键节点，通过举办广场宣传、宪法进机关、现场会等多种形式，向服务对象和群众普及住建领域法律法规知识。依托局官网、微信公众号发布政策解读等内容，借助建设大楼法治宣传展厅动态展示法规政策，推动法治理念深入人心，多措并举为全市住房和城乡建设系统“八五”普法工作划上圆满句号。

三是推进“总对总”调解联动。按照全省部署，开展住房和城乡建设领域民事纠纷“总对总”调解工作，会同市中院、市综合行政执法局印发《关于全面推进住房和城乡建设领域民事纠纷“总对总”调解工作的通知》，建立部门联动、线上线下融合的调解机制。

（三）深化执法监管改革，优化法治化营商环境

一是精准协同提升执法质效。严格落实涉企行政检查规范要求，对同一检查对象实行“应并尽并”，切实减少多头重复检查，减轻企业负担，提升监管效能。主动与司法机关、相关执法部门常态化对接，特别是深化与市综合行政执法局的协同联动，积极构建权责清晰、高效顺畅的联动办案机制。严格落实国务院关于推进跨部门综合监管的部署要求，牵头编制预拌干混砂浆行业跨部门综合监管规则和标准。

二是强化重点领域执法监管。聚焦建设工程质量安全、消防审验、建设工程招标投标等关键领域，加大行政执法力度。以精准严格的执法守护公共安全、规范市场秩序。健全建设工程建筑市场行为行政执法办案机制，规范市场行为，保障招标投标活动公平公正。

三是健全执法监督体系。强化行政执法全过程监督，开展行政执法案卷评查工作，针对发现的问题建立台账、督促整改。推动全系统行政执法程序、文书制作、法律适用等方面规范化水平持续提升。进一步强化对基层工作的指导力度，向县级建设部门发送相关工作提示单，精准指引基层规范行政执法行为、做好相关数据推送等工作，推动全系统行政执法能力实现长足提升、全面进步。

二、****年推进法治政府建设存在的不足

一是部分县级建设部门法治工作推进不均衡，个别单位对法治建设重视程度不够，工作谋划不够系统，落实力度有待加强。二是少数干部法治意识和法治思维仍需提升，运用法治方式解决复杂问题、化解矛盾纠纷的能力有待进一步提高。三是执法工作机制仍需完善，部分领域执法标准化、规范化水平与高质量发展要求还存在差距，以制度化推动法治化的力度需要持续加大。

三、****年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与中心工作同部署、同推进、同落实。一是严格履行职责，切实发挥牵头抓总、统筹协调作用，定期听取法治政府建设工作情况汇报，主持召开专题会议研究部署重点任务，及时协调解决工作推进中的堵点难点问题，确保法治建设各项要求落地见效。二是完善制度体系，牵头组织对现有制度进行全面梳理，根据法律法规更新和工作实际需求，推动制定修订一批行政规范性文件和内部管理制度，确保各项工作有章可循、有据可依。三是狠抓依法行政，严格规范行政决策程序，健全合法性审查机制，加强行政执法监督，带头尊法学法守法用法，推动全系统形成重视法治、践行法治的良好氛围。

四、下一步工作打算

（一）持续完善法治制度体系。聚焦住建领域改革发展重点，加快推进《台州市自建房屋安全管理规定》《台州市历史文化名城保护条例》立法进程，做好《台州市城市更新条例》实施后的配套工作。进一步健全行政规范性文件制定、审查、清理机制，完善执法程序和监督制度，以严密的制度体系保障依法行政。

（二）全面提升法治履职能力。深化法治队伍建设，建立健全行政执法标准化、制度化培训机制，通过专题培训、业务竞赛、案例研讨等多种形式，提升执法人员和法制审核人员的专业素养。持续推进领导干部学法用法，强化法治思维培养，不断提升运用法治方式破解发展难题、化解矛盾纠纷的能力水平。

（三）深化执法监管效能提升。持续优化“综合查一次”和“双随机、一公开”监管机制，推动跨部门、跨领域联合执法常态化。聚焦群众反映强烈的突出问题和行业监管薄弱环节，加大执法力度，提升执法精准度。健全行政执法与刑事司法衔接机制，加强与各执法司法部门的协同配合，形成监管合力。

（四）优化法治化营商环境。坚持教育与惩戒相结合，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响。持续规范涉企行政检查和执法行为，健全公平竞争审查机制，畅通企业诉求表达渠道，以法治手段保障市场主体合法权益，为住建事业高质量发展营造更加优质的法治环境。

台州市住房和城乡建设局     

****年*月**日  

台州市住房和城乡建设局****年法治政府建设年度报告.***