浙江省应急管理厅****年度法治政府建设报告

****年，我厅坚持深学笃行习近平法治思想，认真贯彻落实省委、省政府和应急管理部关于法治建设决策部署，深入推进应急管理领域法治建设，强化法治监督服务保障，全力确保安全形势稳定向好，全省未发生重特大事故，自然灾害防御实现了“一个目标”、守牢了“三条底线”，为全省高质量发展建设共同富裕示范区提供坚实安全基础。

一、深化应急管理法制建设。有序开展应急管理立法研究。梳理报送应急管理领域的地方性法规立法建议项目和可行性评估材料。开展《浙江省突发事件应对条例》立法课题研究并编制调研报告。扎实推进标准体系建设。推动分解落实《应急管理标准体系建设工作方案》和****年计划任务。地方标准建设取得新成效，受委托编制强制性行业标准《精细化工企业安全管理规范》，组织《避灾安置场所建设与管理规范》等申报省级标准；加强标准工作指导服务，赴基层举办《危险化学品企业特殊作业安全规范》等标准宣贯培训会。

二、夯实应急法治建设基础。一是印发****年全省应急管理政策法规工作要点，谋划推进*个方面重点工作任务。组织学习《民营经济促进法》《公平竞争审查条例实施办法》等新制定法律法规规章。二是落实重大行政决策制度，规范重大行政决策目录编制和施行程序，编制公布****年度重大行政决策目录。开展与国家宏观政策取向一致性评估文件和政策措施的全面清理，推动完成重大措施的社会风险稳定评估和备案。三是高质效实施法治服务保障。印发全省应急管理法治监督指导意见，明确法治监督重点事项指引，提高法治监督工作实效。开展行政规范性文件定期全面清理，废止*件文件。做好行政处罚案件法制审核，完成人民法院《调查令》答复。编制省厅政府采购合同示范模版，提示合同风险点，确保合同签订规范化水平。有效发挥法律顾问法制参谋作用，协同对合同、重大采购项目等提供法律意见。四是规范执法证管理工作。线上线下结合开展应急管理行政执法专业知识培训，针对基层应急管理消防站待取证人员较多的需求举办*期培训班。五是强化培训提升执法队伍能力。每季度围绕执法工作重点难点，在全省范围内举办执法业务大讲堂，组织各地围绕规范涉企检查、工伤溯源、行刑反向衔接等交流实践经验。六是严格开展执法案卷评查。完善执法案卷评查标准，每季度随机抽取执法案卷开展全面评查，及时通报讲评存在的问题，督导各地依法规范办理行政处罚案件。

三、严格规范涉企行政执法。一是扎实开展严格规范涉企行政执法专项行动。集中整治与长效建设相结合，力求兼顾严管安全风险和减轻企业负担，推进多部门“综合查一次”，减少检查频次，避免多头、重复执法等扰企现象。二是坚持问题导向抓整改。通过下发提示单、点对点提醒、上门座谈调研等形式推动问题整改提升。三是持续推广非现场执法。提炼非现场执法全国改革试点经验，在船舶修造、粉尘涉爆、有限空间等领域先行先试，形成一批可复制、可推广的经验。四是针对隐患排查中“标准不统一、数据利用难”等问题，融合**、**等数字技术，创新安全生产隐患排查治理体系建设。

四、加强监督提升执法效能。一是强化执法检查计划执行，督促市县应急部门科学编制年度执法检查计划，精准确定重点检查企业名单，推行“亮码执法”全流程管控。二是有力有序推进“综合查一次”，围绕联合执法中事项界定、流程规范、权责划分等关键问题，打通衔接落实堵点。三是修订应急管理领域轻微违法不予处罚清单（**项），进一步规范执法流程、完善执法文书，指导各地提升执法针对性与专业性。四是公布执法典型案例，围绕“黑加油站”、火灾风险、非法违法“小化工”、有限空间作业违法行为以及轻微违法不予行政处罚，分批公布执法典型案例。

五、健全普法工作新机制。一是推动普法阵地全面建设，全省建成省级普法阵地**余家，涵盖法治文化公园、宣传教育中心等多元载体。二是上线应急科普共享平台普法专栏，包含视频类、图片类、以案普法等普法资料，各地应急管理部门共建共享；制订分级分类应急普法宣传题材及作品标准。三是组织全省“以案普法”典型案例征选，并依托我厅官网、官微、《浙江应急管理》杂志等平台，宣传报道扩大影响。探索普法宣传新路径，首次运用**技术全流程制作普法案例警示教育片。

六、纵深推进安全生产治本攻坚。一是坚持依法治安思维，深入实施百项攻坚行动。统筹推进行政执法检查、专家指导服务和基层常态巡查，督促查改重大事故隐患。二是紧盯重点领域安全治理，推进有关部门开展电动自行车、建筑保温材料、“黑加油点”等安全整治取得实战实效。三是深化基层应急消防体系建设，组织开展全省首届基层应消队伍实战比武竞赛，以赛促训提升基层队伍能力。

七、严格履行法治建设第一责任人职责。自觉笃学践行习近平法治思想，更加注重履行部门法治建设第一责任人职责，研究部署推动应急管理领域法治建设工作落地见效。一是带头示范学习党内法规和法律法规，落实领导干部应知应会党内法规和法律清单学习要求，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、《危险化学品安全法》等作为厅党委理论学习中心组、党委会“第一议题”的重要学习内容，谈体会、作部署、抓落实。二是坚持运用法治思维和法治方式研究解决应急管理工作中的问题，组织年度安全生产执法计划集体讨论，专题学习研究应急管理领域落实优化营商环境举措。严格落实重大行政决策集体讨论和民主决策制度，认真接受省人大常委会依法履职监督。三是刚性落实安全生产监督执法职责，多轮带队督导调研、暗访暗查各地隐患排查治理工作，严肃风险隐患闭环整改、事故追责问责。

****年，我厅将深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于应急管理重要论述，聚焦“十五五”法治浙江建设规划，巩固提升应急管理法治建设，为加快建设更高水平平安浙江法治浙江，持续打造平安中国示范区作出应急管理贡献。

一是重视应急管理法制体系建设。按照急用先行以及“小快灵”“小切口”立法要求，推进突发事件应对、森林防火、企业安全生产主体责任等地方性法规规章立法调研准备，开展应急管理数据、无人机救援等地方标准建设。

二是不断提升法治监督保障水平。对标对表依法治省、法治监督等考核指标，细化贯彻落实任务，全面提升依法行政能力。常态化强化法治监督行政许可、行政执法问题整改，加强与检察机关安全生产公益诉讼协作。

三是提高行政执法服务效能。坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战，扎实推进安全生产隐患排查治理体系试点取得成效。持续优化提升应急管理政务服务，推动安全生产“行政执法+服务、普法、监管”，实行分级分类精准执法，推行化工园区承包商等“一件事”改革，深化应急管理普法教育基地建设。

四是提升行政检查执法规范化水平。细化推进行刑衔接等工作试点，实施执法能力提升行动，组织开展行政许可、执法处罚案卷评查，定期举办执法业务大讲堂。