海盐县市场监督管理局****年法治政府建设工作年度报告

****年，海盐县市场监督管理局坚持以习近平法治思想为根本遵循，围绕全国市场监管系统法治工作座谈会关于纵深推进法治监管的改革要求，以浙江省打造市场监管现代化省域样板为目标统领，将法治建设贯穿全年工作的各领域全过程，着力完善执法体系、规范权力运行、优化营商环境，切实将法治优势转化为治理效能与服务动能，为县域经济社会高质量发展构筑了坚实的法治屏障。现将****年度法治政府建设主要情况报告如下：

一、****年度推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）筑牢法治根基，组织领导与能力建设同步强化。

局党委切实履行法治建设领导职责，主要负责人带头履行推进法治建设第一责任人职责，主持专题法治学习与研究部署会议，牵头开展的有关知识产权保护的课题成功纳入****年度嘉兴市哲学社会科学规划课题立项名单，持续深化“关键少数”领学机制。通过将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、“市监大讲堂”“青年夜校”及依法治局工作会议的核心学习内容，全局构建了“领导领学、全员研学、实战践学”三位一体的学习体系。党委理论学习中心组开展学法**次，依托“市监大讲堂”“青年夜校”等平台开展专题培训**期，参训超***人次。****年度，共有**名人员顺利通过执法证取证考试，取证率位列全县前列，*名干部通过国家统一法律职业资格考试，**人次顺利通过其他相关技术考试。组织***余名干部参加国家工作人员法律知识考试，实现全员法治意识与专业能力双提升。

（二）健全制度体系，决策规范与文件管理持续完善。

严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，确保决策科学民主合法。全面落实行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”制度，年内以局名义制发行政规范性文件*件、依法废止*件，均严格履行评估论证、公开征求意见及合法性审查等程序。聚焦执法全流程规范化，年内出台多项覆盖案件入口、执行监督等各关键节点的核心制度，进一步压实执法责任，构建了更为严密的内部执法规范网。同时，建立健全对行政协议、政府采购等事项的合法性审查与公平竞争审查“双审”机制，全年完成涉及我局工作事项合法性审查**件、公平竞争审查**件，从源头防范法律与政策风险，确保各项行政行为在制度轨道内规范运行。

（三）创新监管方式，执法效能与营商环境显著优化。

****年，我局坚持包容审慎为导向，制定实施覆盖*大领域**项事项的免罚减罚实施意见及配套清单，全年依法免罚或减轻处罚近***家市场主体，实现执法力度与温度相统一。深化“综合查一次”改革，涉企检查频次持续压减，监管精准性有效提升。针对职业索赔引发的复议高发问题，通过系统治理，全年复议案件量降至**件，同比下降**.**%，职业索赔类投诉量同比下降**.**%，相关经验获全省推广。同步优化“小过快处”、说理式执法等模式，全年投诉举报总量下降**.**%，推动执法资源聚焦于实质违法案件办理与真实纠纷化解，实现了执法效能、营商环境与群众满意度的同步提升。

（四）规范执法行为，监督制约与案件质效稳步提升。

全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。强化内部法制监督，全年审核各类行政执法案件近****件，组织重大复杂案件集体讨论**次。修订完善《重大复杂案件集体讨论程序规定》等*项执法监督制度，构建全流程执法规范体系。自觉接受外部监督，全年办理行政复议案件**件、行政诉讼*件，无败诉及被纠错案件；按时办结检察建议、司法监督提示等外部监督文书**份。在全县执法案卷评查中，参评案件质量获得认可。

（五）拓展普法维度，法治宣传与服务融合深入推进。

全面落实“谁执法谁普法”责任制，构建“法治宣传+执法实践+服务赋能”三位一体普法模式。围绕“民法典宣传月”、宪法宣传日等重要节点，组织开展普法宣传、立法征询、新法宣贯等活动**场次。创新打造“法治市监会客厅”与“盐知堂”宣讲品牌，组织公职律师开展普法服务**余人次，为企业、社区提供精准化法律指导。充分发挥基层立法联系点作用，全年报送法律法规修订建议**件次、基层立法修法反映*件次，实现普法、立法与执法良性互动。积极运用新媒体开展覆盖食品、药品、特种设备、消费多方面科普，发布推文**篇，提升普法传播力与影响力，推动法治理念深入人心、法治服务精准落地。

（六）强化履职担当，服务发展与安全底线协同筑牢。

将法治要求融入履职全程，在食品药品、特种设备、产品质量等重点领域，依法查处各类违法案件***起，罚没款***.**万元，移送司法机关*起，有力维护市场秩序。同时，深化“有感服务、无感监管”，高标准完成中小学食堂改造等民生实事，创新组建特种设备安全联盟，相关做法获得上级肯定。在人大评议、依法治县专项评查中反馈问题均完成整改，并建立长效机制。

二、当前法治政府建设工作中存在的不足

（一）应对新业态的法治能力储备尚显不足。

面对直播营销、平台经济、预制菜等新兴领域快速发展的挑战，执法人员在法律法规适用、电子证据固定、违法行为定性等方面的知识更新与实践能力有待进一步加强。

（二）执法队伍专业化传承面临现实瓶颈。

基层执法队伍存在“人少事多”的结构性矛盾，年轻干部比例高，办理复杂案件、应对新型法律争议的实践经验相对欠缺，执法骨干的“传帮带”机制效能有待进一步释放。

（三）普法宣传的渗透力与创新性有待提升。

普法形式仍较多依赖传统途径，运用短视频、互动平台等新媒体开展精准化、场景化普法的能力不足，普法产品的吸引力与传播效能有待加强。

（四）内部执法监督的深度与成果转化需强化。

案卷评查、执法评议等内部监督活动的频次、覆盖面和问题剖析深度有待增加，针对发现问题建立整改闭环、推动制度完善的效能有待进一步提升。

三、****年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人始终将法治建设作为全局工作的重中之重，切实履行第一责任人职责：一是坚持领学示范，主持党委会会前学法和党委理论学习中心组法治专题学习，带头讲授法治党课，推动习近平法治思想入脑入心。二是坚持依法决策，严格执行重大行政决策程序，主持召开会议审议通过免罚轻罚《实施意见》等关键制度文件。三是坚持改革创新，亲自部署推动“职业索赔治理”省级试点、执法办案模式改革等重点法治项目，深入基层听取市场主体意见。四是坚持接受监督，主动向县人大报告工作、接受评议，督促整改反馈问题；支持法制机构独立履行审核监督职责，确保执法权力在法治轨道上运行；积极参加法治活动，****年**月，被省司法厅任命为省检察院人民监督员。

四、****年度法治政府建设的主要工作思路

（一）聚焦能力提升，深化法治教育培训。

实施“法治素养精进计划”，针对新业态、新法律问题开展靶向培训。创新培训举措，尝试设立“法治流动讲堂”，由公职律师和业务骨干轮流下沉各所（分局），围绕一线常见案件开展“点单式”现场教学；推行“跟案学习制”，安排年轻干部全程参与重大案件办理，由主办人员手把手指导，切实提升实战能力。

（二）聚焦制度赋能，完善依法行政规范。

根据法律法规修订和监管实际，及时更新完善执法程序指引、裁量基准和合规指导清单。加强规范性文件动态清理与管理，确保制度体系合法、统一、有效。

（三）聚焦精准高效，创新执法监管模式。

巩固深化包容审慎监管和“综合查一次”成果。探索对新业态实施“沙盒监管”、触发式监管等柔性方式。持续优化职业索赔治理长效机制，净化市场环境。

（四）聚焦监督问责，规范行政执法行为。

常态化开展案件质量评查和执法评议，强化评查结果运用与问题整改。健全行政执法过错责任追究制度，压实执法各环节责任。

（五）聚焦普治融合，增强法治宣传实效。

创新“互联网+法治宣传”，打造具有市监特色的新媒体普法品牌。深化“法治下基层”联系点建设，使立法征询、普法宣传更贴近基层需求。强化以案释法，提升普法针对性、感染力。