****年，市经信局深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党中央、国务院关于全面依法治国的决策部署，按照《法治政府建设实施纲要（*********）》要求，紧紧围绕工业和数字经济发展这一中心，将法治建设与业务工作深度融合，以规范涉企行政检查、优化营商环境为重点，扎实推进各项法治工作落地见效，为全市工业和数字经济全面发展提供坚实法治保障。现将有关工作报告如下：

一、工作进展与成效

（一）加强组织领导，责任落实进一步到位。一是组织体系更加完善。局党组高度重视法治建设，始终将其摆在全局工作的重要位置。年初召开专题会议，研究部署法治建设工作，明确目标任务、责任分工和时间节点。调整充实法治建设领导小组，将法治建设纳入年度工作要点，定期听取汇报，研究解决重大问题，确保各项任务落到实处。建立局内法律服务为主、委托律师事务所为辅的法律保障体系，充分发挥法律顾问在重大行政决策、行政规范性文件等合法性、公平竞争审查中的作用。二是践行法治思想更加深入。制订年度学法普法方案，领导班子带头尊法学法守法用法，将法律学习纳入中心组学习重要内容，对涉及经信领域法律法规第一时间进行学习研究。今年，重点组织学习了《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国法治宣传教育法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《公平竞争审查条例》《浙江省促进中小微企业发展条例》《优化营商环境条例》《浙江省数字经济促进条例》等法规条例。三是述法述职更贴实际。将述法作为局班子成员年度述职的重要内容，重点述学习贯彻习近平法治思想，落实市委、市政府关于法治工作部署要求情况；述如何坚持把法治思维和法治方式运用到谋划和指导产业发展，全面推进依法行政直面产业谋划和发展的全领域，推动我市制造业高质量发展上；述坚持党风廉政建设，亲清政商关系等情况。四是主体责任更加有力。局党组班子成员严格按照“一岗双责”抓好分管领域习近平法治思想、党内法规的学习，增强运用法治思维和法治方法解决问题的能力；局机关各处室、局属各单位负责人切实履行本单位学法、用法、普法职责，为全体党员干部遵纪守法打下扎实基础。

（二）强化法治保障，涉企检查进一步规范。一是清理拖欠企业账款加力加快。定期组织机关、事业单位拖欠情况排查，牵头在全市范围全面开展“三不一欠”国有企业拖欠问题专项整治，开展拖欠问题投诉线索办理，抓好防范产生的欠款相关制度机制建设完善，依法维护中小企业发展利益。*次召开市级部署推进会，“专班化”推进，召开*次党组会，主要领导把关推进，基本做到任务明确、底数清楚、措施严实、清欠及时有力。*次下发工作提示单，盯紧阶段性目标及薄弱环节抓好整治，精细指导推进，动态掌握进展、及时跟进指导，实现排查整治全覆盖。一欠一策分类加快化解清零，对小额欠款即查即清，争议款项加力协调，大额欠款重点攻坚。成立*个小组，开展*轮专项调研指导，督促指导各地各单位完善台账，动态查漏补缺，通过抓现场指导、政策宣讲和业务培训等，建立完善“四张清单”，各项工作衔接紧密、协同一致。二是行政检查规范有序。制订下发《****年经信领域行政执法检查暨“双随机、一公开”监管年度工作计划的通知》，梳理涉企行政执法权力清单，明确行政检查**项，行政处罚*项。加强食盐日常监管和应急储备，充分发挥市县两级合力，做到监管工作常态化，对市级食盐应急储备仓库象山点、余姚点及鄞州区和*个区（县、市）食盐应急储备仓库、盐业批发和大型零售企业开展现场检查，重点核查工业盐、地脚盐销售管理情况。开展民爆行业周期性检查，严格落实市每季、区（县、市）每月的安全监管检查要求，采取以“四不两直”方式开展对民爆行业的检查抽查，全年对全市*家民爆企业开展全覆盖检查*次，联合工信部、省厅开展民爆企业行政执法检查共*次，做好问题整改闭环。做好监控化学品管理工作，会同省禁化武办完成*家第二类、第三类监控化学品企业全覆盖检查工作，同步跟进后续整改情况，多形式开展第**个国际禁化武*.**组织日宣传教育活动，通过录制宣传视频、线上知识竞赛、印发履约宣传资料等方式，提升社会公众对禁化武履约的认知。依托“大综合一体化”平台，通过“双随机”方式，对****年核准备案的项目组织开展了监督检查，重点对企业项目备案程序的合规性、建设内容的符合度以及实施进展等情况进行了核查。三是行政执法人员能力提升。加强对执法人员的管理，定期组织执法人员参加法律法规和业务知识培训，利用多种学习载体，高质量开展法律知识学习教育，进一步强化法律意识。严密组织行政执法证统一考试，对符合条件的人员，第一时间组织申报参加全省统一考试，截至目前我局已有行政执法人员**名，行政执法证持有率达**%。组织单位行政执法统筹人员参加“大综合一体化”执法平台培训，进一步提升单位统筹执法能力。

（三）精心组织调研，审查评估进一步深入。一是调研立法进展有序。《宁波市新型工业化促进条例》（以下简称《条例》）列入市人大调研项目，今年重点开展了学习贯彻中央和省委、市委关于加快推进新型工业化的决策部署和工作要求，全面收集整理并学习国内其他地区相关立法情况和先进经验。结合市“十五五”新型工业化发展规划编制、推进“人工智能+”全面深化制造业转型、“***”现代化产业体系建设等，赴镇海区、宁海县、前湾新区等地，走访甬华创芯中心、震裕科技、健世科技等*家单位，听取情况汇报和意见建议，多次召开专题研讨会、座谈会，联系走访相关部门、相关乡镇（街道）、人大代表和专家学者，就《条例》的指导思想、框架结构、主要内容，尤其是需要重点解决的关键问题和创新制度设计开展深入研究，形成《条例（草案）》修改稿，并就《条例（草案）》修改稿向相关部门、人大代表、企业家代表和社会各界广泛征求意见建议，对反馈意见建议逐一分析研究，对《条例（草案）》进行修改完善。二是政策制订组织严密。聚焦落实国家、省关于加快推进科技创新和产业创新深度融合的部署要求，编制印发《关于加快推进科技创新与产业创新深度融合的若干意见》，围绕平台人才赋能支撑等*个领域，完善“两新”融合政策保障。聚焦布局发展人形机器人产业，编制出台《宁波市人形机器人产业创新发展行动方案（*********年）》。聚焦发挥人工智能核心变量作用，出台《宁波市人工智能创新发展行动方案（*********年）》。及时组织开展政策文件评估，按照全市财政产业政策整合工作要求，持续抓好“大智造”产业政策实施情况评估，印发《宁波市“大智造”政策体系全生命周期管理工作方案》，开展“大智造”产业政策绩效评价体系研究，组织实施“大智造”产业政策绩效评价，逐条梳理政策实施成效，并将绩效评价结果作为政策整合迭代的重要依据，指导政策体系优化提升。三是各类审查严格规范。严把规范性文件的合法性、公平竞争性审查，严把文稿起草关，按照“谁起草谁负责”原则，压实承办人员的首办责任，督促增强工作责任心。今年，共审查*份行政规范性文件、**余份非规范性文件，重点开展近*年招投标和政府采购合同领域专项审查，接受省交叉检查组的公平竞争审查，对检查出的问题进行及时整改。全年会同法律顾问审查各类合同、协议***余份，提出审查意见***余条，有效防范了法律风险。认真做好信用核查工作，全年共组织开展*大类信用核查，涉及法人组织****余家。处理行政诉讼案*件，胜诉率***%。

（四）加大普法宣传，法治素养进一步提升。一是健全普法工作机制。认真落实“谁执法谁普法”责任制，制订印发《****年度经信系统普法责任清单》，明确普法的基本原则，突出重点普法对象和重点普法内容，成立普法工作领导小组，由局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，机关各处室、局属各单位负责人担任组员，指导各区（县、市）、管委会经信部门建立普法工作领导小组。开展“八五”普法专题总结，深入查找“八五”期间存在的普法问题，制订好整改措施。二是强化法律法规学习教育。将学法学规学纪作为每个支部集中学习的制度性安排，依托“三会一课”“青年学‘习’会”、局机关浙政钉、局微信公众号等载体学法用法；引导党员干部利用干部学习网、“学习强国”“甬派”等平台，及时跟进学习习近平法治思想和新颁布的党内法规。将学习宣传宪法摆在首位，结合“**·*”国家宪法日和“宪法宣传周”，组织开展宪法专题宣传等活动，在局微信公众号和浙政钉工作群推送宪法知识，通过企服通平台向全市工业企业宣传宪法。及时组织开展《中华人民共和国法治宣传教育法》宣传，第一时间组织党组理论中心学习。组织全体党员干部参加党规党纪卷、学法用法卷考试，通过率为***%。三是拓宽涉企法律宣贯渠道。统筹利用市、县两级企业综合服务大平台开展线上“巡访”、线下一对一政策“巡诊”、线上线下结合公益培训“巡播”活动，及时向工业企业普及法律知识，利用“宁波经信”公众号开辟专栏，分七期分专题深入解读《浙江省数字经济促进条例》主要内容。组织开展民爆行业安全管理提升培训班，积极开展民营经济法治宣传活动，牵头组织浙江省中小企业法治论坛，我市**家民营企业与***余名法治专家进行了交流活动。与市中级人民法院、市侨联等部门组织召开“高端软件赋能企业出海”政策宣贯会暨“国商看世界”涉外法律巡回沙龙活动，就制造业数字化转型政策进行专题解读。结合宁波市中小企业梯度培育能力提升培训班，组织开展****年“中小微企业法律服务月活动”，特邀政策与法律领域权威专家联袂授课，从梯度培育申报逻辑和企业商标管理合规两个维度，为企业带来专业化、实战化的知识盛宴，将专精特新申报指导与企业法律风险防控深度融合，**位企业管理者参与，深受企业家的好评。

在完成工作的同时，法治建设过程中也存在一些问题，一是单位执法工作人员能力与新时期执法工作要求不相适应，大综合一体化平台还不够熟悉，统筹执法能力偏弱；二是普法宣传还不够丰富，特别是对企普法方法手段还不够多元，对差异化、个性化的法律需求调研不够深入，对党员干部的普法活动大多采用集中学习、授课等方式，激发自学的意识还不够，普法活动形式较为单一，创新手段不多。

二、第一责任人职责履行情况

局主要领导高度重视法治政府建设，将其纳入部门发展总体规划和年度工作重点，与局中心工作同部署、同推进。局党组书记认真履行法治政府建设“第一责任人”职责，把法律、党内法规放在工作重中之重。一是坚持将学习领会中央关于全面依法治国的重要论述和决策部署作为党组理论学习中心组学习的重要内容，每季度组织党组理论学习中心组进行一次专题学法，主持召开*次专题会议，研究部署法治建设工作。二是严格落实法治建设报告制度，按规定向上级报告单位年度法治建设情况，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，自觉接受监督。三是依法优化营商环境，严格落实《优化营商环境条例》等法律法规，全面梳理涉企政策措施，规范涉企执法检查，推动落实惠企政策，保障企业合法权益，激发市场活力。四是依法推动产业升级与创新发展，在制定工业和数字经济实施方案、产业政策、专项资金管理等过程中，严格遵守法律法规和政策规定，注重程序正当和实体公正。加强对重要政策、重点工程项目等工作的合规指导，防范法律风险。五是严格执行重大行政决策程序，凡涉及重大发展规划、重要政策制定、重大项目建设、大额资金分配等事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。六是全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，通过门户网站、政务新媒体等渠道，依法及时公开机构职能、政策文件、行政审批事项、财政预决算、重大项目实施情况等信息，提高工作透明度，保障公众知情权、参与权和监督权。

三、下一步工作安排

（一）持续强化理论武装，提升法治站位。将学习宣传贯彻习近平法治思想引向深入，持续推进党组理论学习中心组学法制度，切实增强党员干部推进法治建设的思想自觉和行动自觉。强化领导干部法治实践锻炼，提高依法决策、依法管理、依法办事能力。多渠道开展法治教育，通过局微信公众号等多种载体，以及“文本解读、线上直播”等多种形式，深入园区、企业，开展宣传活动。利用“经纬讲坛”等平台，邀请相关专家授课，开展机关干部普法活动，并通过微信***推送等形式，拓展机关干部学法、用法、普法学习空间，提高党员干部对法治建设重要性的认识。

（二）聚焦重点领域立法，完善法治体系。紧盯产业发展需要，根据市人大立法要求，加强工业和信息化领域立法研究，组织开展相关立法调研，根据任务安排，完成调研工作报告和条例草案。持续做好规范性文件管理和清理工作，确保政策的合法性、协调性和时效性。加大对具体行政措施、规范性文件、招投标领域的审查力度，视情组织开展合法性、公平竞争性培训，提升合法性、公平竞争性审查水平，切实提高文件的可操作性和执行力。开展好文件一致性评估，及时清理和修订不适应形势发展需要的政策性文件，确保制度文件的时效性和适用性。

（三）深化依法行政事项，规范权力运行。严格重大行政决策程序，确保决策质量。利用好“大综合一体化”行政执法新平台，加强与市行政检查统筹部门的协调沟通，将食盐等检查纳入全市“双随机、一公开”检查体系。加强执法队伍专业化建设，提升执法规范化水平，加强局机关执法人员的培训和管理，定期组织执法人员参加法律法规和业务知识培训，组织新入职人员参加行政执法考试。

（四）拓展普法宣传渠道，营造法治氛围。全面落实“谁执法谁普法”责任制，加强对重点人员的普法教育，深入开展对党员干部、法治工作人员、企业经营管理人员的法治培训，提高法治意识和法律素养。拓展涉企普法宣传渠道，紧密结合行业特点，充分利用现代传媒技术，开展精准化、差异化普法。加强对企业的法律服务和指导，特别是中小企业合法权益保护相关法律法规的宣传，营造良好营商法治环境。