宁波市农业农村局 宁波市财政局关于印发宁波市****年政策性农业保险工作方案的通知

甬农发〔****〕*号

各区（县、市）农业农村局、财政局：

现将《宁波市****年政策性农业保险工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市农业农村局 宁波市财政局

****年*月*日

宁波市****年度政策性农业保险工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神，保障粮食安全，稳定农民收入，提升农业抗风险能力，切实发挥保险公司稳定器作用，根据《关于加快推进农业保险高质量发展的实施意见》（甬农保〔****〕*号）、《宁波市农业保险财政保费补贴资金管理办法》（甬财农〔****〕***号）等文件精神，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，服务构建新发展格局，聚焦农业现代化和农村高质量发展，锚定“共同富裕先行”目标，通过政策性农业保险机制创新，为农业生产提供全方位风险保障，促进农业可持续发展。

（二）基本原则

——政府引导与市场运作结合。强化政策支持，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

——保障重点与全面覆盖并重。优先保障粮食安全和重要农产品供给，逐步扩大保险覆盖面。

——全程防控与可持续性兼顾。以强监管、防风险、促高质量发展为主线，切实提升科技赋能和农业产业韧性。

——农民受益与效率提升统一。优化服务流程，提高理赔效率，切实增强农民获得感。

（三）工作目标

——扩面。扩大主粮作物完全成本保险覆盖面，特色农产品保险覆盖率稳定提升。

——提标。逐步提高农产品保障水平，增强风险保障能力，减少农民因灾损失。

——增品。开发新型农业保险产品，满足多样化农业风险需求。

——增效。优化保险服务，提升农户满意度，推动农业保险高质量发展。

二、主要任务

（一）优化农业保险经营机制。坚持客观公正、公平竞争、诚实守信的原则，完善市场准入机制，严格遴选具备专业服务能力、技术支撑优势及良好农户口碑的保险机构。强化对机构资质、风险管控能力及农村服务网络覆盖情况的综合评估，构建以服务响应速度、理赔效率、农户满意度为核心指标的动态考核体系，推动形成适度竞争、优胜劣汰的市场格局，促进农业保险服务提质增效。

（二）有力夯实稳粮保供根基。坚持“自主自愿、协同推进”的原则，承保机构要加强与当地农业部门沟通协调，建立健全种粮农户、生猪养殖户信息清单，鼓励整村参保、清单到户，提高小农户参保率，力争实现应保尽保，确保水稻、生猪承保覆盖率持续稳定在**%左右。‌强化事前风险防控体系建设‌，组织农技专家、保险专员等人员下沉至田间地头及养殖场区，开展防灾减灾技术指导与实操培训，系统性提升种养殖户的风险识别能力与灾害应对水平，切实降低农业生产因灾损失风险。

（三）持续深化特色险种体系。立足区域资源禀赋与特色产业发展需求，创新开发地方特色农产品保险产品，精准对接差异化保障需求，推动“一县一品”向“一县多品”多元化发展纵深拓展。针对新开发的特色农业保险品种（如地方特色作物、新型养殖模式等），设立首创机构*年独立经营保护期，期间禁止其他保险机构开展同质化产品承保业务。保护期届满后，允许符合监管要求的机构平等参与承保竞争，通过市场化机制分散经营风险、提升服务质效，既有效保护保险机构创新积极性，又防范市场垄断风险。

（四）加强农业设备保险支持。承保机构应系统性强化农业机械设备保险产品基础数据的收集与积累工作，秉持“巩固传统农机、优先发展新能源农机”的发展理念，重点开发契合农业设备特性与作业场景的专属险种，为农机设备转型升级提供有力保障。面向农户群体‌，探索整合机械损失险、自燃险及第三者责任险的综合性保险方案，精准适配农机作业高频风险场景，切实降低农户生产风险。‌面向本地生产企业‌，探索推出首年产品安全责任保险，通过风险共担机制助力企业提升产品质量管控水平，增强市场竞争力。同步深化农业设备技术指导与安全操作培训，加强保险政策宣传普及，多维度提升农户参保意识，有效化解和分散农机事故赔偿风险，持续优化保险服务质效。

（五）强化科技赋能“双精准”。鼓励承保机构深化数字技术应用，强化保前风险评估、保中动态监控、保后理赔服务全周期管理，纵深推动农业保险精准投保和精准理赔。全面推广按图承保模式，通过移动端***实现便捷参保，综合运用卫星遥感、无人机航拍、***地理信息系统等先进技术，对承保地块进行精准识别与动态监测，准确核定农户实际种植养殖情况，有效杜绝虚保、漏保现象，切实做到“应保尽保”。着力构建快速理赔机制，建立绿色通道，运用无人机现场勘察、**图像智能识别等技术手段实现快速定损，依托智能合约技术确保理赔流程透明高效，坚决落实“应赔尽赔”原则。

（六）提升支农惠农服务效能。鼓励承保机构深化农业保险纽带功能，推动保险数据与信贷风控系统深度融合，探索“农业保险+融资”模式，创新开发特色金融产品，为金融支农构建系统性风险缓释机制。强化农险增值服务供给，推进“风险减量”管理，建立健全灾害预警响应机制，下沉行业专家力量，组建“保险+科技+农技”复合型服务团队，为新型农业经营主体、职业农民等提供风险预警、防灾减损等综合服务，全面提升农业保险服务效能与风险保障能力。同步完善基层服务网络，优化乡镇服务网点布局，配强专职服务力量，通过“线上+线下”多渠道开展政策宣传与投保指导，有效提升农户参保积极性与保险覆盖面。

（七）加强风险管控与保障措施。承保机构应当公平、合理拟订农业保险条款和费率，确保综合费用率控制在**%以内。承保机构须严格依据相关规定，及时计提农业保险大灾风险准备金，并实行逐年滚存管理，逐步构建应对农业大灾风险的长效保障机制。鼓励承保机构通过购买再保险等形式分散经营风险，市财政对承保机构购买种植险、养殖险、森林险超赔分保（赔付率**%—***%部分）的再保险保费支出，按各机构实际支出比例统筹调配，给予资金总额不超过****万元的补贴。

（八）强化资金监管与合规发展。各区（县、市）财政部门、农业农村部门要严格执行财政补贴资金管理制度，规范资金拨付、结算流程，强化绩效评价与动态监控，确保补贴资金使用合规。承保机构要坚决落实“三到户”和“五公开”要求，建立健全全流程合规审查机制，杜绝虚假承保、虚假理赔等违规行为，通过智能核验、交叉审计等手段提升风险防控能力，维护农业保险市场秩序。同步优化客户服务体验，健全投诉反馈与满意度测评体系，确保客户满意度达到**%以上，推动农业保险业务规范、透明、高效运行，实现市场健康稳定发展与农户权益保障双提升。

三、实施步骤

（一）准备阶段（****年*月**月）。开展政策宣传和培训，提高农户和基层干部对农业保险的认识。

（二）实施阶段（****年*月***月）。全面推进各项任务，确保主粮作物和生猪保险覆盖面稳定。创新开发特色农产品保险产品，优化经营机制和服务能力。

（三）总结阶段（****年**月***月）。评估工作成效，总结经验教训。调整完善政策，为下一年度工作提供参考。

四、附则

本方案自发布之日起实施，由宁波市农业农村局、宁波市财政局负责解释。各区（县、市）可根据本方案制定具体实施细则。