台州市自然资源和规划局椒江分局

****年法治政府建设年度报告

****年，台州市自然资源和规划局椒江分局严格按照区委、区政府和市局工作部署要求，认真贯彻落实法治政府建设实施纲要，牢固树立法治思维，坚持把法治政府建设作为自然资源和规划工作的重要保障，并贯穿到自然资源管理工作全过程，充分发挥法治引领和推动作用，现将本局法治政府建设情况报告如下：

一、****年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，推进法治资规建设

坚持分局党组统一领导，统筹分局法治建设，专题听取法治建设、复议诉讼等情况汇报，研究部署法治建设工作，将法治建设工作融入全局政治建设全过程。持续推进领导干部学法用法，笃学践行习近平法治思想，将习近平法治思想、宪法、党内法规、部门法律法规列入局党组理论学习中心组学习的内容。组织干部职工参加自然资源法治讲堂、法治建设业务培训和综合业务培训等，有力提升系统干部法治意识和法治素养。严格执行请示报告制度，按时向区委、市局报告上年度法治政府建设工作情况和第一责任人履职情况，认真做好系统法治政府建设考核、年度述法评议等工作，确保责任落实到位。今年以来，共围绕党的二十届三中、四中全会和《习近平关于自然资源工作论述摘编》等内容开展学习**次，专题学习研讨中央八项规定精神*次，组织专家讲座*次，党组书记、成员讲党课*次，形成领学促学的示范效应。

（二）严格执行法规制度，确保法治建设执行有力

*.加强重大行政决策管理。严格落实重大行政决策程序制度规定，及时编制年度重大行政决策目录事项并公示执行情况，出具重大行政决策合法性审查意见，健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的依法决策机制，有效防范决策风险。全年累计出具各类合法性审查意见约**份，切实有效防范法律风险。

*.推进行政执法体制改革。全力推进部门履职清单梳理工作，结合部门收回事项清单和各个街道反馈意见和难点堵点问题清单，全面完成自然资源部门行政执法事项认领；加强行政执法证件管理，组织参加行政执法专题培训，开展行政执法案卷评查，严格落实行政执法三项制度，完善违法线索移交处置，持续规范自然资源规划领域行政执法行为。

*.加强行政规范性文件管理。开展法规规章专项清理工作，完成滞后且不适合继续适用的地方性法规和规章集中清理工作，共清理政策文件*项。重视政策文件起草研究，拟定关于椒江区集体土地征收政策，强化公平竞争审查和合法性审查，确保规范性文件合法有效。

（三）加大执法力度，打击违法用地行为

*.自然资源执法领域方面。严格落实“早发现、早制止、严查处”的工作机制要求。一是以农村乱占耕地建房专项整治工作为抓手，抓实推进分类处置，存量非住宅类乱占耕地建房完成率接近**%。二是强力遏制新增违法，对新增自然资源违法行为坚决实行“零容忍”，通过上级下发的违法线索及基层所日常巡查，持续推进违法占用耕地“零新增”攻坚行动，全年抄告街道**宗涉土违法线索，移送需查处的林业案件*宗。三是完成****年自然资源督察涉及椒江的两个方面*宗问题上报销号工作，实现****年自然资源督察椒江区问题零发现。

*.完善事中事后监督管理方面。一是在测绘地理信息、海域、林业等领域开展“双随机、一抽查”监管，****年共覆盖**个事项，对**个检查对象进行抽查监测，应用信用规则率达到***%以上，跨部门监管率达到**%以上。二是组织开展公平竞争审查工作，对我局适用现行政府采购法、招标投标法规定的公开招标、邀请招标、竞争性谈判（磋商）、询价和单一来源等方式的招标投标、政府采购项目开展公平竞争审查。

*.强化政府信息公开方面。不断完善信息公开机制，持续推进行政决策、执行、管理、服务、结果和重点领域信息公开，方便公众及时准确了解政策信息，坚持公开为常态、不公开为例外，全年共办理依申请信息公开**件，协查**件。

（四）优化法治化营商环境，服务保障高质量发展

*.强化要素保障支撑。强化经营性用地供应与调控，成功出让山水客厅*、董家洋*、山姆超市、殿后陶等地块共**宗***亩；保障产业项目用地，重点推进椒北数字产业园开发，协同街道高效完成征地****亩，获批成片开发方案****亩，完成农转用****亩；推进节约集约用地，完成低效用地再开发****亩（完成率***.*%）、批而未供土地消化处置****亩（***.*%）、存量建设用地盘活***亩（***%）、工业用地供应***亩（***.*%），“四个万亩”年度目标全面过线。

*.深化政务服务改革。全力打造“登记窗口办理+便民服务网点办理+全程网上办理”三位一体的服务网络体系，累计完成农房确权登记***户。持续推进“互联网+不动产登记”，全年网办业务量达*****件，线上办理率达**%，涉及抵押金额***亿元。全年累计提供预约、延时、上门、容缺受理等各类人性化服务****余次，为老年人、残疾人等特殊群体建立“绿色通道”快速响应机制。

*.优化便民利企环境。降低群众交易“成本账”，推行服务“并联办”，助力企业投产“加速度”，紧密配合房地产开发企业，高效完成****条商品房实测数据的审核与入库工作，全面推行“交房即交证”便民利企服务模式，提供“零时差”数据支撑。

（五）强化源头治理，持续推进争议多元化解

*.落实行政复议职责，加强行政应诉工作。分局不断加强工作人员的业务学习，切实提高业务水平和依法行政、依规履职能力。今年收到诉讼复议案件**起，已结案**起，其中调解结案*起，无败诉、败复案件，总体呈现下降趋势。

*.持续开展“以案治本”专项行动。针对案件办理过程中发现的土地征收、信息公开、不动产登记等重点领域存在的突出问题，积极会同业务科室开展会商研判，落实业务领域治理规范、防范风险措施，严格过错责任追究机制，涉及重大问题及时上报，力争从源头上规范行政行为，有效减少争议纠纷累积。

（六）落实资规普法责任，增强普法宣传实效

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，充分利用“*·**”世界地球日、“*·*”世界海洋日、“*·**”测绘法宣传日、“*·**”全国土地日、“**·*”国家宪法日等重要节日时点，向群众提供法律咨询服务，累计发放自然资源保护方面的法律知识手册****余份，受众人数达****余人。做好《浙江省国土空间规划条例》《中华人民共和国矿产资源法》《浙江省自然资源行政处罚裁量基准（土地类）》等宣传和培训工作，多次邀请省厅及行业专家授课，组织开展第二期自然资源大讲堂，重点学习自然资源执法、自然资源登记、复议诉讼案件分析等内容，发放新修订法规资料***份。全年共组织集中法治培训讲座*次，受训和学习人数达***余人次。

二、****年推进法治政府建设存在的不足和原因

****年，分局在法治政府建设方面进行了积极探索，也取得了一些成绩，但与法治政府建设要求还存在不小差距。一是执法工作存在薄弱环节，执法力量相对不足，执法部门之间协作配合还不够紧密。二是信访争议高发态势尚未改观，历史遗留问题多，主要集中在征地拆迁、不动产权登记领域。三是法治宣传教育方式创新不足，在普法宣传工作中，宣传形式相对传统，创新性不够。

三、****年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）坚持和加强党对法治政府建设的领导，统筹推进法治政府建设各项工作。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全面落实党组中心组学法和全体干部职工学法工作，局党组率先垂范，把学法纳入党组中心组学习范围，组织党组理论学习中心组集中学法*次，举办法治讲座，邀请各街道相关人员参加，着力提升自然资源领域依法行政能力。同时，将《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国村民委员会组织法》等新法及新修订法律法规纳入学习范围。

（二）强化法治建设责任落实，严格落实“一岗双责”要求。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格执行请示报告制度，按时向区委、市局报告上年度法治政府建设工作情况和第一责任人履职情况，认真做好系统法治政府建设考核、年度述法评议等，确保责任落实到位。

四、****年推进法治政府建设的主要安排

继续深入贯彻习近平法治思想，认真落实部、省、市法治建设决策部署，持续推进法治资规建设，确保自然资源规划管理始终在法治轨道上运行。重点抓好以下工作：

（一）推动法治宣传工作落到实处。进一步加强习近平法治思想的学习宣传贯彻，以习近平法治思想武装头脑，指导实践；加大自然资源法律法规的宣传力度，切实增强法治建设的时代性、针对性，努力建设更加健全的社会公平正义法治保障制度，使法治观念更加深入人心，行政执法更加规范，人民群众的合法权益得到切实保障，法治的基础保障作用进一步增强。    

（二）强化执法业务技能培训。持续推行行政执法人员相关法律知识培训，不断规范行政执法行为。结合市自然资源规划局行政执法工作特点和行政执法质量提升工作，梳理应知应会内容和常见执法案例，注重行政执法实践技能培训，统筹抓好涉及行政执法突出问题领域的业务培训，探索组织相关业务部门联合开展综合行政执法人员培训，重点加强对直面行政相对人的行政执法队伍培训，切实提升行政执法人员学习培训效果和实操能力，持续提升执法人员业务能力和水平。

台州市自然资源和规划局椒江分局

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