关于逃生模拟练习系统采购项目投诉处理决定的公告

现将我部对海后采购服务站组织的逃生模拟练习系统采购项目（第*包）采购项目（项目编号：***************(**)）投诉问题作出的处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

投诉人：中国船舶集团有限公司第七一九研究所

被投诉人：海后采购服务站

二、基本情况

投诉人对质疑答复不满意，向我部提起投诉。投诉人提出：评审过程未严格执行《军队物资类项目邀请招标文件（*.*版）》通用文件附表**技术评审标准表（综合评分法/质量优先法）第七部分技术指标打分项：“投标供应商须提供技术支持资料包括产品规格表、产品宣传彩页、技术白皮书、制造商官方网站发布的产品信息、说明书等或检测机构出具的检测报告等技术材料支持或承诺，未提供技术支持资料的正偏离无效”。在评审完成后，投诉人电话咨询海后采购服务站，首次反馈明确“承诺”不属于技术材料支持，与第一次评标过程认定标准一致。据此，第二次评标中投标供应商提供的“承诺”应属于无效正偏离。但采购站后续书面反馈却认定“承诺”属于技术材料支持，与首次反馈、第一次评标标准以及招标文件的书面事实陈述存在明显偏差，直接影响招标过程的客观评分。

经查阅招标文件、复盘评审过程、复核答疑情况等程序，形成认定意见。具体情况如下：

*.查阅招标文件。本项目两次招标文件中对于★技术指标要求证明材料相关要求清晰明确，未要求供应商进行系统性指标验证：①技术要求中明确“★项投标供应商须提供技术支持资料包括产品规格表、产品宣传彩页、技术白皮书、制造商官方网站发布的产品信息、说明书等或检测机构出具的检测报告等技术材料支持或承诺”；②技术评审标准表第七部分技术指标打分项中要求“投标供应商须提供技术支持资料包括产品规格表、产品宣传彩页、技术白皮书、制造商官方网站发布的产品信息、说明书等或检测机构出具的检测报告等技术材料支持或承诺，未提供技术支持资料的正偏离无效”；③采购服务站根据第一次评审委员会意见建议，为规范供应商投标文件编制，降低流废标风险，第二次招标文件中提供了★项技术指标所需《承诺函》模板，★项证明材料要求未作其他修改。本项目两次招标文件中对于★技术指标要求证明材料、技术指标打分项正偏离证明材料相关要求一致且清晰明确，未要求供应商进行系统性指标验证，技术支持资料提供“产品规格表、产品宣传彩页、技术白皮书、制造商官方网站发布的产品信息、说明书等或检测机构出具的检测报告等技术材料支持或承诺”中任意一项即可。

*.复盘评审过程。经复核，第一次开标评审时，部分供应商因未提供符合招标文件要求的★项技术支持材料，未通过符合性审查；第二次开标评审时，投标供应商均按照招标文件中明确的技术支持资料要求提供了承诺函，承诺属于招标文件明确的*种技术支持资料之一，经评审委员会评审，所有供应商均通过符合性审查，评审委员会按照评审程序进行后续商务技术评审。两次开标评审中评审委员会均按招标文件要求进行评审，事实清楚，标准统一，不存在尺度不一致情况。

*.复核答疑情况。针对投诉书中所述评审完成后电话咨询采购服务站的情况，经与当事人了解，其在答复电话咨询时，仅对招标文件条款进行确认和解读，说明“技术支持资料包括技术材料支持或承诺，承诺为符合招标文件要求的证明材料”，投诉人所述情况与事实不符。

三、处理结果

根据《军队物资工程服务采购质疑和投诉管理暂行办法》第二十六条规定，作出如下处理决定：认定投诉人投诉事项不成立，驳回投诉申请。

海后采购和资产管理局

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