****年，萧山区卫生健康局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，以高水平法治服务保障高质量发展为主题主线，持续深入推进依法行政，打造法治化营商环境，严格规范公正文明执法，为全区卫生健康事业高质量发展提供坚实的法治保障。

一、****年主要举措和成效

（一）持续优化营商环境，服务效能显著提升。一是持续推进“放管服”改革。加强行政审批标准化、规范化建设，动态调整并精准发布办事指南。聚焦“减材料、优流程、缩时限、提效率”，深化“网上办”“掌上办”等集成化政务服务模式，不断提升在线服务能力和办事便利度。全年累计受理并办结各类行政许可及备案事项*****项，实现办件准确率与按时办结率***%。二是创新信用监管模式。拓展“互联网+监管”应用，推行“云踏勘”服务，将医疗机构增设诊疗科目、公共场所卫生许可、麻醉药品及第一类精神药品使用许可、放射诊疗许可等四类事项纳入远程核验范围，有效降低企业办事成本，提升审批服务效率。全年使用“云踏勘”方式为企业提供行政许可服务共计***次，数量位居杭州市区县之首。三是推行集成联办服务。针对宠物医院等行业主体易遗漏“职业病危害项目申报”而面临处罚等情况，主动加强与区行政审批服务中心、农业农村、生态环境等部门的协同联动，将动物诊疗许可、辐射安全许可、职业病危害项目申报等事项实行集成联办，减少企业跑动次数，从源头防范行政违法风险，避免同类处罚案件发生。

（二）严格规范依法履职，治理能力稳步增强。一是健全依法决策机制。牢固树立依法行政意识，严格执行重大行政决策程序。在制定政策措施、签订重大合同、实施公开招投标前，均按要求开展合法性审核与公平竞争审查，有效预防法律风险。全年累计审核各类合同***份、行政规范性文件*份，完成招投标文件公平竞争审查**份。二是强化履职过程法治保障。在政府信息公开、矛盾纠纷调处、信访事项答复、重大行政执法案件办理等关键环节，建立业务科室与法制机构联动会商机制，共同研判法律风险，审核答复文书，确保行政行为实体与程序合法。全年共参与各类涉法事务审核把关***余次。三是完善内部制度体系。依据卫健系统年度纪检监察工作要求，对局机关《内部控制手册》、医共体及成员单位共计**余项内部管理制度进行了系统性审查与规范，共排查并整改问题**个。推动各单位建立健全涵盖重大决策、公共资源交易、合同管理、药品采购、招标投标等重点领域的规章制度，进一步夯实了依法行政的制度基础。

（三）妥善化解行政争议，案件办理质效并举。一是加强复议诉讼案件调解。坚持调解优先原则，对发生的每一起行政复议和行政诉讼案件，均由法制机构会同业务科室共同研究制定调解方案并积极参与协调。全年共办理行政复议案件**件、行政诉讼案件*件（含二审案件*件）。其中，成功调解行政复议案件**件（申请人主动撤回复议申请），经复议机关审查维持行政行为**件，其余*件正在复议局审理中；诉讼案件已结案*件（原告撤诉*件，法院驳回起诉*件），其余*件正在法院审理当中。二是深化与司法审判机关的沟通对接。案件发生后，全面复盘履职过程，主动加强与司法局、人民法院的沟通对接，精准把握案件争议焦点与应诉答辩方向，确保答辩举证扎实有效，全力维护行政行为公信力。定期收集听取人民法院、司法局对本部门行政案件的意见建议，进一步改进和提高行政履职水平。三是充分发挥法律顾问专业作用。在行政决策、合同审查、纠纷调解、复议应诉及重大行政执法案件处理等环节，充分听取法律顾问专业意见，防范法律风险，堵塞履职漏洞。

（四）全面深入普法宣传，法治氛围日益浓厚。一是聚焦热点以案释法。针对医疗美容行业社会关注度高、投诉纠纷较多的现状，依托“健康萧山”平台“医路说法”专栏，选取典型行政执法案例开展以案释法，揭露非法医美危害，提升公众辨识与防范能力，推动形成社会共治格局。结合“民法典宣传月”活动，通过微信公众号宣传医疗机构履行安全保障义务相关案例，明晰各方责任边界。二是强化系统内部培训。组织全系统各下属单位法治工作分管领导及联络员**余人开展专题培训，重点围绕合法性审查实务、法治医院建设、法治工作部门在医疗纠纷预防与处置中的作用等内容进行授课，有效提升了法治工作队伍的业务能力和履职水平。三是对照规划查漏补缺。依据《萧山区卫生健康系统“八五”普法规划》，对照普法责任清单，督促各单位及时完成“八五”普法各项任务。系统总结“八五”普法工作开展情况，针对行业发展趋势、重点工作任务等，筹划部署“九五”普法工作，确保普法工作围绕中心、服务中心。

（五）创新服务民生项目，精准破题保障发展。一是护航安宁疗护服务全覆盖。为协助推进全区社区卫生服务中心实现安宁疗护服务全覆盖，在严格遵守法律法规及行业标准的前提下，结合实际研究制定分类许可标准，区分设置安宁疗护床位与提供无床位服务两种情形，明确审批要求，保障民生项目顺利落地。二是助力“**分钟医疗服务圈”建设。针对列入****年度设置计划的社区卫生服务站，主动靠前服务，提前介入开展现场勘察与设置指导，优化审批流程，确保项目按期推进。****年新（迁、扩）建**家服务站顺利取得执业许可。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持政治引领，把牢法治建设方向。局党政主要负责人深刻认识法治建设的极端重要性，带头深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，将其纳入党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，全年主持召开单位理论学习中心组学法*次，审定年度法治建设工作要点及重要制度文件，确保法治建设各项工作始终沿着正确方向前进。坚决执行中央、市、区关于法治建设的各项决策部署，确保在本系统不折不扣落实到位。

（二）强化组织领导，健全法治工作机制。切实承担起法治建设组织者、推动者和实践者的责任。一是健全领导体系。及时调整充实法治建设工作领导小组，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、法制机构牵头协调、各科室各单位齐抓共管”的工作格局。二是加强统筹谋划。定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决重大问题，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与各项工作同部署、同推进、同监督。三是构建全覆盖式网格队伍。建立法治联络员网格队伍，负责本单位法治教育宣传、法治政府建设任务落实推进、涉法事项初步审核、预防法律风险以及与各级法制机构联络。

（三）带头依法决策，规范权力运行。一是落实依法决策机制。严格执行“三重一大”决策制度和重大行政决策程序规定。对涉及全局的重大政策制定、重大规划编制、重大改革措施、重大项目建设、大额资金使用等事项，均严格履行调查研究、征求意见、合法性审查、风险评估、集体讨论决定等程序。二是严把合法审查关口。严格执行合同、规范性文件、重大行政决策合法性审查制度，确保决策内容合法合规。三是充分发挥顾问作用。坚持并完善法律顾问制度，在各类涉法事务处理中，主动听取并采纳法律顾问的专业意见，提升决策科学化、法治化水平。

（四）自觉接受监督，发挥表率作用。牢固树立权由法定、权依法使的法治观念。一是带头尊崇法治。坚持在宪法法律范围内活动，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉做尊法学法守法用法的模范。二是主动接受监督。 自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。三是督促班子履责。要求领导班子其他成员在分管领域内依法履职、依法行政，定期听取其履行法治建设职责情况汇报，推动“一岗双责”落实到位。

三、****年主要安排

（一）纵深推进政务服务改革，优化营商环境。进一步拓展“云踏勘”覆盖范围，积极对接市卫生健康委，探索将诊所备案、企事业单位内设医务室设置等事项的现场核查纳入“云踏勘”范围，持续提升“不见面审批”服务质效，增强市场主体满意度。协调职能部门推进公共场所卫生许可一件事集成联办，提高办事效率，降低企业违法风险。及时分析总结行政处罚案件中企业违法风险点，改革优化审批流程，将部分依申请审批事项优化为主动提醒审批，避免企业因不熟悉法律法规被动违法而面临行政处罚。

（二）全面推进法治医院建设，提升系统法治化水平。针对医疗服务领域纠纷多发、信访集中、履职风险较高等问题，结合各单位法治建设现状，重点完善法治工作部门与业务科室协同机制、强化法律顾问全过程参与、加强涉法事务处置能力建设，通过建制度、强队伍、抓培训，切实提升医疗机构法治建设水平。

（三）编制医疗机构风控法务指引，强化行业治理能力。制定覆盖医院、门诊部、诊所、社区卫生服务站、医学检验实验室等全类型医疗机构的《风险防控与法律事务工作指引》，为规范医疗服务行为、防范法律风险提供指导。

（四）科学编制“九五”普法规划，营造良好法治环境。在总结“八五”普法工作基础上，结合卫生健康事业发展新形势、新任务、新需求，编制本系统“九五”普法规划。持续围绕行业特点和普法责任制要求，聚焦医疗美容、口腔诊疗、职业卫生等重点领域开展普法宣传。落实普法责任制，制定实施普法责任清单，明确系统各层级、各单位的普法任务和责任，提升法治宣传实效。

（五）完善依法履职制度体系，确保依法行政高效规范。针对依法行政过程中存在的履职不充分、流转交办不顺畅、答复不全面、程序不到位、审核把关不到位等问题，系统修订完善依法履职全过程管理制度，优化内部工作流程，切实堵塞管理漏洞，提升依法行政规范化水平。