椒司〔****〕*号

中共台州市椒江区委、椒江区人民政府、台州市司法局：

****年，椒江区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，充分发挥司法行政职能优势，围绕中心，服务大局，全面深入推进法治政府建设各项工作，助推法治政府建设取得新成效。现将****年度法治政府建设情况报告如下：

一、****年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）制度清源为抓手，梳理法治建设痛难点问题。起底法治问题多发“病灶”，扎实推动规范性文件大清理工作。今年对****年至****年*月**日前发文的规范性文件进行“地毯式”排查，做到应清尽清、不漏一件。经区政府同意，清理工作于*月**日全面完成，最终确定继续有效***件、修改*件、宣布失效**件、废止**件，清理结果公布前已废止**件；对标法治考核推进招标投标治理改革配套制度废改立工作，向上报送招标投标制度文件*件（含行政规范性文件*件、政策文件*件、示范文本*件、限额以下及小额工程制度文件*件），均已完成清理审核。

（二）法治服务定制化，护航民营经济及新业态发展。依托民营经济司法服务中心，开展劳动保障、合规经营等专题培训**场，惠及企业***余家。针对医化、快递、网约车、直播、外卖骑手等行业，编印专属的行业公民法治素养基准*册，出台新就业群体法律服务“十大行动”，培育新业态“法律明白人”，设立“新业态法律明白人法治实践工作站”，持续提供定制化法治宣传与法律服务。不断提升商事调解供给质效。积极探索“公益+市场”“专职+兼职”“律所+民非”的市场化解纷新路径，初步形成了“专业主导、多方协同”的商事调解服务体系，已有*家民办非企业调解组织，*家律师协会调解组织实体运行，主要覆盖金融纠纷、物业纠纷、知识产权、建设工程等纠纷领域。

（三）用好法律明白人，夯实法治乡村根基。推行“法律顾问+法律明白人”结对机制，通过“定期走访指导+实时线上答疑”，结合村社换届选举工作，为村社提供法治参谋，推动乡村事务“依法决策、依法管理”。持续推进法治乡村建设，优化“法律明白人”实践站功能，在大陈岛新建“法律明白人”法治工作实践站*个，增强海岛法治乡村建设。分片区开展各街道镇“法律明白人”培训工作，结合全省线上培训，完成全区“法律明白人”培训全覆盖。

（四）聚焦基层赋能，彰显青年律师专业服务力量。通过“个人申报+律所推荐+司法局审核”三重遴选机制，择优选拔*名优秀青年律师担任司法所所长助理，实现了所长助理全覆盖。同时，配套出台《椒江区青年律师担任司法所所长助理工作机制》《工作职责清单》，同步与选派律师事务所签订《实践锻炼协议》，细化工作目标、明确工作职责，保障工作有序开展。今年以来，所长助理协助化解纠纷***件，提供法律咨询***人次，参与审核行政规范性文件**件，出具法律意见书**份。

（五）做优普法宣传工作，厚植全民法治建设氛围。组织开展法治文艺轻骑兵下乡项目。以流动演出的方式深入社区、乡村、校园等场所，将法律知识与民间文艺形式相结合，利用群众喜闻乐见的艺术载体，提升公众的学法用法积极性，使法治宣传更接地气、更具吸引力。编制全区第九个五年法治宣传教育规划，明确目标任务、重点领域与实施路径，为长效推进提供制度支撑。开展“法润垦荒岛”专项行动，聚焦强化法治刚性约束和浸润功能，完善岛上阵地建设和法治文化活动，在海岛生产生活中发挥法治力量。如完善乡村党群服务中心、宪法主题公园、青少年普法研学中心等阵地，形成大陈岛法治地图，打造“法治+文旅”打卡路线。创新**形象融合教学，开发“猴子贝贝历险记”“哪吒”系列教学课程，通过角色扮演、互动问答，将宪法、民法典等法律条款融入故事情节，通过游戏和互动演绎、法律知识闯关等形式激发学法热情。同时根据学生年龄段实施分层分场普法。

（六）规范社区矫正，提升管理服务质效。会同区检察院、市立医院共同研究印发《椒江区暂予监外执行社区矫正对象监管意见》，解决了长期存在的医学评估与执法监管衔接难题，提升了执法公信力。通过每季度联合检察机关深入各司法所开展专项督查，现场指导日常管理、档案制作及考核奖惩办法落实，特别是在“**日入矫教育期”的监督管理上进行了富有成效的探索与实践，确保了执法环节的严谨规范。聚焦教育帮扶与社会协同，拓宽回归融入路径。我们积极构建多元化、专业化的教育帮扶体系。在公益服务方面，拓展了中心医院、云健社区等新的服务点位，并建立抽查与反馈机制，不断提升公益服务的实效性和社会价值。

（七）优化职能配置，激活法治政府建设动能。结合各责任单位职能职责与创建任务分工，对政府专职法律顾问团队进行科学分组、精准赋能，明确各组对接责任单位、服务重点领域及工作时限要求，实现法治服务与法治建设的精准对接、同频共振。今年以来，政府法律顾问室共提供法律意见建议****条，精准回应决策需求、破解工作难题；参加涉法会议***次，全程参与重大事项论证、疑难问题协调，为会议决策提供专业法治支撑；出具法律意见书**份，为政府行政行为、项目推进等提供坚实法律依据，有效降低行政风险。

（八）多维联动织密线索网，拓宽法治工作信息渠道。常态化开展涉企行政处罚案卷抽查，今年以来累计抽查执法案卷***份，制发行政执法监督通知书*份。制发《椒江区重大行政执法决定备案审查工作规则》《椒江区重大行政执法决定督办工作规则》，从制度层面规范线索处理流程，推动涉企执法线索搜集工作长效化、规范化。贯通跨领域行政执法监督协调工作体系，分别评查纪委移送案卷**份、核查检察建议书**份、复议案件**件、*****问题***条，系统梳理违纪违法、程序瑕疵等涉企执法突出问题。

（九）锚定行政争议化解，发挥行政复议主渠道作用。充分发挥行政复议层级监督作用，坚持拓宽受理渠道、调解优先，有错必纠，当决则决，推动**%以上的行政复议申请在复议环节实现定分止争，辖区群众对行政复议的知晓度、满意度和首选率稳步提升。全面畅通复议受理渠道，发挥行政复议“刀刃向内”的监督功能，对行政机关作出的事实认定不清、适用依据错误、违反法定程序等明显不当的行政行为，坚决依法予以纠正，力争将行政争议解决在早、化解在小，实现“办理一案、规范一片”的效果。今年以来，共纠正各类违法和不当行政行为**件，纠错率*.*%，制发行政复议意见书**份。

二、****年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政复议权威性还需加强。行政复议决定的认可度上还需提高，部分即使案后已经结案并答疑，当事人仍要寻求诉讼救济，案结事了的作用仍需加强。

（二）法治督察开展不够有力。基层法治督察工作开展力度有待加强，整体推进的韧劲和攻坚劲头不足，督察工作的实际成效、落地效果未能充分彰显，履职的针对性与实效性均亟待进一步提升。

（三）基层法治思维培养不够。部分干部存在“实用主义”倾向，对与业务直接相关的法规学习较为深入，但对基础性、关联性法律的系统学习不足。

三、****年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组主要负责人始终把法治建设摆在突出位置，对其中的重要工作亲自擘画部署、牵头推进，对出现的重大问题亲自过问研判、督促解决，对落实的重点环节亲自统筹协调、衔接各方，对既定的重要任务亲自跟踪督办、务求实效。今年，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组核心内容，开展专题学习*次，法律法规专题学习**次。

四、****年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化大陈岛法治海岛项目建设。以“法治赋能垦荒精神传承、法治保障海岛文旅升级、法治驱动基层治理现代化”为核心，打造具有海岛特色的“法兴文化”标杆。健全跨部门联动机制，创新场景化服务，整合人大、法检、司法、文旅、执法、海事、乡镇等部门，共享司法、执法、普法资源，推动资源下沉常态化；在景区、码头、渔区设立“法治驿站”，提供一站式咨询、调解、援助服务；立足大陈岛山海风光与垦荒红色根脉，将法治精神融入红色教育与生态实践的沉浸式研学，让青少年游中学法、在悟中践行；针对渔民作业、海产养殖等特点，开发“海上普法直播间”，利用休渔期开展靶向普法，使法治真正融入海岛生活。

（二）完善行政复议基层服务点。继续推动行政复议申请融入“**分钟公共法律服务圈”建设。开辟企业申请行政复议“绿色通道”，通过容缺受理、数字赋能、数据共享，提升企业申请的便捷性。探索推行行政复议电子法律文书送达等方式，减少申请人跑腿的次数,实现复议案件审理提速。

（三）青年律师担任司法所所长助理工作长效开展。引导青年律师从提供基础法律服务，向深度参与辖区重大决策法律风险评估、复杂矛盾纠纷调处、基层依法治理等延伸，提升服务基层法治建设的综合效能，推动该项工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”深度转变。进一步完善考核激励、业务培训与履职保障措施，保持队伍稳定性与积极性，确保机制持续健康运行。系统提炼有效做法与典型案例，形成可复制、可推广的工作模式与规范。

台州市椒江区司法局

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