长沙县市场监督管理局长沙县市场监督管理局食品安全快速检测及相关技术辅助服务项目（****）合同公告

依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国民法典》与项目有关的法律法规，以及长沙县市场监督管理局食品安全快速检测及相关技术辅助服务项目（****）的《采购文件》，乙方的《投标（响应）文件》及《中标（成交）通知书》，甲乙双方同意签订本合同。具体情况及要求如下：

一、标的信息

二、服务要求
*.服务要求

*.*日常检测服务

*.*.*检测品种要求

检测品种以蔬菜、水果、水产品、畜禽肉、鲜蛋、干货、腌渍蔬菜为主，兼顾其他食品（含餐饮食品、保健品）和药品、化妆品等，重点品种主要包括豇豆、芹菜、辣椒、姜、荔枝、香蕉、芒果、黄鳝、牛蛙、泥鳅、大口黑鲈、鳊鱼、鲫鱼、乌鳢、甲鱼、牛肉、猪肉、羊肉、鸡蛋、腌渍蔬菜、干制蔬菜等（重点品种需根据政策法规要求、季节性变化等情况不定期更新）。详细要求见表。

*.*.*检测项目要求

结合《湖南省三部门关于开展食用农产品突出问题全链条整治暨重点问题食用农产品专项整治行动的通知（湘食安办〔****〕**号）》、《食品安全监督抽检实施细则》（****年版）、《****年食品安全抽检监测计划》重点品种情况、我省、市场监督管理局发布的《食品安全抽样检验情况的通告》、《食品安全监督抽检情况的公示》中不合格情况、****年*****年我县民生快检室各检测项目的阳性检出情况等内容，设置如下必检项目需求表，检测项目以禁限（停）用农药残留、禁用兽药、易滥用的常规农兽药残留、易滥用的食品添加剂等为主，未来两年根据新的政策法规要求可适当调整。

*.*.*快检批次要求

各类别快检室检测任务批次分解见下表。

备注：批次数以检测项目数为准，即一个样品检测多个项目，算作多个批次。

原则上每半年对街镇辖区内流通环节的批发（农贸）市场、超市、配送、零售、餐饮（含学校、幼儿园）等市场主体类别进行全覆盖。根据本地实际及专项整治要求、季节变化等情况，监管部门可对快检批次和项目做适当的调整。检测项目批次占比要求详见附件*。

*.*.*检测服务要求

（*）任务管理：为提升项目运行效率，项目快检任务应统筹精准安排，日常检测任务可由管理系统下发，采样设备终端及检测设备终端实时接收任务安排及提醒，做到信息联动，缩短任务传达周期，避免过程信息偏离失真，提高项目运行效率。

（*）人员权限管理：项目参与人员应有明确的工作分工，管理系统对项目参与人员的信息进行统一管理，按不同的工作分工严格设置权限，以保证项目运行的高效性和信息的保密性。

（*）抽样要求：抽样量必需满足复查和阳性确认所需的样品用量，留样时间不得少于**小时。乙方不得提前通知被采样食品生产经营者。采样时需向被采样食品生产经营者出示有效身份证明文件，支付样品费用，现场封装样品。为保证抽样工作高效进行及信息的真实性和可溯源性，采样设备终端应具备信息智能录入系统，具备营业执照智能识别功能，信息记忆功能，模糊搜索功能，***定位功能，过程取证功能，打印背胶样品信息小票功能，连接**打印机功能。抽样信息与管理系统及检测设备终端实时共享。

（*）样品登记：方案兼容电子抽样单和纸质抽样单，纸质抽样单用于存档，抽取的样品应粘贴含样品唯一性编码和二维码的、带背胶的样品信息小票，保证样品及信息的可溯源。

（*）样品检测：抽样完成后应及时进行样品前处理，严格按照所检快检品种的操作流程开展检测，通过扫码样品单上二维码精准匹配样品信息。快检人员应当在抽样后*小时内完成快检工作并及时上传快检结果，当天抽取的样品应于当天完成检测。快检结果呈阳性的，管理系统自动进入复检流程，进行快检确认。乙方应对检测结果的准确性或有效性有重要影响或计量溯源性有要求的设备实施检定或校准，快检产品应建立管理台账，快检人员在检测前应充分熟悉检测方法原理和关键操作要点，严格按照食品快检产品使用说明书的操作规程进行检测；使用规范的“食品快检原始记录表”，保证记录的原始性、真实性、准确性、完整性和可溯源性。记录保存期限不得少于*年。

（*）样品保存：留样样品应按保存条件妥善保存，合格样品保存时间不少于**小时，阳性样品保存时间延长至后处理结束。因复检（或验证）需调用留样时，应及时处理并做好记录。

（*）结果公示：乙方应及时将当天快检结果通过智能公示系统在每个快检室的指定位置进行公示，便于消费者在选购食品时参考，接受社会监督。公示内容与检测结果要一致（公示的内容必须包括日期、具体名称、项目、结果、档口等信息，农残酶抑制项目须上报具体数值，格式为*.**%，胶体金上报结果需为具体数值或阴性/阳性），并做好公示结果照片记录。

智能公示系统技术要求：*.该智能公示系统具备控制中心，能覆盖到所有的街镇，做到信息联动。*.依托≥**英寸***显示屏，将累计检测数据、当日检测数据以及通知公告等以图表形式进行信息公示。

（*）后续处理：

*.乙方在现场快检中复检后确认为阳性产品的，要立即将检测结果通报给甲方，并做好相关通报记录；

*.积极配合甲方对快检阳性检测报告及相关产品进行处理，按照甲方的要求，在相关场所内公示快检阳性产品检测和处理信息；

*.被抽查经营者对快检结果有异议的，四小时内申请复检的，由乙方依照法定程序抽样，作定量检测。定量检测的相关费用已包含于采购预算中，甲方不再额外支付。

（*）结果上报：快速检测结果与食品安全检测监控信息系统实时对接，由监管信息系统对检测结果进行统计分析，由于停电、设备故障等不可抗拒的特殊原因，可在**小时内补录。同时做好结果登记、记录，保存粘贴原始结果记录。

（**）数据档案管理：快速检测原始记录须规范且可溯源。实验记录要注明日期、样品名称、检测项目、检测结果等，检测数据与设备数据、留档照片、上报数据须一致。乙方在辖区范围内开展食品快检业务所形成的所有检测数据，归甲方所有，信息不经甲方允许不得对外发布和使用，否则追究法律责任。乙方应配合甲方开展数据的综合分析和开发利用，配合甲方开展指定的数据共享任务。快检数据除按甲方要求录入相关快检系统，应做好纸质台帐记录，指定专人登记，定期存档，检测数据保存不少于*年。对重要的数据、内部材料等未经审批，不得私自外借或复印。

（**）数据分析：为甲方提供项目运行全过程线上实时监督通报，并通过月报、季报和年报的形式定期汇总分析辖区内的食品安全快检情况，报告需满足甲方需求及相关政策调整要求。管理系统对问题集中的重点品种、重点检测项目、重点经营场所进行风险预警，对发现疑似阳性样品进行后续跟踪处理，并作为重点抽检对象，分析不合格品种的成因，为甲方对各街镇内批发（农贸）市场、超市、配送、零售等销售环节的食品安全监管提供数据及建议，管理系统对食用农产品安全风险进行实时预警，实现对食用农产品质量安全形成风险防控、预防和及时响应。

（**）问题发现率及处置：本项目服务期间每季度快检阳性发现率不得低于*.*%。每季度快检阳性发现率每低差*.**%，次季度额外无偿增加***批次快检任务，依此类推，无上限限制。本合同年度内，每个合同年度内阳性率未达到*.*%，每差*.**%将扣除总中标金额*.*%的费用，不足*.**%的按*.**%计算。单季度考核阳性率低于*.*%的甲方有权利终止合同。

对快检发现不合格食用农产品的经营者进行系统预警，管理系统自动生成任务，对其进行连续*天之内不同进货日期的同一品种再次进行抽样检测，没有同一品种的可选择其他高风险品种。再次抽检不合格的，属地监管部门要进行监督抽检，根据检验结果依法处理。对快检发现的阳性项目属于国家明令禁止使用或添加的药物（物质），应直接进行监督抽检，涉嫌违法犯罪的依法进行处理。

*.人员配置要求

因项目抽样地域范围广、人均抽样品类及检测批次较多，乙方须针对本项目成立检测服务项目组，项目组核心人员包含但不限于项目负责人、高级职称专家、技术负责人、快检室负责人等，主要承担项目管理、检测技术咨询等，其项目服务人员不得少于**人（项目组核心人员不少于*人)。乙方拟投入本项目的抽样/检测人员须是中专以上学历（食品、生物、化学、检验检测、质量、药学、医学等相关专业），年龄**周岁以下，经过专业培训能充分胜任本职工作,有从事过检测类相关工作，并能常驻对应的快检室开展工作。抽样/检测人员必须培训考核合格后持证上岗，并统一着装，佩戴工作证。服务本项目的抽样/检测人员如有离职或缺岗，乙方必须提前向甲方报备，并安排人员及时补进，不得影响甲方工作的开展进度。

项目组人员工作时间按照国家法定的工作日执行，如遇特殊情况需提供应急服务支持。

*.设施设备配置要求

*.*仪器要求

所有快检室应配备采样及快速筛查的仪器设备，保存试剂或样品的冷藏冷冻设备，以及必要的辅助器具（振荡器、水浴锅、离心机、电子天平、空（氮）气吹干仪、搅碎机等），相关设备参数及功能需满足招标文件要求，详情参见《*、快检室设备设施要求》。

乙方应先对设备进行调试验收，直至达到国家及相关标准要求；并定期对仪器进行维护保养、检定校准质控，要形成相关记录，并建立仪器设备档案。当设备对检测结果的准确性或有效性有影响时，需有计划地实施检定或校准。对于便携式食品快速检测设备等检测设备，每个季度做一次期间核查，对电子天平、移液器等辅助设备，每半年做一次期间核查。仪器设备还应具有相应的使用记录。当仪器出现故障或发生异常时，应立即停止使用，直至故障排除并通过检定或校准表明其能正常工作，方可投入使用。检测设备参数设置与所开展项目要求相符合。

*.*试剂要求

本项目的检测试剂由乙方提供。根据总局有关要求，为确保全县食用农产品快速检测工作标准统一、质量稳定、效果保障，乙方应采用满足招标文件要求的快检试剂(技术要求详见*.*.*)，且快检试剂通过了相关评价。

产品生产厂家参与近*年国家级检测机构组织的蔬菜类农药残留产品评价且全项通过或在国家市场监管总局（原国家食品药品监管总局）发布的食品快速检测方法数据库中的检测试剂，应依据国市监食检规〔****〕*号《市场监管总局关于规范食品快速检测使用的意见》要求，通过国家级、省级市场监管部门（原食品药品监管部门）等行政主管部门实验室的评价。评价内容至少包括适用范围、样品数量、灵敏度、特异性、假阳性率、假阴性率指标。

快检试剂不在国家市场监管总局（原国家食品药品监管总局）发布的食品快速检测方法数据库中的，可采用快检试剂制造商自主发布的企业标准备案产品参与投标。

乙方所使用的胶体金试剂需采取有效措施如喷涂唯一标识二维码，能够确保所使用的胶体金试纸条或测试卡与检测数据一一对应，避免检测条或检测卡重复使用。同时，乙方须留存采购快检试剂合同并做好出入库台账（包括名称、厂家、数量、批号、日期），采购的试剂量与所承接任务相匹配。快检试剂须严格按规定条件保存。

乙方所使用的试剂产品需要做到批批验收，并保存验收记录。试剂产品应按试剂盒要求进行存放，保证投放的试剂产品质量稳定、可靠。为保证快检试剂的有效性和准确性，应定期对快检试剂进行质控检验，并形成相关质控记录，建立试剂质控档案。如乙方所使用的快检试剂经技术评价不符合要求，应立即更换快检试剂。

*.*抽样车辆要求

因抽样检测工作需要，乙方必须为快检室配备抽样机动车辆，数量不得少于**台。

*.其他要求

*.*技术培训

乙方配备的抽样/检测人员正式上岗前，应对其进行岗前培训，培训内容包含但不限于各项规章制度、食品安全相关法律法规、食品安全快速检测原理与操作流程等内容；并根据相关业务工作要求开展继续培训，确保派驻人员能力满足岗位要求，需培训考核合格并颁发合格证书后持证上岗。乙方应每季度对抽样/检测人员进行至少一次技能培训，需建立快检培训和考核档案。同时组织辖区内基层监管人员、农贸市场（大型超市）开办者及快检人员（含新进快检人员）进行集中培训和现场培训，每季度不少于*次，培训对象培训总时长不少于*小时/人/年，技术培训主题可由甲方或乙方提供。

*.*管理制度

乙方应建立完善的快检管理制度和工作程序，确保检测工作流程规范、切实可行、高质高效。在本街镇采样的样品必需在该街镇所属的快检室完成检测工作。

*.*质量管理要求

乙方需对检测过程进行质量控制。应设有快速检测质量控制团队，建有快检质量体系，能有效的实施快检质量控制，保障快检工作的规范性以及结果的准确性。

乙方需无条件接受第三方监督评价机构对其工作开展情况的监督及质量评价。

*.*快检室设备设施要求

每个快检室应具备与快速检测能力相适应的设备设施，基本配置和要求如下表。合同到期后，乙方自行处置相关设备设施。

*.*相关技术辅助服务要求

乙方拟投入本项目的抽样/检测人员需完成甲方交办的与本项目相关联的工作以及其他技术辅助服务工作，包含但不限于食品安全抽检方案制定、开展“你送我检 你点我检”等活动、配合定量抽检工作等，以及甲方交办的其他与食品安全监管相关的工作，确保服务满足甲方技术发展要求。

*.*交付时间和地点

服务时间：乙方需在合同签订后**天内完成快检室设备设施和抽样/检测人员配备，合同签订后**天内投入运营，服务期限一年。

服务地点：甲方指定地点。

*.*服务标准

*.*.*应急服务要求

乙方根据市场监管部门需求，承诺指定彭小兵为应急联系人，积极配合市场监管部门开展应急情况检验，并保证应急联系人手机（***********）/微信（同手机号）/邮箱（********@**.***）**分钟内响应，未经甲方同意，不得随意变更指定应急联系人；工作日工作时间*.*小时内到达现场，其他时间*小时内到达现场。

*.*.*临时检验方案及风险交流食品专家支持

乙方应提供食品安全专家，积极配合市场监管部门制定临时检验方案，对外发布有关食品安全信息，或处理食品安全事宜时，乙方承诺提供食品安全专家予以支持，并积极主动地开展食品风险交流活动。

*.*.*应急执法、专项整治、食品安全宣传等活动支持

乙方应具有相关宣传活动经验，在特殊节假、重大活动保障、全县联动检测等服从甲方安排，包括但不限于在室内、户外和人流量较大公共场所进行的各种形式的食品安全快检宣传、科普宣传、开展食品安全法律法规培训等。

协助应急执法。配合甲方在辖区内进行食品安全事故处置的快速检测，提供重大活动供餐食品的快速检测以及协助其他临时性执法快速检测等。该项检测项次数量可计入指定总检测项次数量之内。

专项整治。适当的配合甲方开展食品安全专项检查、安全生产检查、打击非法集资排查和其他工作检查等专项整治活动。

*.*.*快速检测工作纪律

服务期内如发现乙方存在以下问题，一经查实，甲方有权取消乙方的服务资格，保留依法追究乙方法律责任的权利，并可将已分配的任务交由其他技术服务方：

（*）将任务分包给其他单位；

（*）未经甲方的同意，向其它方提供检验结果；

（*）拒绝接受甲方和相关职能部门的监督和检查；

（*）违反法律法规受到有关部门惩处或服务期内发生重大失误，并承担相应法律赔偿责任；

（*）服务期内，不按法定程序和规范进行抽检并造成不良影响；

（*）出具虚假数据或报告。

乙方需无条件接受甲方或甲方委派的第三方监督评价机构对其工作开展情况的监督及质量评价，不得采取任何手段推诿、阻挠或干扰相关监督检查工作。

*.*.*售后服务

乙方应组建一支集专业化管理与技术能力于一体的售后服务团队。该团队须具备快速响应、应急和重要保障能力，并能基于大数据分析与处理，为甲方的风险管控与决策优化提供数据支撑。

*.*.*安全与合规责任

（*）安全标准与责任：乙方必须确保快检室在日常运营的全过程中，严格遵守所有适用的国家及地方消防安全法规与标准。乙方是快检作业安全生产的唯一责任主体，对期间发生的任何安全事故承担全部法律责任及后果。

（*）合法使用承诺：乙方承诺不利用快检场所，亦不允许任何第三方利用该场所从事任何国家法律法规禁止的违法犯罪行为。

*.*乙方配备的人员及车辆安全责任：在合同服务范围之内，乙方配备到快检室的抽样/检测人员安全责任由乙方负责；配备到各快检室的抽样车辆需购买车辆保险（其中第三者责任险不得低于***万），安装***，其保险、***、标牌、维修等费用由乙方负责。

*.*乙方对配备到快检室的抽样/检测人员必须按劳动法签订劳务合同，确保服务本项目人员稳定。乙方安排至本合同的抽样/检测人员与甲方无任何劳动或劳务关系。服务本项目的人员如在工作中有损甲方形象和利益的，甲方有权提请乙方对其人员进行调整或处罚。

*.**乙方配备的抽样/检测人员正式上岗前，应对其进行统一身体体检并出具合格的体检报告或相关的证明材料。

*.**乙方配备的人员必须严格遵守甲方所在快检室的相关工作要求及管理制度规定并按相关标准开展相应工作，因乙方的工作失误和不按规定操作对甲方及自身产生的任何经济损失、不良影响，均由乙方负责。

*.**根据长沙市农业农村局《****年长沙市农产品质量安全监测工作方案》长农函【****】*号文要求，本项目抽样范围进行相应增加，抽样场所需覆盖农产品生产基地，检测方法需采用胶体金法，此项检测数据不进入食品安全检测监控信息系统，不进行结果公示，对相关内容不参与本项目验收考核，另行安排其他考核。

三、合同定价方式、付款进度和支付方式
*.合同定价方式：本项目为按实结算，最终结算金额不超过中标总价。
*.付款方式：