云和县应急指挥中心（云和县减灾救灾中心）年度报告
2026-02-05
浙江/丽水 变更澄清
云和县应急指挥中心（云和县减灾救灾中心）年度报告
浙江/丽水-2026-02-05 00:00:00
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云和县应急指挥中心（云和县减灾救灾中心）年度报告
作者：浙江省事业单位登记管理局
来源：浙江省事业单位登记管理局
责任编辑：浙江省事业单位登记管理局
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| 单位名称 | 云和县应急指挥中心（云和县减灾救灾中心） | 法定代表人 | 彭丽燕 |
| 住所 | 云和县浮云街道中山路*号***室 | ||
| 开办资金（万元） | * | 经费来源 | 财政全额补助 |
| 年初数（万元） | * | 期末数（万元） | * |
| 宗旨和业务范围 | 贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于应急指挥和减灾救灾工作的方针政策和决策部署。承担自然灾害综合风险与减灾能力调查评估，应急物资储备、调拨和紧急配送，应急避难设施建设和管理，应急值守、信息报送；协助做好自然灾害综合监测预警、统筹指挥各类专业应急救援力量，协调突发事件的应急救援处置工作（涉及资质许可项目需持有资质证书开展） | ||
| 统一社会信用代码 | ****************** | 举办单位 | 云和县应急管理局 |
| 开展业务情况 | |||
| 一、基本情况 | ****年云和县应急指挥中心（云和县减灾救灾中心）在县应急管理局的领导下，顺利完成应急指挥和减灾救灾各项任务，****年度，科室遵守国家有关法律、法规、政策和《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的规定，按照核准登记的宗旨和业务范围开展业务活动。 | ||
| 二、开展的主要工作及取得主要效益 | （一）按照登记的宗旨和业务范围，开展了以下具体的业务活动始终将保障人民群众生命财产安全置于首位，通过持续聚焦应急指挥体系、救援处置能力和防灾减灾基础的建设，为全县经济社会高质量发展营造了持续稳定向好的安全环境。在应急指挥方面，体系的运行效率与协同性得到进一步优化，风险预警的及时性与避险措施的有效性有所增强，为保护生命安全提供了更为有力的支撑。在救援能力建设上，通过整合资源、完善预案和加强演练，救援力量的协同水平与响应速度得到稳步提升。在防灾减灾基础建设上，基层应急保障能力和社会应对灾害的韧性得到持续巩固。（二）取得的主要社会效益和经济效益一是夯实应急指挥体系，提升处置实战效能*.规范值班值守管理：日常严格执行“*+*+*”综合模块值守模式，战时迅速启动“*+*”模块值守机制，确保应急指挥链路**小时畅通、全天候响应。坚持每周开展值班值守复盘研判，全面梳理工作成效与不足，靶向开展专业化培训，持续提升值守人员业务素养。****年累计报送紧急信息**起，均严格遵循信息报送规范流程完成上报，实现零差错、零延误。*.筑牢系统运行保障：常态化开展国家、省级应急指挥系统运维工作，定期实施系统巡检、漏洞排查与隐患整改，确保系统稳定高效运行。建立“月度常规+重点时段专项”培训机制，结合工作复盘开展针对性业务提升培训，不断夯实值班人员专业能力，为高效处置各类突发事件筑牢技术支撑。*.提升可视化调度实战能力：定期对布控球、无人机、卫星便携站、单兵设备等可视化调度装备开展全要素维护保养，详细记录设备运行状态，确保装备时刻处于良好战备状态。全年成功承接市局**次可视化指挥调度任务，连线成功率***%，画面与声音回传清晰、稳定。同时，每月对下辖偏远乡镇开展*次随机可视化指挥调度演练，有效检验并提升了县乡两级应急响应协同能力；全年组织应急通信保障拉练*次，联合邻县景宁开展跨区域拉练*次，通过实战化拉练排查处置流程疏漏，以问题为导向补短板、强弱项，持续提升指挥调度实战水平。*.推动预警发布扁平叫应：建立健全预警信息全链条处置机制，****年累计接收各类预警信息***条，其中蓝色预警**条、黄色预警***条、橙色预警**条、红色预警*条。所有预警信息均严格按照“****”要求，精准完成责任人全范围叫响叫应，确保预警信息第一时间传达至末端，为提前防范应对争取充足时间。*.深化灾害风险隐患信息报送：健全灾害风险隐患信息报送体系，全年累计上报信息*****条，核处信息****条，核处率达**%。聚焦典型案例总结推广，****年度报送典型案例*起，其中石塘镇“*·**”山体塌方灾害避险案例获应急管理部风险监测和火灾综合防治司通报表扬。积极配合应急管理部监测防火司调研组开展实地调研，调研组深入石塘镇小顺村、大坪未来社区，详细了解“*·**”成功避险案例及基层应急管理体系建设情况。参加****年全国灾害风险监测业务培训，灾害风险隐患信息报送员王朝云同志因成功避险避灾成效显著，获应急管理部三等功奖励，并在开班会上作为基层优秀代表分享避险经验。二是聚焦应急救援提质，筑牢防灾减灾防线*.完成救援力量整合整组：印发《云和县应急救援队伍整组实施方案》，扎实推进全县应急救援队伍整组工作，严格落实“编为战、建为用”要求，构建起适配辖区应急救援任务的队伍体系，有效提升先期处置与区域协同救援能力。全面核对辖区内各类应急救援队伍及装备基础信息，确保信息真实、准确、完整，为应急救援工作提供可靠数据支撑。目前，全县共有应急救援队伍**支、人员***人，具体构成如下：消防救援队伍*支**人、专业应急救援队*支***人、森林防灭火救援队*支***人、县级综合应急救援队伍*支**人、乡镇综合应急救援队伍**支***人。组织各救援队伍开展点验和拉练，提升队伍应急处突实战能力。*.完善预案体系建设：完成****年度县本级突发事件应急预案修订及演练计划制定工作，按计划推进预案修订落地，全年完成专项预案修订*个、部门预案修订*个。系统梳理全县预案，将**个专项预案、**个部门预案全部整理形成电子目录，规范录入“浙江省应急救援协同指挥系统数字预案平台”，实现预案资源数字化管理、便捷化调用。****年按计划开展各类应急演练**次，有效检验了预案实用性，提升了各单位协同处置能力。*.推进“****”救援指挥体系建设：初步建成由应急指挥部、专项指挥部、现场指挥部组成的灾害事“****”救援指挥体系。依托体系框架，打通县应急指挥中心与现场指挥部、各救援队伍、重点灾害隐患区之间的信息壁垒，运用多元化应急指挥通讯手段，实现现场态势直观掌握、前后方指挥高效联动。结合值守机制优化，日常实行“*+*+*”综合模块值班值守，战时启动“*+*”模块值守，完成**个灾害事故现场指挥部“*+*”建设方案编制，为体系实体化运行奠定基础。*.规范基层应急管理员管理：深入落实《关于加强基层应急管理体系建设的实施意见》（云委办发〔****〕**号）要求，制定并实施《云和县应急管理局关于印发村（社区）应急管理员管理办法（试行）的通知》（云应急〔****〕**号），明确基层应急管理员工作职责、考核标准，充分调动其工作积极性，全面提升基层应急管理能力。****年精准发放***名村（社区）应急管理员履职补贴，合计**.*万元，保障基层应急管理工作有序开展。*.强化应急队伍前置部署：结合辖区灾害风险特点，在汛期、森林防火期、节假日等重点时段，科学划定前置驻防区域，统筹安排专业应急救援队伍前置驻守。前置队伍携带必要救援装备、物资，开展常态化巡查排查，一旦发生突发事件，能够第一时间响应、第一时间处置，有效缩短救援响应时间，提升初期处置效能。三是筑牢防灾减灾根基，完善基层保障体系*.聚焦“防住”，筑牢灾害防御安全防线。精准应对极端天气。****年我县气候异常，一季度平均气温较常年偏高*.*℃，冷空气影响频繁，*月出现*次寒潮、*月山区多次降雪、*月气温起伏大，累计降水量较常年偏少**.*%；***月发布多轮暴雨橙色预警，启动*次防汛和地质灾害四级应急响应；下半年先后应对局部强降雨、台风“丹娜丝”等灾害。科室始终坚持“提前预判、主动应对”，配合做好降雨防御、台风防范、地质灾害巡查等工作，同步开展灾害期间卫星电话抽查，确保应急通讯畅通，全年未发生重大灾害伤亡事件。深化风险普查与隐患治理。持续推进自然灾害风险普查数据更新工作，全年常态化落实数据完善、质量核查，最终我县风险普查工作进度排名全省第*；同步开展避灾安置场所、应急物资等领域隐患排查，完成全县**部卫生电话全面抽查并统计损坏情况，在避灾场所可视化复查中发现问题*处，针对崇头镇崇头村避灾安置场所灭火器缺记录、应急照明灯故障等隐患，建立整改台账并推动闭环管理。*.聚焦“备好”，夯实应急保障基础能力。优化物资储备管理。完成应急物资仓库关键搬迁，将原云和县商贸物流城仓库迁至应急救援中心新址，拟定物资存储区块划分方案，完善存储、调拨制度；全年动态补充救灾物资，摸排乡镇（街道）防汛减灾三大件设备使用情况，对物资生产日期进行盘点清查，更新应急物资综合台账，同时推进冲锋舟、无人机等关键救灾物资采购前期工作，做好****年应急救灾物资采购准备，确保物资“储得足、调得出”。规范资金与项目管理。积极对接县财政局，推进中央资金拨付，完成****年县级部门绩效自评、丽水市巨灾保险项目试点工作，上报《****年避灾场所规范化建设资金请示文件》《****年度中央对地方转移支付（自然灾害救灾资金）预算执行情况绩效自评报告》等文件；做好资金收尾工作，完成****年避灾安置场所资金拨付，确定****年巨灾保险赔付款使用方案，全年向巨灾保险联合体（中保财险）报案*次，报送****年巨灾保险赔付申请书。推进避灾场所建设。完成*月份避灾安置场所可视化工作，全年开展避灾场所复查、资金拨付收尾等工作，同步谋划****年度避灾场所建设，针对场所标识、设施维护等问题持续优化，提升场所应急安置能力。*.聚焦“建强”，提升队伍与业务专业水平。强化应急队伍建设。保持全县抢险救灾应急救援队伍稳定，将各乡镇综合救援队伍人员数据上报浙江省灾害事故联合救援平台，及时报销队伍加班、服装和体检费用，充分调动队伍积极性；配合开展乡镇（街道）应急管理队伍大比武，以赛促训提升基层队伍实战能力。提升业务能力与宣传水平。组织科室人员参加省厅防减救灾综合业务培训班、县总工会基层工会主席培训班；积极参与应急管理部全国灾害信息员大赛，从初赛晋级至复赛；参加全局应急管理宣讲比赛，组织*·**防灾减灾日活动，谋划“**.**”国际减灾日宣传活动，同步配合省厅防灾减灾处来云调研防汛防台人员转移安置和防震减灾救灾工作，提供详实材料并做好陪同。完善制度与方案建设。按指挥中心要求编制《云和县突发地质（地震）灾害现场指挥应急处置方案》，明确灾害现场处置流程。 | ||
| 三、存在的主要问题 | *.“****”救援指挥体系建设仍处于初步阶段，尚未开展实战化演练，体系运行流程、各环节协同配合机制仍需在实践中优化完善。*.可视化指挥调度能力有待进一步加强，部分基层单位人员装备操作熟练度不足，偏远区域极端条件下通讯保障稳定性仍需提升。*.应急救援力量建设存在短板，部分救援队伍存在人员配置不足、专业装备配备不完善、管理制度不健全等问题，影响救援专业化水平提升。 | ||
| 四、下一步打算 | （一）深化指挥能力建设，推动调度规范升级*.强化专业化值班值守建设：聚焦值守人员能力提升，开展分层分类业务培训，重点优化紧急信息报送流程，确保信息上报及时、准确、全面；加强可视化指挥调度技能培训，确保每一名专业化值守人员熟练掌握***对讲系统、布控球、无人机、卫星便携站、单兵等装备基本操作；针对汛期等重点时段，开展防汛“六问”抽查、高等级预警叫响叫应等专项培训，提升重点时段应急处置能力。*.加强基层应急指挥能力提升：针对偏远乡镇可视化指挥调度演练中暴露的问题，组织开展靶向性专项培训，重点提升基层指挥人员装备操作、信息上报、初期处置等核心能力。优化演练机制，增加基层可视化指挥调度演练频次，在重点时段加密演练安排，通过以练促学、以练促改，全面提升基层应急指挥实战能力。*.深化灾害风险隐患信息报送工作：巩固信息报送工作成效，健全完善工作通报、考核激励机制，压实各级信息报送责任。加强信息报送队伍专业化建设，常态化开展业务培训，提升信息报送质量；聚焦典型案例挖掘总结，加大优质案例报送力度，发挥案例示范引领作用。（二）聚焦救援体系优化，夯实应急处置基础*.推动“****”救援指挥体系实体化运行：细化应急指挥部“*+*”、现场指挥部“*+*”工作模式运行细则，明确现场指挥部启动触发条件、各成员单位职责分工。重点提升七大核心能力，即信息获取能力、基层先期处置能力、综合指挥能力、通信保障能力、物资装备调运能力、舆情引导管控能力、专家辅助决策能力。健全完善体系运行机制，规范各级响应流程，组织开展体系实战化演练，全面提升体系协同处置效能。*.推进****年预案修订与演练工作：严格按照县本级预案管理办法要求，科学制定****年度预案修订计划和演练计划，有序推进各类预案修订完善，确保预案与实际工作、风险形势精准匹配。丰富演练形式，开展多场景、跨部门综合应急演练，加强演练复盘总结，形成“演练—评估—改进—提升”的闭环管理，不断提升预案实用性和可操作性。*.持续规范基层应急管理员管理：深入落实《云和县应急管理局关于印发村（社区）应急管理员管理办法（试行）的通知》（云应急〔****〕**号）要求，指导乡镇（街道）、经开区应急消防管理站做好应急管理员日常管理、业务培训工作。为村（社区）应急管理员统一建立“一键通”账号，保障紧急情况下快速联络；及时足额发放履职补贴，健全激励约束机制，推动基层应急管理工作提质增效。（三）强化防灾应急准备，筑牢基层安全防线*.筑牢风险防控体系，提升灾害预警应对能力深化风险普查成果应用。持续完善自然灾害风险普查数据，建立“动态更新、定期核查”机制，结合普查数据绘制全县灾害风险分布图，为灾害预判、隐患治理提供数据支撑；针对高风险区域开展专项排查，每季度组织*次避灾安置场所、应急通讯设备（卫星电话、卫生电话）全面检查，确保隐患早发现、早整改。强化灾害精准应对。建立极端天气“预判*部署*处置*复盘”全流程机制，提前对接气象部门获取预警信息，及时启动应急响应；重点做好台风、强降雨、低温雨雪冰冻等灾害防御，完善地质灾害巡查路线，灾害期间加密卫星电话、应急物资调度抽查，确保应急指挥顺畅。*.补齐物资保障短板，夯实应急支撑基础推进物资采购与更新。积极对接财政部门争取资金，优先完成冲锋舟、无人机等****年未落地的关键救灾物资采购，同步补充防汛、防寒、医疗急救等短缺物资；建立物资“生命周期管理”制度，每半年对储备物资进行盘点，及时淘汰过期、损坏物资，确保物资性能达标。优化物资仓库管理。完善应急救援中心物资仓库存储制度，细化区块划分，实现“分类存储、快速调拨”；规范出入库登记流程，配合各单位做好物资领用、归还记录，每月开展*次仓库卫生整顿，确保仓库管理规范化、精细化。*.强化队伍与宣传建设，提升综合防灾能力深化防灾宣传教育。以“*·**防灾减灾宣传日，”“**.**”国际减灾日、防汛防台宣传月等为契机，通过线下讲座、线上短视频、社区宣传栏等形式，向群众普及防灾自救知识；针对老人、儿童等重点群体，开展“进社区、进学校、进乡村”专项宣传，提升全民防灾意识。*.推进业务规范化，提升工作质效，完善制度与方案。修订《云和县突发地质（地震）灾害现场指挥应急处置方案》，结合****年灾害处置经验优化流程；制定****年巨灾保险投保方案，及时跟进****年巨灾保险赔付进度，确保资金规范使用。加强业务交流与考核。组织科室人员参加省、市减灾救灾业务培训，学习先进地区经验；建立科室工作台账，每月梳理重点任务完成情况，年底开展绩效自评，推动工作提质增效。 | ||
| 对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况 | ****年*月**日，因法定代表人发生变化办理变更登记，从刘锦忠变更为彭丽燕。 | ||
| 相关资质认可 | 无 | ||
| 绩效和受奖惩及诉讼投诉情况 | 无 | ||
| 接受捐赠以及使用情况 | 无 | ||
