宁夏/银川-2026-02-05 00:00:00
| 采购计划编号： | ************* | 项目名称： | 宁夏公路管理中心中卫分中心****年*****年公路日常养护服务项目 |
|---|---|---|---|
| 分包名称： | 第*标段 | 分包类型： | 服务类 |
| 采购方式： | 公开招标 | 延续性项目总概算 | ********.** |
| 延续性项目本年预算（元）： | ********.** | 延续性项目第二年预算（元）： | ********.** |
| 延续性项目第三年预算（元）： | ********.** | ||
| 报价方式： | 费率采购项目 | 是否属于技术复杂， 专业性强的采购项目： |
否 |
| 是否为执行国家统一定价标 和固定价格采购项目： |
否 | 是否适宜由中小企业提供： | 是 |
| 不适宜由中小企业提供的情形： | 不适宜面向中小企业证明材料： | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
二、供应商资格条件
*.* 提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；
*.* 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；
*.* 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；
*.* 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
*.* 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；
*.* 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。
| 序号 | 合格投标人的其他资格要求 |
|---|---|
| * | （*）本项目采用合同分包形式预留份额面向中小企业采购（中型企业可自行决定是否分包），预留比例不少于预算总金额的**%，其中预留给小微企业的比例不低于**%。投标供应商应在资格证明文件中进行相关分包内容的填写。 （*）本项目允许每个满足要求的投标供应商投*个标段，且可获得*个标段的第一中标候选供应商资格，但各标段所有拟投入人员和设备应互不相同、互不重复，否则，按照标段顺序只能获得*个标段的中标资格。" |
| * | 落实政府采购政策需满足的资格要求： （*）根据《宁夏回族自治区政府采购促进中小企业发展管理办法实施细则》宁财规发〔****〕*号及《关于落实政府采购促进中小企业发展有关措施的通知》(宁财规发[****]***号)，小型、微型企业应提供《中小企业声明函》且符合规定的，对报价给予**%的扣除，用扣除后的价格参加评审。 （*）根据《政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财政部财库〔****〕**号），监狱企业视同为小型、微型企业，监狱企业应提供证明文件,对报价给予**%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 （*）根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财政部财库〔****〕***号）及《自治区财政厅残疾人联合会关于政府采购支持残疾人就业有关问题的通知》（宁财（采）发〔****〕***号），残疾人企业视同为小型、微型企业，残疾人企业应提供声明函，对报价给予**%的扣除，用扣除后的价格参与评审。 （*）根据《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》（财库(****)**号）、《财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库〔****〕*号)及《市场监管总局办公厅关于扩大参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构范围的通知》(市监认证函〔****〕***号)要求，优先采购属于国家公布的节能清单中产品；根据国家市场监管总局以****年第**号公布的《参与实施政府采购节能产品认证机构名录》和《参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录》供应商选投经名录内认证机构认证的节能、环境标志产品的,须自行提供相关证明材料。 （*）本项目采用分包方式采购，大中型企业向一家或者多家小微企业分包（项目主体不可分包）的，对于分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%以上的，应当对大中型企业的报价给予*%的扣除（分包给中型企业的报价不给予扣除），用扣除后的价格参加评审。 |
三、商务要求
四、技术要求
| 标的清单(服务类) | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 序号 | 品目名称及编码 | 标的名称 | 服务内容 | 数量 | 单价 | 服务标准及详细要求 | 服务期限 | 备注 |
| * | **********公路管理和养护服务 | 公路管理和养护服务 | 宁夏公路管理中心中卫分中心*********年市场化养护路段***.***公里，工作内容包括《公路养护技术标准》《宁夏普通国省干线公路日常养护精细化技术指南》《宁夏公路管理中心普通国省干线公路日常养护管理办法》《宁夏公路管理中心普通国省干线公路日常养护市场化管理办法（试行）》《宁夏公路管理中心普通国省干线公路养护市场化交底制度》等相关养护技术规范和管理办法中包括的全部公路日常巡查、日常维修、日常保养、应急抢修和服务区及停车区的日常运行和维护等工作。本项目共划分为*个标段。其中：第*标段：序号：*；标的名称：公路管理和养护服务；服务内容：本项目为延续性服务项目，服务时间为**个月，合同以十二个月为一个履行周期进行签订，总预算约为：****.**万元（其中****年*月*日至****年*月**日投资约****.**万元;****年*月*日至****年*月**日投资约****.**万元;****年*月*日至****年*月**日投资约****.**万元）。 具体内容如下：为海原县境内的***.***公里国省干线公路开展日常养护服务工作，由长山头和九彩养护站监管，其他具体内容详见招标文件第四章项目说明和采购需求。 | * | ********.** | 标的**公路管理和养护服务：具体服务标准及详细要求详见采购需求附件 | 各标段养护服务期限：**个月（****年*月*日*****年*月**日）；缺陷责任期：自实际验收日期起计算*个月(“维修部分”的缺陷责任期为*个月，“保养部分”无缺陷责任期)。 | |
采购需求附件：
| 采购需求附件 | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
五、合同管理安排
合同类型：
服务类
（验收方案附件）：
六、评审方法及评审细则
评标方法：
评审细则类别： 服务类细则类别
| 服务类细则类别 | |||
|---|---|---|---|
| 序号 | 评审项目 | 权重分 | 评分标准 |
| * | 投标报价 | **.** | *.投标供应商的价格分统一按下列公式计算：投标报价得分=(投标基准价/投标报价）×**(保留两位小数）投标基准价是指满足投标文件要求且投标报价价格最低的投标报价。除低于成本价的投标报价被拒绝外，最低报价得**分。 *.价格评审过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。 *.投标供应商符合招标文件优惠政策规定的，用扣除后的价格参与评审。 *.本项目采用分包方式采购，大中型企业向一家或者多家小微企业分包（项目主体不可分包）的，对于分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%以上的，应当对大中型企业的报价给予*%的扣除（分包给中型企业的报价不给予扣除），用扣除后的价格参加评审。 注：本项目以费率进行报价，投标报价应以费率报价进行计算。 |
| * | 类似业绩 | *.** | 投标供应商近五年(自招标公告发布之日起向前计算*年至投标文件递交截止之日，以交工日期为准）每完成过*个公路日常养护(小修保养）业绩的得*.*分，最高得*分。 注：①投标文件中须提供中标(成交）通知书或合同扫描件(二选一），以及交(竣）工验收证书或报告(或业主开具的已交(竣)工业绩证明材料）扫描件。未提供或提供不合格的业绩不得分。②业绩中必须包含公路日常保养，单独的公路日常养护维修(小修项目）的业绩不予认可。 |
| * | 人员 | **.** | 投标供应商在满足招标文件“第四章项目说明与采购需求”技术部分第*条人员要求的基础上，按照以下要求进行加分。 *.项目负责人(**分）: （*）拟投入的项目负责人持有二级及以上公路工程专业建造师证，公路工程相关专业中级及以上职称，持有*类安全生产考核合格证并在有效期内。满足以上要求得*分，有一项不满足不得分； （*）近五年(任职时段在招标公告发布之日起向前计算*年至投标文件递交截止之日，以交工日期为准），担任过公路日常养护(小修保养）的项目负责人(项目经理）职务，每提供*个业绩得*分，最高得*分。 *.技术负责人(**分）: （*）拟投入的技术负责人持有公路工程相关专业中级及以上职称得*分； （*）近五年(任职时段在招标公告发布之日起向前计算*年至投标文件递交截止之日，以交工日期为准），担任过公路日常养护(小修保养）的技术负责人(项目总工）职务，每提供*个得*分，最高得*分。 *.管理及技术人员（*分）： 拟投入的*种管理及技术人员各*人(路基路面技术人员、桥梁技术人员、交通安全设施技术人员、质检员、安全管理员、设备材料管理人员、统计财务综合岗）。 以上人员除质检员须具有质检员或质量员或公路工程试验检测员或助理试验检测师资格证、安全管理员须具有*类安全生产考核合格证书外，其他技术人员须具备公路工程相关专业中级及以上职称（财务除外），满足以上要求得*分，否则不得分(提供的证书人员种类不得重复）。 *.养护工（*分）： 第*标段： 高级工及以上的人数不少于*人得*分，否则不得分。 中级工及以上人数不少于*人得*分，否则不得分。 第*标段： 高级工及以上的人数不少于*人得*分，否则不得分。 中级工及以上的人数不少于*人得*分，否则不得分。 注：*.以上所有人员均不得重复计算、不得重复加分；以上所有人员均为投标供应商在职员工，由投标供应商依法为其缴纳社会保险，且社保缴费单位与注册单位必须一致，投标文件中须附****年**月至今任意连续三个月有效社保缴费证明； *.项目负责人须附社保证明、身份证、职称证书、建造师证、*类安全生产考核合格证复印（扫描）件、不在岗或在岗撤离承诺书（如需、格式自拟）并加盖投标供应商公章； *.技术负责人须附社保证明、身份证、职称证书复印（扫描）件、不在岗或在岗撤离承诺书（如需、格式自拟）并加盖投标供应商公章； *.管理及技术人员须附社保证明、身份证、职称证书或质检员相关证书或*类安全生产考核证书复印（扫描）件并加盖供应商公章； *.养护工须附社保证明、身份证、养护工证书复印（扫描）件并加盖投标供应商公章； 以上人员相关要求任意一项未提供或提供不合格，则该项不得分。 *.①投标文件中人员业绩证明材料须附中标(成交）通知书或合同(二选一），以及交(竣）工验收证书或报告(或业主开具的已交(竣)工业绩证明材料）复印(扫描）件(须能体现项目负责人(项目经理)或技术负责人(项目总工)姓名及符合要求的职务）并加盖投标供应商公章；未提供或提供不合格的业绩不得分； ②业绩中必须包含公路日常保养，单独的公路日常养护维修(小修项目）的业绩不予认可。 *.公路工程相关专业职称包括：公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建工程、隧道(地下结构）工程、交通工程等专业职称； *.中级工及以上等级养护工包括一至四级养护工，中级对应的等级为四级，高级及以上对应的等级为一至三级。 |
| * | 养护机械设备 | **.** | 投标供应商在满足招标文件“第四章项目说明与采购需求”技术部分第*条养护机械设备最低要求的基础上，按照下列要求提供合格的证明材料进行加分： 第***标段： ①提供自有或租赁设备： 扫路车（第*标段*台，第*标段*台）：规格为真空吸入式、清扫宽度***;*.**； 专业除雪设备（第*标段*台、第*标段*台）：除雪宽度*.***.**，整备质量≥**，规格为滚刷式或除雪铲式或复合式或多功能式。使用其他车辆自行改装、加装除雪铲和除雪滚刷的不予认可； 其他除雪设备（第*标段*台（*刷*铲）、第*标段*台（*刷*铲））：规格为除雪宽度*.***.**，包含各类改装、加装除雪设备； 公路巡查作业车（第*标段**台，第*标段*台）：规格为*座及以上； 公路生产作业车（第*标段*台，第*标段*台）。 以上设备如为自有提供发票或行驶证或登记证书复印(扫描）件、如为租赁提供租赁合同复印(扫描）件；规格证明材料为：设备照片(必须有，专业除雪设备必须提供将滚刷或除雪铲安装后的或复合式或多功能式完整设备的照片），如有其他能证明满足规格的材料如说明书也可放置，所有证明资料均加盖投标供应商公章。满足以上要求的得**分；未提供或提供不合格不得分。 ②各标段每增加一套自有设备，包含： 扫路车：*台，规格为真空吸入式、清扫宽度***;*.**；专业除雪设备：*台，规格为滚刷式或除雪铲式或复合式或多功能式，除雪宽度*.***.**，整备质量≥**。使用其他车辆自行改装、加装除雪铲和除雪滚刷的予以认可。 以上设备必须是自有设备，提供发票或行驶证或登记证书复印(扫描）件；规格证明材料为：设备照片(必须有，专业除雪设备必须提供将滚刷或除雪铲安装后的或复合式或多功能式完整设备的照片），如有其他能证明满足规格的材料如说明书也可放置，所有证明资料均加盖供应商公章。满足以上要求的一套设备加*.*分，加满*分为止；未提供或提供不合格不得分。 |
| * | 日常养护总体组织布置及规划 | **.** | 为保持公路及其附属设施的正常使用功能，依据《公路养护技术标准》等中规定养护内容而实施的对路基、路面、桥涵、隧道、交通安全设施、绿化及沿线附属经常进行维护保养和修补其损坏部分的作业，以及应急养护（清理自然灾害或交通事故等突发事件造成的障碍物等）的实施、按规定对各类公路设施及沿线附属设施应实施的各类巡视、检查等，包括“保养项目”和“维修项目”。根据“保养项目”和“维修项目”特点及内容的了解、认识，拟服务项目而做出整体规划设想、总体布置。 针对日常养护项目总体组织布置及规划的编制内容详尽完备，全面覆盖保养、维修、应急处置、巡查检查全流程工作，且能紧密结合项目路段实际特点（如区域气候、车流量等级、公路使用年限、设施老化程度等），对养护服务工作形成深刻精准的认知，考量维度透彻无遗漏。方案布置与规划科学严谨、细节把控到位，日常养护计划逻辑清晰、贴合实际，具备极强的落地操作性和问题针对性，可完全涵盖所有要求维度，与项目特点高度契合的得**分； 日常养护项目总体组织布置及规划编制内容完整详尽，对养护服务工作内涵理解透彻，考量维度全面周全。养护服务布置及规划合理可行，细节把控到位，日常养护计划科学严谨、逻辑清晰，具备较强的落地操作性和问题针对性，可完全覆盖并满足项目核心需求的得*分； 日常养护项目总体组织布置及规划编制内容相对完整详尽，对养护服务工作理解较为透彻，考量维度较为周全。养护服务布置及规划合理，细节把控较为到位，日常养护计划较为科学合理、逻辑较清晰，具备满足规范要求的针对性与操作性，能够较好适配项目实际需求的得*分； 日常养护项目总体组织布置及规划编制内容基本完整合理，对养护服务工作理解基本透彻，考量维度基本周全。养护服务布置及规划基本合理，日常养护计划具备基础合理性与可行性，可满足项目核心需求，能够实现基本落地操作的得*分； 日常养护项目总体组织布置及规划编制内容不够完整，存在重要环节缺失，对项目针对性较弱，落地操作性不足，难以满足日常养护项目的核心实施需求的得*分； 日常养护项目总体组织布置及规划编制内容过于简略，养护服务布置及规划条理混乱、逻辑不清，未结合项目实际特点，缺乏核心针对性，无法为日常养护工作提供有效指导的得*分； 未提供不得分。 |
| * | 日常养护方案、养护方法与技术措施、关键和难点养护内容的分析 | **.** | 基于“保养项目”与“维修项目”的核心特点及具体内容，围绕服务方案编制、各类养护内容的方法与技术措施制定、关键难点养护内容分析及合理建议提出等维度开展考核，重点评估方案对项目需求的适配度、养护方法及技术措施的科学性、关键难点内容把握的精准度与措施针对性： 日常养护方案及方法内容详尽周全，可最大限度契合并满足项目各项需求；养护方法及技术措施完全准确合理、内容详实完整，能结合保养、维修项目的差异化特点精准适配，针对性极强；对本项目关键和难点养护内容把握完全准确，分析彻底深入、认知极为深刻，所提措施科学严谨且针对性极强，可有效破解核心难题的得**分； 日常养护方案及方法内容详尽完整，可完全满足项目各项需求；养护方法及技术措施准确合理、内容详实完整，贴合保养项目预防性、维修项目修复性的核心属性，针对性极强；对本项目关键和难点养护内容把握准确、认知深刻，所提措施科学合理且针对性极强，可有效应对核心难题的得*分； 日常养护方案及方法内容较详尽完整，能够比较充分地满足项目核心需求；养护方法及技术措施较准确合理、内容较详实完整，贴合两类项目实施特点，针对性较强；对本项目关键和难点养护内容把握较准确，分析比较到位、认知较深刻，所提措施较科学合理且针对性较强，可较好应对核心难题的得*分； 日常养护方案及方法内容基本完整，可基本满足项目核心需求；养护方法及技术措施基本准确合理、内容基本完整，能够适配两类项目的基础实施需求，具备针对性；对本项目关键和难点养护内容把握基本准确、认知较为深刻，所提措施基本科学合理且具有针对性，可应对基础难题的得*分； 日常养护方案及方法内容虽较为完整，但存在重要环节缺失，对项目需求的满足程度不足；养护方法及技术措施编制内容不够详尽、完整性欠缺，针对性较差；对本项目关键和难点养护内容把握准确率不足、认知不够深刻，所提措施效果一般且针对性较差，难以有效应对核心难题的得*分； 日常养护方案及方法内容残缺不全、表述粗略简单，完全无法满足项目实施需求；养护方法及技术措施不准确、不合理，内容简陋，不具备针对性；对本项目关键和难点养护内容把握失准、认知浅薄，所提措施不合理且无针对性，无法为养护工作提供有效指导的得*分； 未提供不得分。 |
| * | 保证体系及保证措施 | **.** | 对日常养护服务项目的服务期、质量、安全生产、环境保护、扬尘控制、噪声管理、废弃物分类回收、文明施工、废旧料处理、旧料再生利用、四新技术应用、公路保畅等核心维度，编制专项保证体系及对应保证措施。评分重点围绕各项保证体系及措施的切实可行性、计划详尽度与适配性，结合不同内容的差异化需求评估，确保合理推进项目进展，进行评分： 详尽列出服务期、质量、安全生产等全部维度的保证体系及保证措施，各项体系与措施科学严谨、贴合项目实际、针对性极强，可实施性高。措施内容全面完整，兼具延展性与深度，能为项目高效推进提供坚实支撑的得**分； 覆盖全部核心维度的保证体系及保证措施，各项体系与措施全面科学、针对性强、可实施性高，内容详实完整，能充分适配项目推进需求，保障各项工作有序落地的得*分； 各项保证体系及保证措施整体较合理，针对核心维度的针对性较强、可实施性较高，措施内容较为全面，基本能适配项目推进需求，无明显漏洞的得*分； 各项保证体系及保证措施基本合理，针对核心维度的针对性一般、可实施性一般，虽无重大缺陷，但难以充分支撑项目高效推进，仅能满足基础实施需求的得*分； 各项保证体系及保证措施内容虽较为完整，但存在重要环节缺失，针对项目实际的针对性较差，可实施性一般，无法有效适配项目推进需求，存在明显不足的得*分； 各项保证体系及保证措施设计不合理，无针对性、无可实施性，措施内容粗略简陋，未覆盖核心维度需求，无法为项目推进提供任何有效支撑的得*分； 未提供不得分。 |
| * | 日常养护服务项目风险预测与防范，事故应急预案、支付保障措施 | **.** | 需结合日常养护服务项目实际情况及招标文件要求，精准预测服务期间可能产生的各类风险、事故等问题，编制完善的应急预案及针对性防范措施；同时，从农民工工资支付、劳务分包管理、材料采购结算、设备租赁付款、项目分包款项支付等多方面，制定专项按期支付保证措施。评分重点围绕项目风险预测与防范措施的完整性、事故应急预案的合理性、各项措施的细化程度与适配性： 深度契合采购人保障需求，精准预判项目全周期风险与潜在事故，编制的风险预测、防范措施、事故应急预案及支付保证措施详尽完整、无遗漏。各项保障措施科学合理、内容完善、细节周全，可全面覆盖风险防控、应急处置及款项支付全流程，支撑项目平稳推进的得**分； 对项目保障需求认知较为深刻，风险预测、防范措施、应急预案及支付保证措施合理完善、细节较周全。应急保障措施贴合实际、可行性强，能有效应对各类风险事故，切实保障款项按期支付，满足项目核心需求的得*分； 精准把握采购人核心保障需求，各项保障措施（风险防控、应急预案、支付保证）较合理、较完善，贴合项目实际情况，无明显逻辑漏洞，可基本覆盖日常养护服务期间的核心场景需求的得*分； 各项保障措施基本合理、基本完善，对风险预测、应急处置及款项支付等核心环节考虑较为周全，无重大缺陷，可满足项目基础保障需求，支撑工作有序开展的得*分； 各项保障措施内容粗略，存在关键环节缺失，风险预测不全面、应急预案针对性不足、支付保证措施不明确，整体可实施性较差，难以有效支撑项目风险防控与款项支付保障的得*分； 各项保障措施设计不合理、内容不完善，表述粗略简陋、缺漏项较多，既无法精准预测项目风险、制定有效应急预案，也不能保障款项按期支付，无法为项目顺利推进提供任何支撑的得*分； 未提供不得分。 |
| 合计： | ***.** | ||
任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。
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