****年，台州市水利局在市委、市政府的坚强领导和省水利厅的有力指导下，坚持以法治思维和法治方式推动水利事业发展，扎实推进法治政府建设各项任务，取得了阶段性成效。现将****年度法治政府建设情况报告如下：

一、****年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全决策机制，筑牢依法行政根基。坚持将依法行政要求贯穿于决策全过程，确保权力在法治轨道上运行。一是严格履行行政决策程序。严把重大行政决策事项合法性审查关口，规范审查流程，提升审查质效，相继开展《椒江岸线保护与利用规划》《台州市农田灌溉发展规划》《台州市水土保持规划》等合法性审查工作。结合重点工作进度开展《朱溪水库运行管理有关事项会议纪要（代拟稿）》等初审。严格落实公平竞争审查制度，完成采购项目公平竞争审查**件，保障市场公平。二是加强行政规范性文件管理。严控规范性文件制定质量，完成规范性文件《关于加强台州市水利工程建设全过程管理的意见》《关于加强台州市水利工程建设质量管理的意见》《关于深化水利工程招标投标管理的意见》等合法性审查工作，确保文件合法有效、务实管用。组织开展行政规范性文件专项清理，对历年来制定的文件进行全面梳理评估，确认继续有效*件、废止*件。三是发挥法律顾问智库作用。将法律顾问深度嵌入依法行政全过程，聘请*名资深执业律师专项参与“大综合一体化”执法改革、水利工程招投标领域专项整治等复杂法律事务，针对金清新闸改造项目设计合同补充协议涉合同解决及结算行为的合法性审查事宜开展专项研究并出具专业法律意见，完成**项大额采购合同合法性审查，出具书面审查意见**份，采纳率达***%，从源头上筑牢法治“防火墙”。

（二）强化合同审查，防范化解法律风险。将合同管理作为规范行政行为、防范法律风险的重要抓手。一是抓实合同合法性审查工作。严格执行政府合同合法性审查与备案管理制度，全年局机关及直属事业单位对外签订合同**份，合法性审查**份、备案*份，其中《****年台州市水域动态调整、堤防检查及省、市级河道无人机巡查基础服务合同》《温黄平原水利规划环评报告编制合同》*份重大合同严格依据《台州市政府合同管理办法》规范完成报备。二是开展合同专项清理自查。积极响应市司法局工作部署，对*********年度签订的***份政府合同开展系统性专项清理自查，重点核查合同签订程序的规范性、条款内容的合法性以及争议处置情况，及时排查潜在风险并督促整改到位，既有效化解存量合同风险，更全面提升了本机关合同管理规范化水平。三是推行合同负面清单管理。立足水利行业专业性强、资金密集、履约周期长等特点，结合近年来合同管理实践中发现的典型问题，梳理制定《台州市水利局合同管理负面清单》，明确合同订立和履行中的禁止性、限制性条款，为局机关各处室及局属各事业单位合同签订提供清晰指引，着力构建精准化、系统化的风险源头防控机制。

（三）规范执法行为，深化综合执法改革。根据“大综合一体化”行政执法改革部署要求，我局聚焦主责主业，紧扣权力事项划转与执法重心回归，系统推进改革任务落地见效。一是系统谋划行政执法工作。制定《台州市水利局****年度行政检查计划》《台州市水利局行政检查内部综合查机制（试行）》《台州市水利局关于推进水利建设工程质量分级分类监管工作（试行）的通知》，以制度创新固化“综合查一次”模式，提升监管精准性。同时牵头草拟大中型水库跨部门综合监管规则与标准。二是有序推进执法重心回归。在划转事项平稳过渡的基础上，积极谋划承接水利招投标、工程质量安全等领域行政处罚事项的回归工作，加强执法人员配备与业务衔接，坚持培训与实战并重，*月组织全局行政执法骨干及监督人员开展“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”专题培训；**月开展全市水行政执法案卷评查，以评促改提升办案质量；**月组织相关处室开展行政检查业务专项培训，实现了执法效能与专业监管能力的同步提升。三是聚焦专项整治与执法协作。定期梳理集中整治任务清单和三张问题清单，实施清单化销号管理，确保专项治理任务有序推进、闭环落实。强化执法协同联动，主动对接市综合行政执法局，协调水利招投标领域执法衔接，联合市检察院研讨涉水环境资源检察公益诉讼协作机制，推动部门协同、检政联动，凝聚执法合力。

（四）强化权力监督，全面推进政务透明。自觉接受各方监督，确保权力阳光运行。一是深化政务公开，保障公众监督。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》及本机关信息公开目录，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，及时准确推进政务公开，全年累计主动公开政务信息**条，依法规范办理依申请公开事项*件，切实保障公众的知情权、参与权和监督权。二是主动接受监督，抓实提案办理。自觉接受人大监督和民主监督，高标准办理人大代表议案和政协提案，****年共承接**件建议提案办理工作，其中主办*件，会办**件，均按“回应到位、研处到位、反馈到位”原则全面落实，实现主办件办理情况全*、面商率***%、办理满意度***%的成绩，以实际成效回应社会关切。三是畅通信访渠道，及时回应诉求。依法高效办理基层反映和信访事项，全年共接收**件，其中市水利局登记**件，市信访局登记（（民呼我为平台转办））**件。所有事项均按程序转办处置，全力做到群众诉求件件有着落、事事有回音。

（五）提升服务效能，优化水利营商环境。我局聚焦市场主体关切，持续提升涉水政务服务水平。一是数字赋能，实现审批提质增效。全面应用投资项目在线审批监管平台*.*系统，推动涉水审批事项实现全流程在线办理。同步搭建并启用水利内部**审批功能模块，实现水土保持审批、变更事项的电子签批、流程自动流转与办理进度实时追踪，审批整体时限压缩**%以上。****年市本级行政许可申请总数**件，受理**件，办结率***%。二是精准施策，破解企业历史难题。针对“未批先建”项目补办程序不明确等历史遗留问题，协同业务处室梳理生产建设项目水土保持方案“未批先建”审批手续补办程序，明确特殊情形的审批路径，**月份以来试运行补办程序，解决*家企业急难愁盼的审批堵点问题。三是系统联动，营造良好营商环境。积极响应全市“企呼我应”工作机制，设置局本级“企呼我应”联络专员，畅通涉水涉企咨询、涉企问题投诉渠道，通过高效处置企业反映的各类问题，深度剖析背后存在的审批、监管、服务等环节的漏洞，及时补漏优化，助力营造良好营商环境。

（六）深化普法宣贯，营造浓厚法治氛围。落实“谁执法谁普法”责任制，推动法治理念深入人心。一是突出“关键少数”示范引领。充分发挥领导干部“头雁效应”，严格执行党组理论中心组学法制度，将涉水法律法规及政策文件等纳入年度学习计划，专题学习习近平法治思想、党内法规及文物保护法、保密法等相关法律，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的示范引领作用。二是认真履行法治建设职责。本机关将述法内容全面纳入领导干部年终述职报告，实现述职与述法同部署、同落实，班子成员在分管领域切实履行推进法治政府建设职责，严格落实依法决策各项制度，把依法行政要求融入履职各环节，推动形成以上率下、层层带动的良好局面。三是贯彻落实大普法责任制。深入贯彻“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，制定年度法治宣传教育责任个性化清单，紧扣“世界水日”“中国水周”、民法典宣传月、宪法宣传周等重要节点，精心组织节水润城联跑、广场法治宣传、水利普法进礼堂等活动，通过节水成效展示、节水知识问答、节水游戏互动等活动生动宣传了《节约用水条例》《浙江省河道管理条例》等水利法规，增强社会公众节水爱水护水意识。

二、****年推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标新时代法治政府建设的高标准、严要求，我局工作仍存在一些不足。

（一）法治专业队伍建设存在短板，履职基础有待夯实。全局具有法律专业背景或通过国家统一法律职业资格考试的专职法治工作人员比例偏低，与日益增长的合法性审查、执法监督等法治工作任务量不匹配。执法重心回归，执法队伍结构呈现“老同志陆续退休、中年骨干存在断层、新进人员业务不熟”的严峻态势，专业化培训系统性不足。

（二）法治与业务深度融合尚有空间，制度效能有待释放。部分业务领域在制定规范性文件或内部管理制度时，前期调研论证、公开征求意见的广度和深度有待加强，后评估机制尚未全面建立。在规范执法的同时，如何更好地落实“企呼我应”、优化营商环境，特别是在处理历史遗留问题、指导企业合规整改等方面，需要探索更多柔性方式和服务举措。

（三）法治宣传教育精准性尚有不足，普法实效有待提升。宣传载体仍较多依赖传统渠道，虽然运用了新媒体，但宣传内容的创意性、互动性、传播力仍需加强。面向行政相对人、管理服务对象的差异化、个性化普法服务深入不够，普法咨询偏向于法条解读，如何将枯燥的法律条文转化为通俗易懂、生动鲜活的案例故事、操作指引或风险提示，仍有较大提升空间。

三、****年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

本单位党政主要负责人认真履行第一责任人职责，统筹推进各项举措精准落实，有力推动了水利法治建设进程。

（一）健全决策与制度体系，夯实法治根基。严格贯彻落实上级法治部署，带头执行重大行政决策程序，助推市政府重大行政决策事项《椒江岸线保护与利用规划》获批，完成《台州市农田灌溉发展规划》内部决策。强化规范性文件全流程监管，组织制定并审定《关于加强台州市水利工程建设全过程管理的意见》《关于加强台州市水利工程建设质量管理的意见》《关于深化水利工程招标投标管理的意见》等系列建设领域关键制度文件，确保制度建设质效。

（二）统筹执法改革与履职，规范权力运行。聚焦水行政执法重心回归，亲自研究部署、系统谋划，通过优化内部机构设置、整合执法专业力量，推动回归事项分类分责落实，实现了执法职责的平稳承接。同时，切实履行法定监督与信息公开义务，督促本部门按时编制并公布法治政府建设年度报告、执法统计分析报告及重大决策事项目录，确保行政权力运行全程规范、透明、可监督。

（三）强化法治学习与运用，提升治理能力。坚持带头学法用法，将法律法规学习纳入党组理论学习中心组年度学习计划，通过专题学习与研讨相结合的方式，推动领导干部与业务骨干深入掌握涉水法律法规核心要义与实践要求。同时，注重学用结合，将法治思维融入业务决策与日常管理，切实增强水利干部运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，为水利事业高质量发展提供坚实的法治保障。

四、****年推进法治政府建设的主要安排

我局始终以习近平法治思想为根本遵循，围绕水利中心工作，持续推进法治政府建设向纵深发展。

（一）规范行政执法行为，提升依法行政履职能力。聚焦水利招投标、工程建设领域执法，严格规范行政执法程序。深化“大综合一体化”行政执法改革成果应用，全面推行“双随机、一公开”监管、分级分类检查、涉企联检等提升执法效能。实施执法人员素质提升工程，常态化开展法律知识、业务技能培训，组织执法案卷评查，提升执法队伍专业能力。

（二）强化行政监督效能，守牢水利领域安全底线。聚焦水利工程建设、水资源管理、河湖治理、水土保持、水旱灾害防御等重点领域和关键环节，加强前瞻性谋划与改革攻坚，着力构建全周期、穿透式行政监督体系，切实提升风险预见、应对、处置能力，筑牢水利高质量发展安全屏障。

（三）深化普法宣传教育，厚植法治水利思想根基。聚焦“关键少数”深化学习教育，推动领导干部带头尊法学法守法用法。全面压实“谁执法谁普法”责任，科学谋划“九五”普法规划，推动在执法、管理、服务全过程开展实时普法、以案释法。针对不同群体需求，实施精准分类普法宣传，营造浓厚水利法治氛围。