****年，古城街道在市委、市政府的正确领导和有力指导下，深入学习领会党的二十大精神及历次全会精神的核心要义，全面贯彻落实上级关于法治建设的各项决策部署，坚持将法治政府建设作为贯穿街道各项工作的主线，系统谋划、扎实推进。现将本年度法治政府建设的具体情况报告如下。

一、****年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治建设根基

街道党工委、办事处始终坚持将法治建设摆在全局工作的突出位置，不断优化和完善领导体制、工作机制，致力于构建权责明晰、协同高效、齐抓共管的法治政府建设新格局。

*.加强组织领导。为确保法治建设工作连续高效推进，街道及时对法治建设领导小组成员进行了动态调整和充实，由街道党工委书记、主任担任组长，街道党工委副书记担任副组长，领导小组下设办公室，由党政办、综治办、司法所等部门抽出专人负责统筹协调法治政府建设各项工作。年内，街道召开法治建设专题会议，研究制定年度工作计划，部署重大法治议题，并在领导班子会议、全体机关干部大会、村（社区）干部会议等不同层面反复强调法治工作的重要性与紧迫性，提出明确要求。同时，将法治创建考核内容纳入村居综合考核测评体系。

*.深化理论武装。街道始终将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务。领导班子切实发挥“关键少数”的示范引领作用，坚持将推进法治政府建设置于全局工作中统筹考量，带头深入学习、宣传和贯彻习近平法治思想及中央关于法治建设的战略部署。充分利用班子会议、中心组集体学习、干部大会等会议，组织开展多层次、全覆盖的专题学习活动。据统计，本年度街道理论学习中心组围绕习近平法治思想开展专题集体学习*次。通过持续深入的学习，提升广大党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，自觉尊崇法治、厉行法治的氛围日益浓厚。

*.完善制度规范。 党工委、办事处强化规范性文件管理，按照行政规范性文件审查报备的程序和要求，及时报备行政规范性文件，全面实行规范性文件统一登记、统一编号、统一备案存档制度。健全依法决策、科学决策、民主决策机制，建立健全重大行政决策合法性审查机制，全面开展重大行政决策目录化管理，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，推动公平竞争审查全覆盖，实现重大行政决策合法性审查全覆盖，涉及公共安全、社会稳定、环境保护等方面且意见分歧较大问题的重大行政决策风险评估全覆盖。全年累计共完成合法性审查**件，其中政府合同**件、其他*件；累计完成重大项目（政策措施）风险评估**个，其中重大项目*个，重大政策措施*个。

（二）规范依法决策，提升行政执法效能

街道将提升依法执政能力作为重点任务，认真执行民主集中制原则，推动法治建设与经济社会发展协调共进。

*.推进执法改革。扎实推进“大综合一体化”行政执法改革落地见效，全面构建全覆盖的政府监管体系和全闭环的行政执法体系，“一支队伍管执法”的格局已全面形成。通过统筹配置行政处罚职能与执法资源，推动执法力量和重心进一步向基层下沉。实现行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度***%覆盖，并定期组织对“三项制度”落实情况进行自查与总结，有效提升行政执法的规范化、透明化水平。在执法实践中，积极倡导并综合运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性、柔性执法手段，严格规范执法言行，并强化对行政裁量权的动态管理与规范。本年度承办行政处罚案件***起，简易程序案件数为***件，普通程序立案数为**件。

*.加强执法规范化建设。 全面梳理街道法定执法事项和受委托执法事项，调整完善权力清单。全面清理行政执法主体资格，明确行政执法岗位。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，推进街道行政执法证申领工作。目前，我街道行政执法人员持证率已达到**%以上。

*.强化权力监督。深入推进政务公开工作，认真贯彻落实《政府信息公开条例》。依托政府门户网站、政务公开栏、微信公众号等信息平台，常态化公开办事处重点工作进展、政策文件、财政预决算、政府采购等重要信息。紧密围绕民生关切和社会热点，及时、准确、全面地做好财政资金使用、重大建设项目批准与实施、社会公益事业建设等重点领域，以及重大突发事件应对等方面的信息公开工作。建立健全常态化的行政执法责任追究机制，完善统一高效的咨询、投诉、举报受理平台，畅通反馈渠道，健全投诉举报处理、情况通报等工作制度。

（三）保障合法权利，深化基层依法治理

街道聚焦基层法治需求，通过强化法律顾问支撑和深化基层民主法治实践，不断提升社会治理法治化水平。

*.深化基层依法治理。深入开展多层次、多领域的法治创建活动，不断将基层依法治理引向深入。以“民主法治村（社区）”创建为抓手，完善创建标准，丰富创建内容，有效激发了基层法治活力。目前，古城街道已成功创成国家级“民主法治示范村”*个（东湖村、许墅村），省级“民主法治村（社区）”*个（鹿城社区、两水村、白塔社区、南门社区、古楼村、鹊墩社区），所辖村（社区）实现市级以上“民主法治村（社区）”创建全覆盖，创建率达到***%。

*.发挥法律顾问效能。街道层面，聘请了专业律师事务所的资深律师担任常年法律顾问，并推动建立覆盖街道和所有村（社区）的两级法律顾问网络体系。法律顾问深度参与街道行政决策、规范性文件制定、合同审查、行政复议与行政诉讼案件处理、行政调解等各项工作，为街道依法行政提供全方位的专业法律意见和支持。****年，街道法律顾问共受理行政诉讼案件**件（其中驳回诉讼请求*件，驳回上诉*件，原告撤诉*件，发回重审*件，尚在判决中*件），全年未发生行政败诉案件；受理行政复议案件*件（申请人撤回申请*件，决定维持*件,确认违法*件）。

此外，法律顾问全程参与了街道所有政府合同、会议纪要等文书的合法性审查，以及项目招标采购的公平竞争与合法性审查。在村（社区）层面，全面落实“一村（社区）一法律顾问”制度，以基层组织和群众的法律需求为导向，组织法律顾问定期坐班、举办法律讲座、参与矛盾纠纷调处、审查村规民约与经济合同、提供法律咨询，将优质法律服务延伸到基层“最后一公里”。

*.提升基层自治能力。为进一步提升村（社区）工作的规范化、制度化水平，持续深化“清廉村居”建设。全面推行村级小微权力清单制度，促进权力运行制度化、规范化、透明化。严格落实“五民主三公开”（即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商，党务公开、村务公开、财务公开）制度，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，推动基层群众性自治组织在法治轨道上实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

（四）推进多元化解，依法调和矛盾纠纷

街道致力于打造多元化、立体化的矛盾化解平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，全力防范化解社会矛盾风险。

*.强化行政调解。将行政调解作为创新社会治理、推进依法行政的重要方式，结合街道实际，建立了以综合治理办公室、司法所为主导，相关职能科室协同参与的行政调解工作机制，并成立了街道行政调解工作领导小组。积极推动行政调解与人民调解、司法调解的有机衔接与联动，构建“三调联动”的大调解工作格局，增强化解矛盾纠纷的整体合力。

*.增强调解能力。大力加强人民调解组织建设和队伍建设，定期组织开展业务培训，提升其专业素养和调解能力。街道调委会下设*个调解室，****年街道调委会共受理各类调解案件****件，其中驻所调解室调解****件，人民调解室调解***件，调解案件总量位居临海市各镇街调委会前列，并实现了辖区内民转刑案件零发生。所有调解案件均按要求及时、准确录入浙江省人民调解大数据管理平台，做到一案一评、文书规范、归档完整。各村（社区）均建立了相应的调解组织或联村调解室，配备调解员，确保基层矛盾纠纷能够及时发现在早、化解在小。

*.完善排查机制。完善矛盾纠纷排查调处制度。不断完善矛盾纠纷排查制度。每月开展常规排查，在“春节”、两会、“国庆”等重大节假日前开展定期排查，在全国两会等敏感时期进行专项排查，做到定期排查与专门排查相结合，确保重大敏感节点实现去京赴省零上访。

（五）广泛开展普法，增强全民法治观念

认真组织实施“八五”普法规划，积极落实“谁执法谁普法、谁主管谁普、谁服务谁普法”普法责任制，努力构建社会大普法工作格局。

*.创新普法宣传方式。加大普法宣传力度，在“**·*”国家宪法日、“*·**”全民国家安全教育日等重要时间节点，集中组织开展宪法宣传、国家安全法律法规宣传等主题活动，通过设立咨询台、摆放宣传展板、发放普法资料等方式，营造浓厚法治氛围，年内累计发放各类法治宣传册页*万余份。持续推进法治文化阵地建设，加强村（社区）法治宣传栏、法治文化广场及“共享法庭”等阵地建设与运用。深入开展法律“八进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭、进宗教场所）活动**余场次，发放宣传材料*万余份。

*.抓实干部法治教育。建立健全街道党工委理论学习中心组集体学法制度和领导干部定期学法制度，全年组织领导班子专题学法*次，并依托会前学法、“古城大讲堂”专题培训、公务员三年学法轮训以及网上法律知识考试等多种渠道和形式，实现对机关干部法治教育培训的全覆盖，不断提升其依法履职能力。

*.壮大普法工作力量。成立了由街道主要领导负责的法治宣传教育领导小组，将普法任务分解落实到各科室、各社区。组建了普法讲师团和普法志愿者队伍。在实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖的基础上，各村（社区）法律顾问均建立了线上“*服务”微信群，能够随时随地为村（居）民提供高效便捷的法律咨询服务。

二、****年推进法治政府建设存在的不足和原因

近年来，古城街道在法治政府建设方面取得了一些成绩，但仍存在一些问题和困难：

一是法治专业力量薄弱。随着街道承接的行政管理与行政执法职责日益增多，对法律专业能力的需求急剧上升。然而，目前街道在编人员中仅平安法制办副主任*人持有法律职业资格证书，导致在法治建设尤其是重大决策合法性审查方面面临较大压力。

二是合法性审查机制有待优化。具体表现在：*、流程衔接不够顺畅。由于街道内设部门较多，需审查事项范围广，个别科室存在未经统一归口、直接联系法律顾问，或同时通过党政办联系法律顾问的情况，导致审查指令重复或冲突。*、送审材料不够齐全。部分科室提交审查时，未能一次性提供完整材料，例如审查行政协议时缺少起草说明、背景材料、对方资质证明等；涉及公平竞争审查、风险评估等事项时，存在简单转发、拼凑材料的情况。

三是行政诉讼潜在败诉风险依然存在。特别是在征地拆迁、违法建设整治等领域，有时为推进工作、赶工期，可能存在程序不够规范、工作方式简单化的情况，例如未经完备法定程序的强制行为；部分执法人员证据意识不强，不注重执法过程证据的收集与固定；行政程序履行的严谨性、完整性有待进一步提升。

四是部分行政执法事项权责边界尚需厘清。在“大综合一体化”改革推进过程中，个别领域仍存在执法权责划分不够清晰的问题，实际操作中，部门之间偶有因对法律适用理解不同或权责边界模糊而出现推诿、协调不畅的现象。

五是重大决策公众参与不足。当前街道在作出重大决策过程中，征求意见的范围和方式还可以进一步拓展和丰富，例如更多采用听证会、论证会、网络征询等形式，更加广泛地听取利益相关方、行业专家、法律顾问和社会公众的意见建议，提升决策的透明度和公信力。

六是法治宣传教育的形式与效果有待优化。目前的普法宣传在方式上仍较多依赖传统载体和手段，创新性、互动性不足，运用新媒体、新技术开展精准普法、智慧普法的能力有待提高。普法内容的针对性、时效性与群众实际需求的贴合度有待进一步增强。

三、****年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化统筹领导。街道党政主要负责同志严格履行法治建设第一责任人职责，坚持重要法治工作亲自部署、关键法治环节亲自协调、重大法治问题亲自过问。充分发挥街道法治政府建设领导小组的议事协调作用，切实把法治建设要求融入街道工作各方面、全过程，确保党工委在推进法治建设中总揽全局、协调各方的领导核心作用得到充分发挥。

（二）注重谋划部署。定期主持召开专题会议，研究决定年度法治建设目标任务，部署解决法治领域重大改革事项和难点问题。定期听取法治政府建设情况、年度考核情况，对法治政府建设责任落实、行政执法能力提升等重点工作中遇到的困难，及时研究、指导解决。始终坚持将法治建设与街道中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，确保法治建设各项任务落到实处。

（三）严格依法决策。带头遵守和执行重大行政决策法定程序，凡属“三重一大”事项，一律提交街道领导班子会议集体讨论决定。认真履行推进合法性审查工作的第一责任人职责，积极推动合法性审查向街道重大行政决策、行政规范性文件、政府合同等各领域全面覆盖。严格要求所有重大事项在上会讨论前必须完成合法性审查程序，并在决策过程中认真研究、充分采纳合法性审查意见，确保决策于法有据、风险可控。

四、****年度推进法治政府建设的主要安排

新的一年，古城街道将继续坚持以习近平法治思想为指导，进一步提高政治站位，将法治政府建设作为推动街道经济社会高质量发展的基础性、保障性工程来抓，力争取得新成效。

一是持续创新法治宣传方式，着力培育法治文化。将法治宣传教育深度融入街道宣传思想文化工作总体布局，认真谋划和实施新阶段普法规划。充分利用党支部“三会一课”、主题党日、干部教育培训等契机，开展常态化法治学习。紧密结合国家安全教育日、民法典宣传月、国家宪法日暨“宪法宣传周”等重要节点，精心策划和组织主题鲜明、形式多样的普法宣传与国家安全教育活动。积极创新宣传载体，在运用好宣传栏、折页等传统手段的同时，大力拓展微信公众号、短视频平台等新媒体普法阵地，增强普法的吸引力、感染力和覆盖面，全面提升辖区居民和工作人员的法治素养与法治意识。

二是持续优化行政决策机制，着力规范权力运行。进一步健全和完善行政决策的规则与程序，确保重大行政决策严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定环节，不断提升决策的科学化、民主化、法治化水平。持续加强行政规范性文件的制定、备案和清理工作。健全决策执行情况的跟踪反馈、督查评估和问题纠偏机制。强化内部层级监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全力支持纪检监察、审计等部门依法履行监督职能，确保行政权力始终在阳光下运行。

三是持续深化行政执法改革，着力提升执法效能。严格对照“大综合一体化”行政执法改革各项任务要求，不折不扣落实行政执法“三项制度”，不断优化执法流程，提高案件办理质量，努力营造稳定公平透明、可预期的法治环境。深入推进街道层面行政执法规范化建设，完善行政执法责任制具体实施方案，严格落实执法评议考核和责任追究制度。继续会同相关部门，进一步厘清综合行政执法与专业管理、街道与部门之间的职责边界，细化协作配合机制，最大限度减少职责交叉和推诿扯皮现象。