需求公示

一、项目背景

宜昌市自然资源和城乡建设局有关乡镇级国土空间总体规划审查报批工作要求：各地要充分认识国土空间规划编制实施的重要意义，扎实推进乡镇级总规的编制和审批工作，确保于****年**月底前全面高质量完成工作任务。根据上级部门要求，县自然资源和规划局会同有关乡镇，拟启动《长阳土家族自治县乡镇级国土空间规划（资丘镇、渔峡口镇、高家堰镇、大堰乡）》编制工作。

二、项目概况

*.项目编号：*******************

*.项目名称：长阳土家族自治县乡镇级国土空间规划编制项目（资丘镇、渔峡口镇、高家堰镇、大堰乡）；

*.采购方式：公开招标；

*.预算金额：***万元；

*.最高投标限价：***万元；

*.服务期限：****年**月**日前完成规划成果编制，并完成报批。

*.项目具体内容：本项目为资丘镇、渔峡口镇、高家堰镇、大堰乡国土空间总体规划编制项目，具体包含四个乡镇国土空间总体规划和乡镇人民政府驻地（镇区/乡集镇）详细规划两部分内容。其中资丘镇、渔峡口镇、高家堰镇镇区详细规划为控制性详细规划，大堰乡集镇详细规划参照控制性详细规划深度编制。乡镇国土空间总体规划以四个乡镇行政界线为规划范围，镇区/乡集镇详细规划范围基于上位规划划定的城镇开发边界，结合镇区现状和发展诉求划定。

三、规划成果要求

（一）成果构成

*.最终成果包括全过程资料及相关附件材料，能满足采购人采购需求并通过最终审核。

*.成果内容及相关要求：需提交最终纸质版成果*套（**或**装订成册），电子文件*份（电子文件包含全部成果文件和数据库，文档文件应为***、***、*****、***等常规办公软件格式文件，图片应为***、***或***格式文件，图形矢量文件应为***或***格式文件，规划数据库应满足国家、湖北省、宜昌市有关技术标准要求）。

（二）成果内容要求

*.总体规划

乡镇国土空间总体规划成果由规划文本、规划图件、规划说明、规划数据库和其他材料构成，涉及的文、图、表、数应相互校核，衔接一致。

（*）规划文本

规划文本应当以章节条款格式表述规划内容，应明确表达规划强制性内容。包括文本条文、必要的表格。文本条文应法条化，表述准确规范，简明扼要，突出政策性、针对性和规定性。

（*）规划图件

规划图件平面坐标系统采用“****国家大地坐标系”，高程系统采用“****国家高程基准”，以第三次全国国土调查成果作为现状基础数据。图件比例尺一般为*:****或*:****，满足上图入库要求。图件应符合相关制图规范要求，明确标示项目名称、图名、图号、比例尺、图例、绘制时间、规划编制单位名称等。

（*）规划说明书及相关附件

规划说明书是对规划文本和图件的解释说明，以章节条款格式编写。附件材料内容满足相关技术导则要求。

（*）规划数据库

规划数据库是成果数据的电子形式，包括各类文字报告、图件及各类栅格和矢量数据。数据库上报审批成果应满足国家、湖北省相关技术规范要求。

（*）其他材料

包括规划编制过程中形成的工作报告、基础资料、会议纪要、部门意见、人大常委会审议意见、政府审查意见、专家评审意见、社会公示意见等，有需求的乡镇可根据设置的重大问题专题研究形成研究报告。

*.镇区控制性详细规划

（*）规划文本

规划文本内容简洁、明晰，表达规划意图、目标，并对规划有关内容提出规定性要求。

（*）规划图纸

主要包括：区域位置图、现状人口分布图、现状土地利用图、现状道路交通图、现状公共服务设施图、现状建筑分析图、用地综合评价图、土地开发动态分析图、相关规划分析图、空间结构分析图、土地利用规划图、公共服务设施规划图、道路系统规划图、道路与场地竖向规划图、绿地景观系统规划图、地块编码图、容量控制图、开发强度控制图、建筑高度控制规划图、给水工程规划图、雨水工程规划图、污水工程规划图、电力工程规划图、电信工程规划图、燃气工程规划图、管线综合规划图、环卫设施规划图、环境保护规划图、综合防灾规划图、四线规划图、分图则等。

（*）规划说明书及相关附件

规划说明书是对规划文本和图件的解释说明，附件材料主要包括相关会议纪要（记录）、审查意见、专家评审意见、征求意见及采纳修改情况等。

大堰乡集镇详细规划成果内容、编制深度参照控制性详细规划相关编制技术要求。

（三）成果质量要求

质量要求符合国家相关标准、行业标准、地方标准及相关规范，并通过主管部门验收及相关专家评审。成果资料应符合《湖北省乡镇级国土空间总体规划编制导则（试行）》等指导文件要求。

四、违约责任

*.因成交供应商原因造成采购合同无法按时签订，延误项目进度，视为成交供应商违约，取消成交供应商履约资格。并处预算金额*%的违约金。

*.在签定采购合同之后，成交供应商要求解除合同的，视为成交供应商违约，对采购人造成的损失的，成交供应商需支付相应的赔偿。

*.因成交供应商原因发生重大质量事故，除依约承担赔偿责任外，还将按有关质量管理办法规定执行。同时，采购人有权保留更换成交供应商的权利，并报相关主管部门处罚。

*.在明确违约责任后，成交供应商应在接到书面通知书起七天内支付违约金、赔偿金等。

五、其它要求

*.本项目不允许成交供应商转包或分包。如有发现，采购人有权单方终止合同，视为成交供应商违约，并处以预算金额*%的违约金。

*.保密要求：成交供应商在项目实施过程中，对采购人所提供的所有相关资料、数据，未经采购人书面同意不得向任何第三人泄露，且保密责任不因合同的终止或解除而失效。如采购人提出要求，成交供应商须无条件与采购人签定保密协议。项目完成后，成交供应商须把采购人提供的所有资料、数据完整归还采购人，并不得留存任何复制品。

*.本招标文件未明确的其它约定事项或条款，待采购人与成交供应商签订合同时，由双方协商订立。

六、付款方式

签订合同后*日内日支付合同金额**%的预付款；成果通过采购方组织的专家评审以后，支付合同金额**%；项目成果经宜昌市人民政府批复并完成入库工作后*日内，一次性付清**%的尾款。（成交供应商与采购人经协商达成其他意见的，以协商意见为准

资格审查方法及标准

根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关法律法规确定以下资格审查方法和标准。

一、资格审查方法

开标结束后，采购人或采购代理机构依据法律、法规及招标文件的规定，对投标人的资格进行审查，以确定投标人资格是否合格。

二、资格审查程序

（一） 资格审查

*.开标结束后，采购人或采购代理机构根据“第一章 投标邀请”中投标人资格要求并按本章“三、资格审查标准”所列的内容，对投标人资格进行审查，不满足资格审查标准要求的按无效投标处理。

（二） 信用信息核查

*.根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔****〕***号）要求，投标人信用信息以“信用中国”网 (****://***.***********.***.**)和中国政府采购网(****://***.****.***.**)查询的结果为准。

*.资格审查当日应当核查投标人信用记录，投标人被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购代理机构拒绝其参加政府采购活动。

*．以联合体形式投标的，应当核查联合体所有成员的信用记录，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用信息。

*.资格审查与评标工作未在同日进行的特殊情形下，采购代理机构工作人员在评标时应当对投标人的信用信息进行复核，发现评标当日存在不良信用信息的，由评标委员会按照符合性审查不合格作无效投标处理。

（三） 资格审查结果

*.根据资格审查的情况，确定资格审查合格的投标人，并形成资格审查结果。

*.资格审查合格投标人不足*家的，不得评标，应予以废标。

三、资格审查标准

备注：

1. 资格证明文件应为原件的扫描件或复印件，投标文件中须编入清晰的扫描件或复印件。所有证明材料须清晰可辨认，如因证明材料模糊无法辨认，缺页、漏页导致无法进行评审认定的责任由投标人自负。
2. 信用信息核查

*.*资格审查当日应当核查投标人信用记录，投标人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的，采购代理机构拒绝其参与政府采购活动。

*.*以联合体形式投标的，应当核查联合体所有成员和信用记录，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用信息。

3. 对于投标文件中有任意一条不满足上表要求的将导致其投标无效，不进入下一项评审。

评标办法及标准

根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》相关法律法规确定以下评标办法及标准。

一、评标办法前附表

下面所列资料是对评标方法和评标程序的具体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。

二、评标程序

（一）符合性审查

*.评标委员会应当按照本章“三、评标标准”中“（一）符合性审查”的内容对通过资格审查的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件实质性要求。不满足招标文件实质性要求的按照无效投标处理。

*.同品牌检查：

*.*单一产品采购（或非单一产品采购中的核心产品），提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算。

*.*非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定一个核心产品（采购清单中作“与核心产品相同〈或同一〉品牌”实质性要求的产品，视为一个核心产品），并以“核心产品”在招标文件中载明，评审时按前款规定处理。

*.*有效投标品牌不足*家的应按废标处理。

（二）投标文件澄清及修正

*.评标期间，对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当在交易系统中以书面的形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

*.投标人应按照评标委员会要求在规定时间内作出澄清、说明或者补正，澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

*.投标人的澄清、说明或者补正是其投标文件的有效组成部分，澄清、说明或者补正应当在交易系统中加盖电子印章后提交。

*.报价合理性说明：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员应当将其作为无效投标处理。

*.投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：

*.*报价修正规定见“评标办法前附表”；

*.*修正后的报价按照第*条规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，按照无效投标处理。

（三）比较和评价

*.评标方法

*.*综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。

*.*本项目评标方法详见《评标办法前附表》。

*.综合评分法

*.*评审因素包括投标报价、商务技术以及落实政府采购政策。评审因素及标准见本章《评分标准》。

*.*投标报价评审

（*）价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×***

评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

（*）除算术修正和落实政府采购政策的价格扣除外，不对投标报价进行调整；

（*）价格权重见本章《评分标准》。

*.*商务技术评审

评标委员会应对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评审，并按照招标文件要求及本章“三、评标标准”中的内容进行综合比较和评价。

*.*计分办法及复核

（*）评标过程中，各项分值一般精确到小数点后两位，评标得分应为商务评分、技术评分、报价评分之和。评标委员会各成员应汇总每个投标人的得分。

（*）评标结果汇总完成后，采购代理机构应对评标结果进行复核。经复核发现存在以下情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载：

1. 分值汇总计算错误的；
2. 分项评分超出评分标准范围的；
3. 评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；
4. 经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

（*）各投标人的最终得分为评标委员会所有成员对各投标人评标得分汇总后的算术平均值。

**.最低评标价法

**.*除算术修正和落实政府采购政策的价格扣除外，不对投标报价进行调整。

**.政府采购政策评审

**.*价格扣除

（*） 非专门面向中小企业的采购项目或采购包，对符合规定的小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位、联合体各方均为小微企业的联合体、符合小微企业划分标准的个体工商户视同小微企业）报价按照本招标文件”投标人须知前附表”中的规定扣除，对小微企业中的监狱企业、残疾人福利性单位、采购产品纳入创新产品应用示范推荐目录内企业、采购产品获得节能产品或环境标志产品认证证书的企业报价按照本招标文件”投标人须知前附表”中的规定扣除，用扣除后的价格参加评审。

（*） 参加政府采购活动的小微企业（含节能环保、创新产品企业）未提供“中小企业声明函”的；监狱企业未提供“监狱企业证明文件”的；监狱企业中的小微企业未提供“中小企业声明函”的；残疾人福利性单位未提供“残疾人福利性单位声明函”的；残疾人福利性单位中的小微企业未提供“中小企业声明函”的；不得享受相应的价格扣除优惠。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不得享受价格扣除优惠。

（*） 专门面向中小企业、预留部分采购份额面向中小企业采购的项目或采购包，评审时不再进行价格扣除。

**.相同品牌处理原则

**.*单一产品采购（或非单一产品采购中的核心产品），提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后中标候选人推荐资格方式见“评标办法前附表”；

**.*非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定一个核心产品（采购清单中作“与核心产品相同〈或同一〉品牌”实质性要求的产品，视为一个核心产品），并以“核心产品”在招标文件中载明，评审时按前款规定处理。

（四）评标报告

**.评标委员会按照招标文件确定的评标方法、程序及标准，对投标文件进行评审。中标候选人排序方式见“评标办法前附表”。

**.评标委员会依据评标结果，向采购人推荐中标候选人名单，并形成评标报告。

**.评标委员会应当在评标报告上签名，对自己的评审意见承担法律责任。对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评标报告。

（五）应予废标的情形

**.在招标采购过程中，出现下列情形之一的，应予废标：

**.*符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足*家的；

**.*出现影响采购公正的违法、违规行为的；

**.*投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

**.*因重大变故，采购任务取消的。

**.废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

（六）停止评标的情形

**.评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。

三、评标标准

（一）符合性审查表

（二）评分标准【综合评标法适用】