****年，杭州市规划和自然资源局富阳分局在区委、区政府的坚强领导和上级主管部门的精心指导下，锚定全区规划和自然资源管理中心工作任务，立足规划管控、资源保护、要素保障等核心职能，纵深推进法治政府建设各项工作，为富阳规划和自然资源管理事业高质量发展筑牢法治根基。

一、****年推进法治政府建设的主要举措和突出成效

（一）强化理论武装，夯实法治责任根基

始终将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将其纳入党委理论学习中心组学习、干部教育培训的核心内容。通过“第一议题”研学、专题研讨、法治辩论赛、科长沙龙、专家法治讲座等多元化形式，引导全局干部职工深刻领会习近平法治思想的核心要义与实践要求。将《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》及自然资源领域其他法律法规纳入年度学法计划，推动干部职工自觉运用法治思维和法治方式破解规划资源管理难题。全年组织党委理论学习中心组学法**次，实现干部职工法治专题培训覆盖率***%。

（二）规范行政程序，筑牢依法行政屏障

严格落实合法性审查与公平竞争审查机制，对区政府重大决策事项、行政处罚决定、申请法院强制执行案件、行政合同等开展合法性审查；对规范性文件制定、重大决策事项、政府采购工作等开展公平竞争审查，并定期向市场监管部门报送自查情况。扎实开展行政规范性文件清理工作，按要求上报****年度行政规范性文件初步清理建议。经审核，最终确定继续有效文件**件，废止文件*件，*件文件经修改完善后，已通过区政府常务会议审议并完成公布备案。

（三）全面依法履职，优化营商环境

*.深化审批制度改革。持续推进“放管服”改革，动态调整并向社会公开行政许可事项清单。紧扣市、区“高效办成一件事”改革要求，推动行政审批服务规范化、标准化、便利化，实现《建设用地规划许可证》《不动产权证书》《建设工程设计方案确认书》《建设工程规划许可证》“四证齐发”，为项目落地投产按下“加速键”。

*.提升执法监管效能。全面推行“双随机、一公开”监管模式，科学制定并严格落实年度抽查计划。积极参与规范涉企行政执法专项行动，对照“一目录、五清单”实施精准监管。创新非现场监管手段，运用信息化技术减少对企业正常生产经营活动的干扰，切实减轻企业负担。

*.提升政务服务水平。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定并公示年度普法责任清单与工作计划。畅通群众诉求表达渠道，依法依规办理政府信息公开申请***件，及时回应社会关切。设立企业服务专窗，为特殊群体开通绿色通道，提供上门服务等便民举措，累计办理相关业务**余件，群众满意度稳步提升。聚焦企业“用地难”“办证难”等痛点堵点问题，制定出台《富阳区产业项目零星用地管理办法》《富阳区工业企业现状建筑规范化补办不动产登记手续的工作流程》。其中，《富阳区工业企业现状建筑规范化补办不动产登记手续的工作流程》成功入选****年服务企业**大标志性成果。通过制度创新破解发展瓶颈，盘活土地要素资源，提升资产价值，为产业强区建设注入强劲动能。

（四）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

全面贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政复议法》，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年通过调解促成行政复议撤回*件、行政诉讼撤诉*件。健全行政应诉工作机制，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年负责人出庭应诉率达***%。完善矛盾纠纷多元化解机制，围绕征地补偿、土地权属等易引发争议的领域开展专项排查化解工作，成功调处权属争议*件、征地纠纷*件。畅通信访渠道，规范信访办理流程，依法妥善处理各类信访件***件，切实将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维与依法行政能力有待深化

部分干部职工，尤其是一线执法人员，对习近平法治思想的理解和运用仍停留在表层，“重业务、轻法治”的惯性思维尚未彻底扭转，运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力亟待提升。在处理历史遗留的复杂规划许可问题时，个别环节存在简化程序、“走捷径”的现象，对潜在法律风险评估不足。执法队伍专业能力存在短板，面对地下空间权益界定、生态修复责任认定等自然资源领域新业态、新问题，部分执法人员知识储备更新滞后，法律适用与调查取证能力不足，影响执法办案的精准性和时效性。

（二）制度体系建设与执行效能有待优化

内部依法行政制度体系虽已基本建立，但部分制度针对性、可操作性不强。部分内部工作规程未能及时与最新修订的法律法规、国家及省市政策要求同步更新，导致实际执行过程中易出现理解偏差或操作空白。决策程序方面，公众参与和专家论证的广度、深度及实效性有待提升。尽管按规定履行了公示、听证等程序，但部分环节存在流于形式的问题，未能充分吸纳各方意见建议。在涉及重大公共利益和群众切身利益的规划许可、征地项目中，前期风险预估不够充分，应对措施不够精准，导致项目实施后期引发矛盾纠纷和信访问题。

（三）争议化解与权力监督机制有待健全

行政复议和行政应诉工作机制虽平稳运行，但案件总量仍处于高位，败诉风险持续存在。通过分析败诉或复议被纠错案件，发现问题主要集中在事实认定不清、执法程序存在瑕疵、法律适用错误等方面，暴露出执法和决策源头管理存在薄弱环节。对行政复议和诉讼中反映的共性问题、深层次矛盾，系统梳理和溯源整改力度不足，“就案办案”现象依然存在，未能充分发挥“办理一案、规范一片”的治理效能。****年全局行政复议诉讼发案量**件，收到复议意见书*件，存在法治考核扣分风险。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

分局党政主要负责人严格落实区委、区政府关于法治建设的决策部署，切实扛起推进法治政府建设第一责任人职责。通过“双周讲堂”、区政府专题讲座等形式，向区政府及乡镇（街道）相关部门解读国土空间规划、行政审批、低效用地再开发等重点难点政策举措。一是统筹谋划部署，年初制定并印发《****年杭州市富阳区规划和自然资源普法教育依法治理工作要点》，明确任务清单、工作标准及责任科室，确保法治建设工作有序推进。二是发挥表率作用，带头学法用法，不断提升依法决策、依法行政、依法管理的能力水平，引领全局形成尊法学法守法用法的良好氛围。三是聚焦重点难点，针对不动产登记、重大行政执法决定等突出问题召开专题会议，综合研判分析，通过全过程调解、多渠道协调等方式，有效化解行政争议。

 四、****年推进法治政府建设的主要安排

（一）推进执法监管规范化建设

深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”标准化、精细化落实，修订完善统一的执法文书范本和音像记录规则。强化法制审核力量配备，确保重大执法决定应审尽审、审核到位。提升非现场监管能力，优化“双随机、一公开”监管机制，完善抽查事项清单、检查对象名录库和执法人员名录库。加强与相关部门协作配合，建立健全信息共享、联合执法、协同监管工作机制，重点在宅基地管理、生态保护修复等领域厘清职责边界，构建闭环监管体系。

（二）聚焦行政争议源头治理与实质化解

严格落实“谁执法、谁负责”“谁主办、谁应诉”工作责任制，建立健全行政诉讼败诉、行政复议被纠错案件责任倒查和分析机制。组织开展典型案例研讨交流活动，以案释法、以案促改，从源头上提升执法办案质量。加强基层业务指导和培训力度，推动资源、服务、管理向基层下沉，完善基层矛盾纠纷化解网络，力争将矛盾纠纷化解在初发阶段，实现行政争议实质性化解。

（三）强化行政权力全方位监督制约

自觉接受人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，认真研究办理各类意见建议、复议意见书和司法建议书。完善内部层级监督机制，强化法制机构监督职能，加大行政执法案卷评查、执法考评和问责力度，规范执法行为。畅通投诉举报渠道，建立健全群众和媒体反映问题的快速响应机制，对反映的问题及时核实、依法处理、按时反馈，确保行政权力在阳光下运行。

五、其他需要报告的情况

无。

杭州市规划和自然资源局富阳分局

****年*月**日