长沙市疾病预防控制中心：长沙市公共卫生中心****年职工食堂招标采购需求公开

一、项目名称：长沙市公共卫生中心公共食堂经营项目

    二、项目基本情况概述：

*、项目背景：长沙市公共卫生中心由长沙血液中心、长沙市疾病预防控制中心（长沙市卫生综合监督执法局）、长沙市***急救中心和长沙市卫生信息中心组成，共设一个公共食堂，为保障各单位职工的就餐需求，规范职工食堂的经营管理，拟对食堂经营进行公开招标。

★*、项目预算：本项目为采用固定价格采购的项目，价格不列为评审因素。固定单价***元/人/月，预计一年***人，年度预算为***.**万，具体按人数以实际发生金额为准（本项目预算为食堂预估经营收入仅作为项目参考，不作为合同签订依据），投标人须对此报价进行响应。

*、项目地点：长沙市公共卫生中心（长沙市开福区万家丽北路二段***号）

*、项目范围：长沙市公共卫生中心区域

*、服务内容: 职工食堂、客餐、小卖部

*、根据《中小企业划型标准规定》划分标准，本项目属于“餐饮业”行业。

三、食堂服务工作内容和范围

服务范围：公卫中心内办公单位的干部职工、物业公司服务人员、无偿献血者及志愿者、少量外来体检人员、公卫中心单位举办的会议、培训人员，以及其他经公卫中心各单位办公室确认的就餐人员。就餐人数早餐约***人次左右、中餐约为***人次左右、晚餐约为**人次左右。

工作内容：给以上人员提供工作就餐（其中早、中餐为主餐，晚餐需提供值班人员和少量职工）服务、客餐小炒服务、小卖部经营（不含烟酒）及其它甲方认可的服务项目。

餐饮品种要求：早餐：应有面点、米粉、面条、稀饭、豆浆、牛奶等并另外免费提供调味小菜不少于*种。中餐不得少于*个主菜品种（四荤四素）并且荤素搭配，免费提供米饭、汤类；晚餐不得少于*个主菜品种（两荤两素）并且荤素搭配，免费提供米饭、汤类。承办、接待、提供小炒点菜。

早餐食堂职工餐提供餐食标准为粉、面肉丝码不高于*元，辣椒炒肉码不高于*元，煎蛋不高于*.*元，馒头不高于*元，肉包不高于*元；中、晚餐食堂职工餐提供餐食标准为一荤两素不高于*元，二荤一素不高于 **元，二荤二素不高于**元；接待、培训、会议餐菜品定价均不得高于同类型食堂及长沙市公共卫生中心周边餐饮价格。如遇物价变动，经公卫中心主任会议审定，可适当调整食堂套餐价格。

经营时间：全年每天均有开餐需求，节假日就餐人数较少时实行报餐订餐制；每天早餐时间为*:****:**；中餐时间为**:*****:**，中餐提供不少于*个窗口；晚餐时间为下午下班后；晚餐提供不少于*个窗口。小卖部需每天营业。如遇特殊情况或根据工作需要，长沙市公共卫生中心可以提前通知中标人变更供餐时间。

*、遵守国家及行业相关法律法规，根据《中华人民共和国食品安全法》规定，合法经营。

*、遵守长沙市公卫中心安全管理规定、制度和《长沙市公共卫生中心食堂监督管理制度》的相关规定。

五、经营管理要求

（一）总体要求

*、遵守国家及行业相关法律法规，根据《中华人民共和国食品安全法》规定，合法经营。

*、遵守长沙市公卫中心安全管理规定、制度和《长沙市公共卫生中心食堂监督管理制度》的相关规定，建立健全规范完备的财务管理、用工管理、安全防范、卫生保障 、员工培训、质量监督和文明服务等各种工作规范，以及食品原材料采购、储存，食品加工、分餐、送餐，餐饮器具消毒、食品留样等各项卫生安全制度，提供安全、优质的餐饮服务。

（二）食品要求

*、中标人须配有专（兼）职营养师，参照有关营养标准，优化配餐方案，制定每周带量营养食谱。食谱须每周报采购人商定，经采购人同意后公示并按食谱执行。

*、鼓励食材供应本地化，少使用或不使用调和油与冻品、香肠、肉丸等加工肉制品。严格按照规定使用食品添加剂，严禁超范围超剂量使用。所有原材料（主副食、主料、辅料）的来源，都能溯源。中标人应依法依规建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购查验和索证索票制度，形成的相关证明材料（包括但不限于产品合格证、肉品品质检验合格证明、动物产品检疫合格证明、供货清单等）必须妥善保存，配备冷链运输车辆，确保食材新鲜无污染，符合国家食品卫生和品质要求。

*、中标人在经营期间不得出售来历不明的食物或过期、霉变食物。食品储存和加工管理，严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，所有食物应分区分拣、清洗干净，并按规定的要求切配、放置、储存，采购人有权不定期检查和随机抽查。

（三）人员管理

*、中标人聘请的员工必须符合《中华人民共和国劳动法》的有关要求，承担员工工资、福利、社保等费用。中标人所有工作人员必须及时交验个人身份证、健康证等，并按规定要求建立员工人事档案。

*、中标人不得聘用无健康证明、童工、“两劳释放”及有劣迹人员，员工必须按规定每年进行一次体检，体检合格并取得有效的健康证方能上岗，如在取得健康证后得病，并且病症影响食品卫生安全的必须调离工作岗位。

*、员工住长沙市公共卫生中心内的，必须按规定办理暂住证（长沙市公共卫生中心提供男女宿舍各一间）。

*、中标人应定期组织员工培训，加强礼仪礼节、法制、消防、安全生产基础知识教育。

*、如果发生工伤及其他安全事故，所有费用及责任全部由中标人承担。

（四）清洁卫生

*、工作区域的卫生或工作用具、物品，工作完后及时清理干净，保持整洁并消毒。为就餐者提供的公共餐饮器具必须按规定清洗、消毒和存放，并做好消毒记录。

*、做好厨余垃圾的收集处理，油烟、污水按上级环保部门要求达标无害排放。

*、做好除“四害”工作，建立长效机制。

（五）安全生产

*、中标人应设置食品安全管理专职人员，承担食堂卫生管理职责。菜品留样有专人管理，有专用的样品冷藏柜，有记录可查。落实日常食品卫生安全管理工作检查制度，并做好检查记录和存档；相关管理制度应在用餐场所公示，接受用餐者监督。

*、中标人应加强防火、防盗、防爆等安全保卫工作，制定突发事件应急预案，并具备处置能力，如发生安全生产、停水停电，无法正常供应餐饮或中毒等其他突发紧急事件，可立即启用。

*、中标人应依照规定对食堂从业人员进行卫生知识和相应岗位技能培训，定期组织员工消防培训及演习，规范操作和使用设备，杜绝一切食品安全事故和火灾事故的发生。如发生食物中毒事故，中标人应积极配合事故调查和人员救治。由此造成的食堂内人员摔伤、水、电、火引发的人员、房屋、设备等安全问题，所有损失及一切后果概由中标方负责。如对长沙市公共卫生中心声誉造成不良影响，情节严重，经市场监督部门鉴定是中标人的原因造成事故，采购人有权解除合同，并要求中标人承担由此给采购人造成的所有经济损失及一切相关责任和经济损失。

（六）日常经营管理及服务

*、中标人在经营食堂期间自负盈亏、其在社会活动中所产生的债权、债务及经济纠纷均由中标人负责，长沙市公共卫生中心不承担任何责任。

*、食堂食品经营许可证由长沙市公共卫生中心负责办理，中标人协助，所需费用由中标人承担。因中标人原因造成许可证延误，其后果由中标人负责。

*、中标人不得转包、不得经营餐饮服务之外的其它项目。无特殊原因，双方均不得终止合同。若因战争、地震等自然灾害不可抗力原因造成合同终止，双方均不负违约责任。

*、中标人必须按照国家有关安全生产的规定，建立健全食堂餐饮安全管理制度，并报长沙市公共卫生中心备案后严格执行。

*、中标人应根据长沙市公共卫生中心的需求，积极为职工提供形式多样、品种齐全的早、中、晚餐，菜价应低于市场价。

*、中标人在食堂及小卖部经营活动中依法依规合法经营，不得牟取暴利，实行明码标价，所售商品价格不得高于社区类超市均价**%，且不得销售烟、酒等需专卖的商品，以及不符合文明创建要求的商品，否则造成的一切后果，中标人应承担其全部赔偿责任，包括政府行政部门的所有罚款和法律责任。

*、中标人在食堂及小卖部经营期间要严格执行国家《食品安全法》及长沙市公共卫生中心有关规定，主动接受长沙市公共卫生中心和国家食品卫生管理部门的检查与监督。

*、中标人应接受长沙市公共卫生中心对食堂的监督管理和半年考核，对存在问题在规定期限内整改，并将整改情况以书面形式上报长沙市公共卫生中心公卫办。

*、如长沙市机关事务管理局、市财政局等上级单位对食堂经营有要求的，中标人必须无条件的配合。如因中标人的原因导致上级的经营管理要求不能执行的，发标人有权解除合同，所有损失将由中标人承担。

（七）管理目标

*、经营期间无一例集体食物中毒事件发生。

*、经营期间无一起火灾事故发生。

*、经营期间无一次因购买不合格原料被工商、卫生执法部门及新闻媒体曝光。

*、经营期间文明创建检查达标。

*、经营期间中标方提供的职工就餐等服务满意度必须达到**%以上，如未达要求，每下降*个点扣***元。

*、中标人在经营管理中出现违反上述*、*条中任何一条，不仅中标人应承担其全部经济赔偿责任和法律责任，而且长沙市公共卫生中心有权终止合同。中标人在经营管理中出现违反上述*、*条中任何一条，长沙市公共卫生中心提出书面警告并处罚中标人****元，中标人同时承担工商、卫生执法部门的处罚。出现违反上述*、*条中任何一条，次数总数达到*次的，甲方长沙市公共卫生中心有权终止合同，同时中标人应承担由此产生的一切损失。

（八）设备管理及水、电等承包费用核算

*、本次承包不收取中标人任何承包费、经营费、房租等费用。

*、设备购置、更新、维修费、设备折旧不计入经营者成本。易耗物品购置费用（如碗筷、厨房炊具、刀具等低值易耗物品）由中标人承担；水、电由采购方提供，费用由公卫中心内各单位共同承担，水、电设施维护维修费用不计入经营者成本；管道燃气已经建设完毕，燃气使用费用由中标人承担，管道维护维修费用不计入经营者成本。

*、长沙市公共卫生中心提供的所有设备设施均由中标人负责保管和使用，如有损坏或丢失，应按价赔偿，设备设施维护维修所需费用全部由采购人承担，中标人在没有得到长沙市公共卫生中心书面同意的情况下，不得随意拆除现有设备设施。

*、房屋日常维修维护：由采购人负责（如漏水、漏雨等）。当经营方日常经营发生的食堂内部设施维护由中标人负责（如排污排油清洗，下水管道堵塞疏通等）。

*、食堂运行成本、人员经费由中标人承担。

*、采购人与中标人签订合同时，双方应进行资产清理，采购人提供现有的场地、食堂设备、设施给中标人使用，并办理资产交接手续；按国有资产管理要求，中标人须配合采购人每年进行一次资产清查，确保采购人国有资产不流失。中标人在使用过程中必须妥善使用且严加爱护，因中标人人为原因导致设施、设备损坏的，报采购人后，按国有资产管理要求照价赔偿。中标人在没有得到采购人书面同意的情况下，不得随意拆除现有设备设施。中标人负责按国家或行业相关标准对厨具设备和餐厅设施进行定期的维护、维修和保养，其中对厨具设备必须每半年进行不少于一次的检修和清理；抽排系统的风管每三个月不少于一次的疏通清洁；协助专业公司对室内燃气管道保护层的翻新，确保设施设备运转正常所需费用由中标人承担。

（九）项目人员配置：不少于*人

（十）违约责任：

中标人在提供服务期内出现下列情况之一者，采购人有权解除合同：

*、未按相关法律法规和合同的约定建立相应管理制度或执行制度不强，管理不到位，被相关行政部门处罚且限期整改不到位的；

*、发生就餐者集体食物中毒；消防设施、安防设施、厨具设备设施管理不善，损坏严重而造成安全生产责任事故的；或发生其他安全事故，后果严重的；

*、掺杂使假，制作加工、销售“三无”有害食品，危害就餐人员身心健康，造成严重后果的；

*、采购人考核评分和满意度调查不达标的；

*、中标人拖欠员工工资或供应商货款，造成不良影响的；

*、其他严重违规、违约行为。

项目服务期限为一年。

项目地点：长沙市公共卫生中心（长沙市开福区万家丽北路二段***号）。

对中标人每半年进行一次综合考核和职工满意率调查，考核分值**分以上并且职工满意率高于**%以上（含**%），全额结算，考核分值低于**以下扣*分处罚***元/分，满意率低于**%后每下降*%处罚***元；餐费按月支付，考核扣分处罚产生的罚金在考核次月餐补费用中扣除。年度内考核分数*次低于**分并且满意率调查中满意率*次低于**%的采购人有权解除合同，由此产生的后果由中标人承担；满意度调查中提出的意见或建议由经营方提出整改方案，报采购人同意后实施。（考核标准参考下表）。

食堂工作评分标准

食堂服务满意度调查表

为了进一步提高食堂伙食质量和服务水平，我们需要你的真实评价和真诚意见、建议，请你实事求是，公正地填写下面的测评表。你的评价和意见、建议将有利于我们更好的办好食堂。

测评日期： 年 月 日

（仅供参考，最终以实际调查为准）

本项目根据长沙市财政局《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购[****]*号）的规定采取分期验收。详见附件《长沙市公共卫生中心食堂服务采购项目履约验收方案》。

项目验收另有国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收费用由中标人承担，验收报告作为申请付款的凭证之一。

验收依据和标准

验收应当根据合同内容、服务需求、招标文件规定的具体服务需求等为依据和标准进行验收。验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测,如为中标人原因造成的，由中标人承担检测费用；否则，由采购人承担。

其他要求

*、付款人：长沙市公共卫生中心内各办公单位（通过国库集中支付）

*、付款方式：职工餐补费用支付方式为：固定单价费用，合同金额暂按中标总价，最终费用每个月综合考核结果，按最终人数据实结算。由长沙市公卫中心内各单位按财政要求办理支付申请，通过长沙市国库集中支付。会议、培训、接待餐费支付方式为：食堂经营方按照长沙市公卫中心内各单位要求配合做好结算审核后开具发票，由长沙市公卫中心内各单位报销后支付。

*、中标人在投标前，需要踏勘现场的，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。

*、中标人经营期间产生的食品安全责任、安全生产责任、消防安全责任和内部员工的劳资纠纷（如有）、员工自身的经济与安全责任全部由中标中标人承担，包括对采购人及采购人的服务对象造成的各种安全责任和经济损失。

*、中标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及材料购置、服装、日常消耗品，以及培训、人工、管理、保险、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人提供，采购人不再支付任何费用。