宁波市交通运输局****年度法治政府部门建设工作情况报告

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****年，宁波市交通运输局在市委市政府的正确领导和省交通运输厅的关心指导下，深入践行习近平法治思想，锚定行业治理体系和治理能力现代化目标，持续推进交通运输法治政府部门建设，为行业高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、****年法治政府部门建设主要举措和成效

（一）强化制度体系建设。一是强化重点领域立法。按要求完成《宁波市轨道交通运营管理条例》修订草案起草和上报，组织开展市域铁路监管机制研究；启动《宁波市出租汽车营运管理条例》修改调研；深化《宁波市水底隧道保护办法》立法调研和评估，按规定完成清理、废止。二是强化规范性文件管理。制定出台《宁波市公路水运工程建设项目招标投标管理办法》等规范性文件*件；结合推进统一大市场建设，开展法规规章规范性文件专项清理，合计清理***件，拟修订*件、废止*件。三是强化法律规范文库建设。建成行业法律规范库、规范性文件和政策文件库、典型案例库“三库”，累计入库电子文档***件。印发疑难法律问题分析汇编*册。

（二）规范行政权力运行。一是健全依法决策机制。科学编制年度重大行政决策事项目录清单，严格履行专家论证、合法性审查等程序，依法依规开展重大行政决策，并积极落实全过程动态化管理。首次施行法制部门负责人全程列席党组会议、局长办公会议机制，助力保障决策合法性与科学性。二是强化法制审查工作。修订公平竞争审查办法，加强审查队伍建设，健全法律顾问协审机制，严把合法性审查关口。全年累计审查各类政策文件、合同协议***件，实现全面覆盖、应审尽审，从源头有效防范涉法风险。三是推进政务公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加强涉企领域、民生领域信息公开，主动回应社会热点问题。全年累计办理政府信息公开申请****件，切实保障社会公众的知情权、参与权和监督权。四是做优法治服务。注重发挥法律顾问团专业优势，加强对疑难复杂案件的前置法律指导，以“法治微论坛”“法律微咨询”“案件案情研讨会”等形式开展法治服务*场次，助力解决危货作业区港界变化监管处置、奖补资金追缴、交通工程招投标处罚等疑难杂症。五是依法化解争议。妥善处理行政复议与行政诉讼案件，全年指导办理行政复议案件*

件、行政诉讼案件*件，均实现案结事了，维持了依法行政的良好形象。

（三）提升行政执法质效。一是推动执法规范化建设。部署开展规范涉企执法专项行动，聚焦突出问题落实查纠整改，形成问题线索清单**条，整改销号***%。全年通过“双随机、一公开”方式开展入企检查***户次，检查频次同比下降**%。持续开展“两年”活动，促动全系统执法办案水平进一步提升，年度执法案卷质量位居全省前列。践行“枫桥经验”，加强基层站所建设，梅林中队入选全国交通新时代“枫桥式”基层执法联系点，被交通运输部通报表扬，“陆飞工作室”被省公路中心列为行业特色文化阵地。二是深化执法模式创新。承接实施全省“自助办”提质扩容试点项目，在违法超限运输基础上拓展自助办理事项；深化数智远程执法创新实践，全年实施远程执法视频连线****次，基本实现全域覆盖。三是加强执法能力建设。市、县协同基本建成“*+*”执法实训体系，并实现技能比武、岗位练兵和法治培训常态化，有效提升执法人员专业素养和实战能力。联合团市委成功举办全市交通执法比武活动，并在全省交通执法比武中荣获团队三等奖。四是强化行政执法监督。年内开展综合法治督察*次，专项督查检查*次，案卷集中评查交流*次，制发执法规范提示单、监督书等*件次，切实推动严格规范公正文明执法。

（四）优化法治化营商环境。一是加强企业合规指导。在全市推行“事前指导预防、事中审慎监管、事后巩固提升”的涉企全过程指导服务，全年新建新时代法治服务站*处，新编港口危运、水路运输合规指引*项，推出全省首个《普通货物、客运港口经营人危险作业指导手册》，累计开展各类法律咨询、“预约式”入企指导服务超百家（次）。出台《宁波市交通运输高频违法事项合规指导清单（试行）》，全面推行轻微免罚制度，首违不罚实施率***%。贯彻落实全过程“说理式”执法，在公路领域探索实施“公益减罚”。二是深化“三书同达”机制。在作出行政处罚的同时，主动告知企业信用修复路径与合规经营建议，形成“处罚—修复—指导”全链条闭环管理。明确修复条件、简化办理流程，全年累计办结信用修复****条。三是拓展信用场景应用。持续深化机动车维修、港口安责险、公共出行等领域信用建设，对接“天一分”平台升级“信易行”至*.*版，联动多家企业实现维修服务“维修即开票”等便捷功能，相关创新举措获新华社客户端、“浙江交通”网站等媒体报道，形成以信用赋能行业发展的示范效应。

（六）培育行业法治文化。一是突出关键少数，打造法治引擎。制定实施年度集体学法计划，累计组织领导班子集体学习*期，组织机关干部普法讲座和系统法制干部培训共*期，切实提高领导干部法治思维。二是构建普法矩阵，推动精准滴灌。编制年度普法责任清单，组织开展“路政宣传月”“法治进工地”等普法宣传活动十余场次。完成“八五”普法总结，提炼报送优秀普法案例，发布以案释法典型案例。三是根植行业实践，实现文化浸润。聚焦新旧从业群体，积极打造移动普法矩阵，将普法宣传融入公共交通日常运营，持续建设集约型、一站式法治服务阵地，开展“宪法进工地 法治护匠心”宪法宣传主题活动，并组织局机关干部参加行政诉讼案件庭审旁听，切实提升普法实效与法治素养。

二、存在的问题和不足

对标更高要求，当前工作仍存短板：一是决策合法性审查的全面性与深度有待加强，特别是对应急性决策的审查覆盖；二是执法规范化水平有待提升，部分环节流程不够严谨，自由裁量权行使需进一步细化；三是基层执法队伍建设存在短板，人员专业结构、法律素养及应对新业态的能力有待加强；四是普法宣传的精准性和创新性有待增强，形式需更贴近群众。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央关于全面依法治国的决策部署，严格遵循《宁波市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，全面推进交通运输法治政府部门建设，确保各项工作在法治轨道上平稳运行。一是强化思想引领，筑牢法治建设根基。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，带头深入学习习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神。通过党组理论学习中心组学习、专题党课、法治培训等渠道，推动全系统持续深化理论武装，引导全局干部职工增强法治意识、提升依法履职能力。二是压实主体责任，系统谋划法治建设。坚持将法治建设与交通运输中心工作同部署、同推进、同考核，局主要负责人牵头制定年度法治工作要点，将法治建设目标纳入部门发展规划和年度工作计划。年内听取和审议法治建设相关工作汇报*次，及时研究解决法治领域重大问题，听取局属单位主要负责人述法，部署规范涉企执法、优化法治化营商环境等重点任务，确保法治建设任务落地见效。三是健全决策机制，提升依法行政水平。严格依法依规决策，健全“三重一大”事项集体决策机制，坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经环节。由法制机构对决策事项进行合法合规性全面审查，对可能引发风险的决策严格落实风险评估前置程序。完善决策后评估和动态调整机制，并严格执行重大决策终身责任追究制度，确保决策科学、程序正当、责任明确。

四、****年法治政府部门建设工作思路

（一）强化顶层设计，全方位优化法治建设新格局。一是抓好谋篇布局。深入贯彻《关于深化推进新时代法治交通建设的实施意见》精神，制定《法治交通建设方案（*********）》，明确未来五年法治建设目标举措。二是健全工作机制。坚持处室横向协作、系统上下联动、部门内外互动的原则，进一步形成协同高效的法治建设工作机制。三是夯实基层基础。结合“大走访大调研大服务大解题”活动，深入开展“法治下基层”工作，响应基层需求，建立一线执法指导帮扶机制，扩大基层站所党组织覆盖面，推动“党建+法治”有效融合，激活基层资源，筑牢法治交通根基。

（二）健全制度体系，全周期优化行业治理新体系。一是推进年度立法。按期完成《宁波市轨道交通条例》立法和《宁波市超限运输管理实施规定》修改调研，深化《宁波市出租汽车客运管理条例》修订调研，谋划建立“十五五”立法项目储备库。二是做好规范性文件“立改废”。组织市本级行政规范性文件全面清理工作，完成《宁波市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》《行政处罚宁波特有事项裁量基准》等修订。三是完善内控机制。健全重大行政决策事项目录化管理和闭环机制，强化公众参与、合法性审查等刚性约束。出台局机关和局属单位法律顾问统筹使用管理办法，有效发挥法治护航行业管理作用。

（三）聚焦改革赋能，全链条重塑执法服务新动能。一是推动交通执法数智化。迭代升级数智远程执法模式，推动融入省厅办案系统，构筑全流程数智执法办案体系；有序推进自助办提质扩容改革项目，积极拓展应用场景；加快建成市、县“扁平化”执法指挥体系，不断提升执法质效。二是推动法治服务增值化。创新监管理念，健全全过程涉企合规指导机制，强化风控法务指引供给，推广“预约式”指导服务，推动新时代法治服务站建设提质扩面；深化“三书同达”，推动“信用修复一件事”，助力企业依法依规经营。三是推动队伍建设职业化。实施法治队伍专业化提升工程，创新培训方式，突出实操实训；推动师资库建设，强化“传帮带”，高效率锤炼法治队伍能力素质。

（四）严格闭环监督，全流程构建权力运行新屏障。一是健全监管执法机制。完善监管执法职责清单，进一步理清局机关与局属单位监管界面，推动事前、事中、事后监管有效衔接、严密闭环。二是持续推进执法规范化建设。深化涉企执法专项行动，巩固执法领域突出问题专项整治成果。谋划实施执法办案质量深化三年行动（*********），全面构建市*区（县、市）*基层站所三级案件联动管理机制。三是强化执法多元监督。深入贯彻《行政执法监督条例》，修订交通执法监督办法，健全内部层级监督机制，注重运用执法评议、案卷评查等手段，探索开展“数字化”“无感式”监督和“综合督一次”。完善行政复议和行政应诉机制，加强与复议局、检察院和法院联动，促进行政争议实质性化解。加强监管执法领域热点问题研究，推动解决一批堵点难点问题，提升行政执法的法治保障能力。

（五）深化法治宣传，全维度培育尊法守法新氛围。一是强化法治教育培训。将法治教育纳入干部教育培训总体规划，通过党组理论学习、专题讲座、庭审观摩等多种形式，系统性提升领导干部和工作人员的法治素养与依法行政能力。二是开展行业精准普法宣传。精心谋划“九五”普法交通领域实施方案，聚焦货车司机、网约车司机及交通工程从业人员等重点群体，开展“定制式”普法、“精准滴灌”式普法，培育行业法治风尚。三是加强法治文化阵地建设。做精做强以“法润交通 法护先锋”为代表的品牌矩阵，迭代升级“宪法公交专线”“法治号游轮”等流动式普法载体；做优慈城服务区普法园、“卡娃”“卡嫂”普法阵地等，再建一批法治“微景观”。

宁波市交通运输局

****年*月*日

（报市依法治市办和省厅）宁波市交通运输法治政府部门建设****年工作报告.***