****年，在区委、区政府的正确领导下，富阳区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，以“依法治安、法治护航”为核心，依法全面履行工作职能、健全重大行政决策机制、严格规范公正文明执法，扎实推进法治政府建设各项工作，为全区应急管理事业高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、****年主要举措和成效

（一）深化法治理念培育，筑牢思想根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，提升法治理念。领导班子带头深入学习习近平法治思想和法治政府建设的重要意义，组织开展党史党章、党内法规学习。强化“关键少数”学法，局党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想**余次，党委主要负责人履行法治建设“第一责任人”职责，带头讲授《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等应急管理法律法规，运用法治手段做好应急管理各项工作,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。坚持公务员法律知识培训、“干部学习新干线”法律知识学习考试等学法制度，局开办“应急讲堂”，依托“应急讲堂”开展法律法规和业务研讨**余期，组织公务员法律知识培训,“干部学习新干线”法律知识考试通过率***%。

（二）规范涉企检查，打造一流法治化营商环境。坚持整体政府理念，树立在服务中执法意识，严格规范涉企行政检查，提升行政执法质效。区应急管理局强化措施落实，聚焦企业主体责任制定年度执法计划，构建“服务+普法+执法”的执法监管新模式，制定出台《关于推进安全生产执法亮码检查工作的通知》，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，全力营造一流法治化营商环境。积极探索柔性监管方式，推进安全生产“综合查一次”、“双随机”检查执法，减少入企频次，提高问题检出率、监管精准度。推进企业“信用修复一件事”，为失信企业及时办理信用修复，帮助企业重塑信用形象，护航企业高质量发展。****年度共办理行政处罚案件**件，涉刑移送公安案件*件，办理信用修复**件。

（三）深入推进执法规范化建设，提高执法水平。强化执法制度与机制构建，严格规范执法行为与操作流程，严格执行相关法律法规及国家标准，着力提升执法队伍形象与执法公信力。规范执法队伍着装、执法车辆标识，打造标准化案件问询场所，全面推行执法全过程记录制度。切实落实重大案件集体讨论会商机制，针对案件罚款金额、法律条款适用等关键事项开展集体研讨。严肃查办生产安全事故，充分发挥事故调查在事后警示、震慑违法行为方面的作用。主动对接“大综合一体化”改革要求，推广应用“大综合一体化”执法监管数字平台。开展乡镇（街道）委托执法工作。选派执法人员下沉至乡镇（街道），常态化开展帮扶指导工作，助力提升乡镇（街道）执法人员执法能力。

（四）建立工作机制，充分发挥法制审核监督职能。严守法制审核初始关口，提升合法性审查能力，对案件从立案至结案的全流程各环节进行逐层审核，确保案件主体资格合法、违法事实清楚、证据充分确凿、程序符合规定、法律适用准确、处理决定恰当合法。同时，落实公平竞争审查要求，组织开展政策文件专项清理行动，全年需完成合同、协议、招标文件等各类文件的审核工作。完善案卷评查机制，开展行政执法案卷专项治理“回头看”工作。建立科室法制员审核制度，提升全局依法行政的能力与水平。此外，局聘请*名法律顾问，明确其职责范围与服务内容，充分发挥法律顾问专业作用，为全局各项工作提供坚实的法律保障。

（五）积极加强法治宣传教育，夯实社会基础。突出重点，强化应急管理宣传培训，深化《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、安全生产月等主题宣传活动。开设违法行为曝光台，实施“每月一曝光”，****年累计宣传曝光案件***件，开展安全生产知识竞赛、应急市民大讲堂系列活动，进一步增强社会公众的安全意识。强化典型事故警示教育培训，及时将各类典型事故警示信息传达到辖区内同类型企业。加强生产经营单位负责人和从业人员的法律宣传教育，持续推进百万员工安全大培训，强化企业主要负责人“要安全”、安全管理人员“会安全”、从业人员“懂安全”的培训目标。

二、存在问题和不足

当前法治政府建设工作仍停留在“完成基础任务”和局限于常规事务的层面，对法治建设中的难点问题开展创新性探索不足，改革创新措施存在短板。法治营商环境建设力度不够，在“做优法治营商环境、强化安全生产法治增值服务”方面，尚未形成系统性、突破性措施，难以满足企业需求与行业特点。对安全生产处罚案件的办案质量有待进一步提升和规范，不仅要聚焦程序合规、事实清楚、证据齐全、文书规范，更要突出对“自由裁量”精准度的把握。法律顾问作用发挥不够充分，服务范围与深度还不足，仅停留在“被动响应”层面，专业价值未充分释放。执法队伍中法律专业人才占比较低，难以满足复杂执法需求。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

富阳区应急管理局党政主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想，充分履行法治建设“第一责任人”职责，充分发挥好“第一责任人”在法治建设中引领示范作用，充分运用法治手段推动落实应急管理各项工作。主要负责人积极带领班子成员和科室负责人开展学法活动，开设“应急大讲堂”，开展法律法规研讨学习，树立法治思维。推动建立大应急大安全大减灾统筹调度机制，完善基层应急体系建设、防汛防台体系建设和应急救援体系建设，全面保障安全生产和自然灾害防控工作。****年全面推动乡镇（街道）应消站提质升级工作。推动危化、矿山、工矿等重点领域和重点行业开展安全生产大排查大整治工作。梳理完善《关于优化区安全生产委员会（防灾减灾救灾委员会）的通知》、《关于印发成员单位安全生产和防灾减灾救灾工作任务分工的通知》等文件。认真落实“一个目标、四个宁可”防汛防台理念，修订并下发《杭州市富阳区短临极端天气应急处置工作机制》，明确不同类型的灾害天气防御工作职责和流程，形成上下贯通、协同高效的防汛防台指挥格局。建立以小流域山洪、地质灾害、人员救援、城市应急排涝等抢险为主的各类专业抢险救援队伍，压实基层综合救援队。

四、****年主要安排

将继续深入学习习近平法治思想，在提高自身法治思想水平的同时，全力推进全区应急管理、安全生产工作迈上新台阶。

（一）强化法治素养培育。一是深化工作人员法治教育，推动其养成依法履职的自觉，提升运用法治思维与法律手段解决实际问题的能力。二是搭建法律知识培训长效体系，通过会前学法、法制讲座等形式，组织学习通用法律知识及与岗位职责相关的专门法律内容。三是定期安排行政执法人员参与通用法律培训、专门法律轮训及新法规专题培训，持续强化工作人员法治意识。

（二）优化法治引领工作。一是狠抓制度规范执行，梳理局内现行法制相关文件、执法手册，更新过时内容，重点加强行政规范性文件管理和重大法制审核事项的合法性审查与公平竞争审查。二是提升科室初审规范化水平，充分发挥科室兼职法制员的把关作用。三是聚焦案卷质量提升，构建案件学习交流平台，定期梳理已办结案卷，定期开展案卷自查自纠与抽评工作，通报典型问题，及时整改行政执法办案中的漏洞。

（三）强化人才队伍建设。通过“精准引才+系统育才”双轮驱动，持续壮大专业化法治力量。计划面向社会招录法律专业方向及取得法律职业资格的专业人才*名，提升全局持证执法人员法律专业背景占比，构建起梯次合理、能力过硬的法治人才梯队。

（四）筑牢法治政府建设社会根基。依托报纸、广播、电视等传统媒体与微信、微博、网站等新媒体矩阵，结合安全生产月、普法宣传周、百万员工安全大培训等专项活动，持续丰富法治政府建设宣传内容与形式，营造全民主动学法、自觉知法、严格守法的良好社会氛围。

（五）以法治手段统筹推进应急管理工作。紧扣防汛防台关键环节完善法治保障，强化安全生产全领域执法监管，用法治规范应急救援处置流程，做到依法防汛、依规监管、依法施救，以法治化建设筑牢安全防线，守护群众生命财产安全。