****年是《法治市场监管建设实施纲要（****—****年）》和“八五”普法规划收官之年，也是上虞区全面建设“青春之城”的关键一年。绍兴市上虞区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣省委“***”工作部署和区委“青春之城”建设主战略，秉持“整体市监”理念，将法治建设贯穿市场监管全过程各环节，为全区经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

一是压实法治建设责任。始终坚持党对法治市场监管建设的全面领导，将法治建设纳入全局重点工作部署，与“青春之城”建设重点任务同谋划、同推进。局党组全年召开法治工作专题会议**次，局务会议研究法治相关议题**次，切实将党的领导贯穿立法协同、执法监管、法治服务等各环节。严格落实法治建设第一责任人职责，党组书记带头述法、带头参与法治调研，班子成员履行“一岗双责”，以“关键少数”带动“绝大多数”，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，助力绍兴全国法治政府建设示范市创建。

二是深化法治思想学习。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部教育培训核心内容，党组理论学习中心组集体学法**次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚持做到思用贯通、知信行统一，着力提升政治能力、法治能力。依托“执法青年说”“陶朱大讲堂”等开展学法、执法培训**余次，同时积极组织执法人员参加法治政府示范市创建法律知识考试、省局学法考法等学法考法活动，推动执法人员熟练掌握重点领域法律法规，法治素养和依法履职能力的提升。

三是健全法治建设考核机制。建立健全法治建设考核评价机制，将法治建设工作纳入年度目标考核体系，围绕执法办案、优化营商环境、投诉举报处理等事项，通过重点工作进度日通报月考核形式，对各所、分局、执法队法治建设工作进行考核评价，以考核为导向推进法治建设工作。

（二）加强执法制度建设，夯实监管法治基础

一是强化执法队伍建设。组织新进公务员等**人参加****年度行政执法资格考试，目前共有持证执法人员***人。同时积极组织执法人员参加省市场监管执法办案电子数据取证分析“解码人”巅峰对决赛，*名参赛人员分获团体一等奖、团体三等奖和团体优胜奖，其中一人还获得“取证三杰”称号。行政执法改革（市场监管竞争执法）获绍兴市委市政府发文表扬（****年度改革攻坚突出贡献），*项案例推演获****年第四届全国食品安全执法稽查优秀示范奖（全国仅*个）。

二是全面落实“三项制度”。按照“谁执法、谁公开”原则，及时、主动公开行政执法信息，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。明确执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。****年全局办理行政处罚案****件，其中大要案***件、移刑案件**件，入选省级典型案例*件。修订完善《行政处罚案件负责人集体讨论议事规则》，明确法制审核及负责人集体讨论事项及法制审核职责。目前全局共有*人取得国家统一法律职业资格考试，公职律师*人，法制审核案件**件，召开负责人集体讨论会**次。

三是加强行政执法监督。结合全国法治政府建设示范市创建案卷评查工作和省、市级市场监管系统案件评查工作，积极开展全局行政处罚案卷集中交叉评查，定期对各类行政执法案卷开展自查自纠，对存在的问题积极落实整改。同时，派员参加省、市局，区司法局组织的行政处罚案卷交叉评查。

四是落实行政复议、行政诉讼工作。进一步深化行政与司法良性互动，纵深推进纠纷解决联动机制，积极配合区司法局、人民法院做好行政争议的化解工作。全年被行政复议案件***件，已结案的案件中，维持**件，驳回**件，终止**件。新增行政诉讼一审案件*件，二审案件*件，已全部审结并实现零败诉，行政机关负责人出庭应诉达到***%。

（三）法治建设提质增效，护航高质量发展

一是深化执法改革，优化营商环境。贯彻落实行政处罚“首违不罚”“轻微免罚、轻罚”等原则规定，今年以来，作出不予处罚***件，减轻处罚**件，从轻处罚***件，严格执行非必要不强制，对涉案物品涉及不合格、过期、商标侵权等的采取强制措施***件，最大程度减轻行政干预对市场经营主体正常生产经营的影响。*月，全市“小过快处”试点工作推进会在我局召开，会上我局作为先行试点单位做了经验交流，获省局内部通报肯定。开展公平竞争集中审查**件，整改问题**处，清理存量文件***件，破除地方保护和市场分割。开展殡葬、水电气收费、教辅校服、医保基金、老年人保健品、消费品以旧换新等六大领域专项整治，立案查处多起违法行为，有效维护公平有序市场环境。

二是聚焦平安建设，坚守“三品一特”安全底线。先后组织开展了“*・**”曝光食品清查、假劣肉制品专项整治、农村假冒伪劣食品治理、夏季“清凉食安”守护等**次大型专项行动。完成全区“三小”药品安全问题首轮全覆盖检查，累计排查发现各类风险隐患和违法违规问题***个，已完成整改***个。特种设备注册登记率、定期检验率均达***%，排查特种设备****台套，发出特种设备安全监察指令书**份。推进区域产品质量提升、重点工业产品质量安全整治，共完成产品监督抽查***批次。

三是深化法治服务理念，助推区域特色产业。组织修订《上虞区质量强区工作实施方案》，启动质量强县培育。“女儿红”获长三角“金舵奖”（全省仅**家），卧龙集团获批国家级智能制造标准化试点（绍兴唯一），“电子秤防作弊研发”等*项目入选省“双百”攻坚项目。成立全市首个实体化运行的商业秘密保护联盟（高端装备制造产业商业秘密保护联盟）。在牵头修订、制定国家标准、行业标准数量，首席质量官培训取证数量、有效发明专利数拥有量、每万人有效发明专利拥有量、“金种子”企业入库数量等核心指标上保持领先优势。

（四）落实普法责任，营造法治氛围

一是常态化推进“执法+普法”模式。将普法宣传融入日常监管检查、行政执法过程中，向经营主体进行精准普法释法、提供预防法律风险服务。

二是特殊节点开展普法宣传活动。组织开展“*·**”消费者权益保护日、*.**世界知识产权保护日、*.**世界计量日、*.*世界认可日、安全用药月、质量月、化妆品安全科普宣传周、“**·*”国家宪法日普法宣传活动。

三是拓宽普法形式。我局与广播电视、报纸等主流媒体达成战略协作，利用商超、市场大屏滚动播放市场监管宣传语、宣传片等，通过微信公众号及时解读新规及典型案例，同时开展“法治进企业、进市场、进社区、进校园”活动**余场。

二、存在问题及不足

****年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在以下三方面不足：一是法治建设不平衡。基层市场监管所法治建设基础相对薄弱，部分基层执法人员应对数字经济、平台监管等新兴领域的法治素养和业务能力有待提升，执法规范化水平存在区域差异。二是新兴领域监管滞后。数字经济、直播电商、涉外知识产权等新兴领域发展迅速，相关法律法规和监管标准更新不及时，监管执法面临新挑战，预防性监管体系仍需完善。三是法治保障能力不足。法治人才队伍建设相对滞后，全局公职律师、法律顾问数量较少，针对药械产业、平台经济等特色领域的专业监管人才短缺，智慧监管技术应用范围有待进一步扩大。

三、****年主要工作思路

****年是“十五五”规划的开局之年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，按照区委、区政府和省、市市场监管局工作部署要求，高质量推进市场监管法治建设。

一是持续优化法治化营商环境。严格规范涉企行政检查，全面推广“市监综合查一次”，严格限定行政检查主体，精简整合行政检查事项，科学制定年度检查计划，推动涉企现场检查户次下降**%以上，跨部门联合检查率达**%，实现“无事不扰、无处不在”。严格落实公平竞争审查制度，聚焦招标投标、政府采购、教育、医疗卫生、交通运输等重点领域，开展政策措施专项清理，强化增量审查与存量“回头看”。

二是开展执法护民行动。紧盯重点时节与领域，深化食品、药品、特种设备和产品质量专项整治，持续推进“群腐”治理。严厉查处破坏民生消费环境、危害群众健康安全、扰乱市场经济秩序的案件，筑牢群众民生安全屏障。通过执法护公平、执法促创新、执法助发展，切实增强群众安全感与满意度。

三是完善执法监督机制。审慎做好行政处罚案件法制审核、规范性文件、重大行政决策等合法性审核。针对行政执法中的普遍性、典型性问题，开展专项执法监督检查，建立“监督—反馈—整改—提升”的闭环监督机制。提升案卷评查质效，健全“自我检查+集中交叉评查”案卷评查机制，强化评查结果运用，提升案卷规范化水平。做好行政复议答复、行政诉讼答辩和行政争议化解工作，力争实现行政行为“零纠错”、“零败诉”目标。

四是强化法治队伍建设。持续强化学法考法常态化机制，通过线上线下结合的方式开展政治理论、法律法规、业务知识教育培训，通过实战练兵、案例巡讲等方式提升执法干部队伍执法能力。鼓励干部参加全国统一法律职业资格考试，充实法制人才储备，加强公职律师队伍建设，充分发挥法律顾问和公职律师在推进法治建设中的骨干作用。

                                       绍兴市上虞区市场监督管理局

                                    ****年*月** 日