浙江/杭州-2026-01-20 00:00:00
****年，富春街道办事处以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府的决策部署要求，建设职能科学、权责法定、执法严明、公平公正、人民满意的法治政府。
一、****年推进法治政府建设的主要举措和突出成效
（一）强化法制审查，提升依法行政水平
一是强化专项经费保障，全面开展合法性审查。经过三家以上律师事务所的“询价”，街道和律所“议价”，街道党工委班子会议“三重一大”事项决议、区司法局同意，确定浙江浙兴律师事务所、浙江六和律师事务所、浙江凯麦律师事务所为富春街道****年法律顾问单位，提高街道法律服务经费，为街道工作提供坚实法治力量。编制法律服务收费法律法规规定汇编，做好各个科室（中心）分散法律服务采购的指导工作。依托数字化系统开展合法性审查，系统整合法审员、法律顾问审查意见，自动生成合法性审查电子意见书，提升合同审查质效。****年，审查合同***份、文件****个。全面审查****年—****年的办事处发文****个，经富春街道党工委、办事处审议同意，决定废止文件**个，宣布失效文件***个。按季开展党内规范性文件和行政规范性文件备案审查，全年审查文件***个，向区委办报备党内规范性文件*个（富春党工委〔****〕**号《杭州退休干部职工大学富阳联合教学点富春学苑管理办法》）。
二是试点编制履职清单，促进政府职能法定化。贯彻落实党的二十届三中全会关于“制定乡镇（街道）履行职能事项清单，健全为基层减负长效机制”和****年中央一号文件“全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，强化执行情况监督评估，健全动态调整机制”的要求，作为富阳区履职事项清单试点单位，开展基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门回收事项清单、上级部门下放事项清单的“四张清单”梳理工作，形成富春街道履职清单，其中，基本履职事项清单***项，配合履职事项清单**项，上级部门收回事项清单***项。经验做法被杭州市委编办履职清单专报刊载。
三是做好政府信息公开，降低行政争议发生率。持续巩固在全区率先创建的乡镇（街道）政府信息依申请公开的办理答复三级审签经验做法，不断健全法律顾问预审、合法性审查中心复审、主要领导签发的三级审签机制。****年，依申请公开政务信息**则，合法性审查政务公开补正告知书、延期答复告知书、答复书**份。****年，新发诉讼复议履职案件**件，其中，行政诉讼**件，民事诉讼**件，复议案件*件，履职案件*件。行政诉讼发案量下降**.**%，未发生行政复议案件被纠错情形。
（二）开展综合执法，提升执法监督质效
一是强化事项统筹，提高检查效率。建立并实施常态化检查任务报送制度，组建“富春街道综合查一次”群，统筹内设科室检查需求，以统主体、统时间制定检查计划，经街道班子会议审定后，由“一支队伍”牵头开展综合检查。不列入计划的，一律不得实施行政检查。聚焦社会治理难点、热点问题，有效缓解重复执法、执法扰民扰企等问题，以流动摊贩、电动车经营店铺、林业执法、食品安全、水资源保护等多种应用场景作为先行先试，****年，部门总检查****次，其中，富春街道统筹开展“综合查一次”联合检查***次，检查率***%，综合监管率***%，辖区内企业获得感显著提升，工作举措、成效得到省市综合执法办充分肯定。
二是推进赋权执法，规范执法监督。****年*月*日至**月**日，共办理赋权案件***件，结案***件，涉及罚款金额******元。其中简易程序案件**件，涉及罚款金额****元；普通程序案件***件（正常流程**件、快办流程**件），涉及罚款金额******元。行政处罚事项包括对在室外公共场所无照经营的行政处罚***件，对不按规定时间携犬出户的行政处罚**件，对单位和个人未按规定分类投放生活垃圾的行政处罚**件，对沿街和广场周边的经营者擅自超出门、窗进行店外经营、作业或者展示商品的行政处罚*件，对滥伐林木的行政处罚*件，对携犬出户未束犬链的行政处罚*件，对未经林业部门审核同意擅自改变林地用途的行政处罚*件，对随意倾倒、抛撒、堆放、焚烧生活垃圾的行政处罚*件，对擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的行政处罚*件，对未经许可或者未按许可要求取水的行政处罚*件。
三是整治流动摊贩，开展柔性执法。深刻把握“民生需求”与“城市秩序”平衡之道，系统谋划、精准施策，逐步破解流动摊贩治理困境，科学划定经营区域，优先选择小垅桥头、新兴路、金浦路、大学城*个摊贩聚集且居民需求集中的区域，完成场地平整、摊位划线、标识标牌、监控测噪设备设置，明确禁售品类与卫生标准，引导摊贩“从街头到定点”规范经营，将“管理”寓于“服务”，推行“首违不罚”、“轻微免罚”政策，避免“一罚了之”，减少执法冲突。同时坚持常态化整治，开展流动摊贩集中整治**次，出动执法人员***人次，重点清理地铁口、商圈等严控区域的无证摊贩，****年，严控区无证摊贩数量较****年同期减少**%，实现“规范一批、清理一批、稳定一批”的目标。
（三）加强源头治理，提升基层治理能力
一是开展学法用法，增强法治意识。街道党工委高度重视学法用法，党工委理论学习中心组组织专题学习法律法规*次。按时完成公务员学法用法培训，年度学法用法考试参与率***%，合格率***%。辖区内已有省级民主法治村（社区）*个（方家井村、宵井村、恩波社区、春晖社区、江滨社区），市级“民主法治村（社区）”**个。拥有宵井村国家级党内法规主题馆、全国工商联立法协商联系点等*个国家级点位和气象科普公园、恩波公园等市域公民法治素养观测点，“富春山居号”水上普法驿站等，串联成富春街道法治金轴线。依法依规开展党政主要负责人向街道居民议事会述法工作，组织村（社区）开展“村级述法一件事”工作。
二是组建专业队伍，完善基层治理网络。****年*月份，抽调力量成立一支**人专职队伍，专职负责警网协同接警、处警工作。加强综治分中心建设，自高教园区社会治理分中心建成投用以来，协调公安、城管等执法力量常态化入驻分中心，三联片区非警务事件现场处置质效明显提高。系统推进秋丰、秦忆、虎山三个片区综治分中心建设，不断完善综合治理体系。
三是依靠专业法官，推动信访法治化。引进原富阳区人民法院法官负责信访调解工作，整合法院、检察院、公安、司法、律所等法治资源，畅通案件诉前调解、应诉答辩、流转渠道，一站式对接公证联络、法律援助、行政复议、信访，实现一窗受理，一站办理、一次办结、集成服务，提升诉源治理实效。规范信访流程，推进信访法治化，重要信访领导包案，疑难复杂信访专案办理，提升访源治理成效。****年，受理信访登记事项***件，已办结***件，办结区长公开电话****件，无进京访情况，办结中央巡视组交办件**件、省委巡视组交办件**件及省市区信访积案*批**件。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是履行法治建设职责，加快建设法治政府。本人认真学习领会习近平法治思想，认真学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》，认真领会《法治中国建设规划（****—****年）》《法治政府建设实施纲要（****—****年）》和《法治社会建设实施纲要（****—****年）》对基层法治建设任务提出的明确要求，推进依法科学民主决策，提升合法性审查质效，健全行政争议化解机制，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为富阳高水平描绘现代版富春山居图贡献富春法治力量。
二是分析研判行政争议，履行出庭应诉职责。严格落实好中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，履行推进法治建设第一责任人职责，专题研究法治建设工作，听取法治政府建设情况报告。定期跟踪研判行政诉讼、行政复议等重大法律问题，贯彻落实《中华人民共和国行政诉讼法》的“被诉行政机关负责人应当出庭应诉”的规定，严格执行《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》（国办发〔****〕**号）和最高人民法院《关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，行政机关负责人严格依法履行出庭应诉职责，确保行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率达***%，切实做到出庭应诉有力，化解纠纷有效。
三是化解历史遗留问题，破解基层治理难题。其一，成功化解“和仙谷”集资诈骗国家级信访积案。协调“和仙谷”会员代表与青云桥村等各方明确渣土收益款按*:*比例进行分配，将***余万元款项划转至区法院进行赔付。****年*月，“和仙谷”会员代表向富春街道办事处送来锦旗表示感谢。其二，有力处置西郊半岛重大物业纠纷。富春街道西郊半岛的妙得阁（***户）、山语庭（****户）因分期开发，未能予以拆除临时景观围挡（铁栅栏），致使爆发大规模矛盾纠纷。街道成立工作专班入驻社区实体化办公，联合住建局等部门专题研究，制定和落实《环境秩序提升改造方案》，化解物业纠纷。
三、****年推进法治政府建设的主要安排
（一）推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然法治政府建设取得了上述成绩，但还存在法治人才短缺的问题，目前富春街道办事处拥有法律职业资格证的法学专业干部仅有*名，难以满足实际工作的需要。城乡建设办公室、社区与乡村治理中心缺乏精通城乡建设、城乡规划、物业管理等领域的专业法学人才。主要原因在于法学类专业（含法学、法律、纪检监察）和土木类、建筑类（含城乡规划、城市设计）、管理科学与工程学类（含工程管理、工程造价）、工商管理类（土地资源管理、自然资源登记与管理）分属于《普通高等学校本科专业目录（****年）》《研究生教育学科专业目录（****年）》的不同专业类别，在公务员招考中，街道每年招录的名额、专业方向有限。
（二）推进法治政府建设的具体举措
一是扎实推进重点领域合法性审查工作。重点做好城乡建设领域分房工作、协议搬迁工作的合法性审查工作，依托三大律师事务所，做好政策、方案的内容和流程的合法性审查，减少矛盾纠纷的产生，降低复议诉讼案件的发案量，增强人民群众的法治获得感。
二是提升法治思想，提高依法行政水平。持续加强街道干部的法治教育和业务培训，深入学习贯彻习近平法治思想，不断增强街道干部的法治意识和依法行政能力，加强对履行职责行为的监督和管理，确保街道工作依法依规推进。
三是加大招引重点领域法学专业人才力度。通过公务员招考、交流（包括调任、转任）等多种渠道，千方百计招引法学人才，为街道业务开展提供坚强人才支撑。
