滨州市工程建设招标投标领域突出问题专项治理（*********年）评估报告

一、评估说明

（一）文件出台背景

为进一步破除招标投标领域规则障碍和隐性壁垒，规范招标投标秩序，服务全国统一大市场建设，持续优化我市招标投标营商环境，根据省发展改革委等**部门联合印发的《山东省持续开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作方案（*********年）》（鲁发改公管〔****〕）有关要求，结合我市实际，制定本方案。

（二）评估背景

为全面检验《滨州市持续开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作方案（*********年）》（以下简称《方案》）的实施成效，系统梳理专项治理工作中的亮点、短板及存在问题，进一步优化招标投标市场环境，推动全市工程建设领域高质量发展。

二、评估方式及原则

（一）评估方式

*.资料查阅法。全面收集各县（市、区）、各市属开发区及市直有关部门（单位）报送的专项治理工作总结报告、项目清单、整改台账等书面材料，确保评估数据来源真实、全面。

*.数据统计法。对纳入治理范围的项目总数、抽查项目数量、问题排查数量、整改完成数、行政处罚案件数、线索移交数等方面进行汇总分析，精准反映治理工作的覆盖面、推进进度及实际成效。

*.实地核查法。选取房屋市政、公路、水利等重点行业，通过实地走访招标投标交易场所、查阅项目招标投标全流程资料，核实问题排查的全面性、整改措施的针对性及落实效果。

（二）评估原则

*.客观性原则。严格依据《方案》要求及相关政策规定，以真实的资料数据、实地核查结果和调查反馈为基础开展评估，确保评估结论客观公正、符合实际。

*.重点性原则。在全面评估的基础上，聚焦治理工作中的核心任务和突出问题进行深入分析，突出评估的针对性和实效性。

*.规范性原则。严格遵循评估流程，规范资料收集、数据统计、实地核查等各环节工作，确保评估方法科学、程序规范、结果可信，符合政策评估的相关标准和要求。

三、实施成效

（一）突出问题得到有效纠治。聚焦扰乱市场秩序、所有制歧视、地方保护等五大类突出问题，依法依规采取限期整改、行政处罚、刑事处罚等措施，严厉打击虚假招标、串通投标、挂靠投标、非法围标等违法违规行为。

（二）监管工作机制逐步完善。建立健全联动监管、行纪行刑衔接、教育培训等工作机制，有效提升相关主体的业务能力和职业道德素质，监管震慑效应充分发挥。

（三）服务效能显著提升。推进招标投标交易场所升级改造，推行远程异地评标、智慧辅助评标等做法，优化在线监管系统。投标保证金“免申即享”信用减免服务模式落地实施，经营主体办事便利度和满意度持续提升。

四、评估结论及结果运用

（一）评估结果

滨州市工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作严格按照《方案》要求推进，组织有力、措施扎实、成效显著。通过专项治理，市场秩序得到有效规范，制度规则体系不断健全，监管服务能力持续提升，达到了预期工作目标。下一步，将持续整改落实，健全长效机制，推动全市工程建设招标投标领域持续健康发展，为经济社会高质量发展提供有力保障。

（二）评估结果运用

*.优化制度体系。建立健全招标投标领域制度文件，强化政策执行监督，确保制度落地见效。

*.提升监管效能。聚焦监管薄弱环节，强化大数据预警分析功能，细化联动监管、案件移交等流程。

*.升级服务水平。简化交易流程，畅通投诉举报渠道，提升服务智能化、便捷化水平。