****年,在市委、市政府的坚强领导下,舟山市财政局深入学习贯彻党的二十届四中全会及省、市全会精神,以习近平法治思想为根本遵循,全面落实年度法治建设工作要点,持续推动法治建设与业务工作深度融合,各项财政国资法治工作取得新进展。现将相关工作情况报告如下:
一、****年工作情况
(一)提高政治站位,筑牢思想基础
笃学习近平法治思想。局党委将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,依托党委会议、理论学习中心组学习会等平台,开展局党委学习**次,中心组学习**次,着重学习了《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》等**余项习近平新时代中国特色社会主义思想、重要党纪法规。
落实第一责任人依法履行职责。总结上年度法治建设成果,编制《舟山市财政局****年法治政府建设年度报告》。局第一责任人依法履职报告获市人大常委会审议全票通过,在常委会委员开展的依法履职满意度测评中,我局以***%的满意度位列全市**个市级部门首位。遵循《法治舟山建设规划(****—****年)》要求,局党委系统规划全年法治工作,集体审议通过《****年舟山市财政局法治建设工作要点》,细化任务分工,确保各项法治工作有序推进。
(二)规范涉企执法,提升监管水平
有序落实年度执法计划。坚持“管住风险、无事不扰”的原则,积极探索创建与其他相关单位的联合检查场景,实现执法全过程留痕。全年共计开展双随机、跨部门联合检查*次。
持续强化罚没收费监管。落实全国行政事业性收费和政府性基金目录“一张网”、浙江省非税收入目录制度,及时公布市本级**个非税收入涉企收费项目。坚持罚缴分离、收支两条线管理的规定,对罚没收入进行动态监测。
严格规范行政执法行为。畅通政府采购投诉渠道,保障当事人合法权益,全年共作出**件政府采购投诉裁决。按照市局行政处罚工作规程要求,以市局裁量基准为准绳实施行政处罚,全年共作出*项行政处罚。对“中介机构从事代理记账”业务实行告知承诺审批制,全年共发放代理记账许可证书**件。
提升行政案件处理效能。充分发挥法律顾问的法律支撑作用,构建案件涉法疑难问题合议机制,加强个案复盘沟通,形成从“个案研判”到“制度完善”的良性循环。全年实现*起民事诉讼一审、二审胜诉,*起行政诉讼胜诉,*起行政复议受支持,*起行政复议当事人主动撤回的零败绩优秀成果。
丰富执法队伍人才储备。积极培育新生力量,坚持应考尽考,深挖内部执法潜力,全局全年新增执法证持证人员*名。摸透全局法律人才储备家底,截至****年底全局共有*名法律资格执业证书持证人员。
(三)强化文件审查,落实公平竞争
完善文件全生命周期管理。依托数字化平台,构建规范性文件和合同的全链条数字化闭环管理体系,全年共为**件行政规范性文件、**件合同出具合法性审查意见。
健全公平竞争审查机制。坚持“谁起草、谁审查”原则,制定印发《舟山市财政局关于进一步做好公平竞争审查工作的通知》,有效保障全局公平竞争审查工作的时效性与准确性,累计登记备案**份公平竞争审查表。
(四)落实信息公开,打造清廉品牌
深入推进财政预决算公开。严格按照《中华人民共和国预算法》和信息公开要求,公示全市上年度预算执行情况和本年度预算草案。着力打造“阳光财政”,全年共计在局外网公开各类预决算文件***件。
畅通政务信息公开渠道。构建“主动公开为原则、依申请公开为补充”的常态化机制,全年累计公示政府采购领域政策、规范性文件等重点内容**篇。及时做好依申请公开工作,全年通过依申请公开系统受理咨询类信息公开申请**件。
持续深化清廉财审建设。全面清理逾期未完成结决算项目,推动***个项目加快完成审核。创新搭建协同平台,明确*项审核标准口径,出台*项审价规程和*项委托管理办法,提升审核效率与透明度。制定出台中介机构服务满意度评价参考标准,严格规范自由裁量权运用。
(五)深化法治素养,创新普法渠道
精准发力职工干部培训。充分利用“浙里学习”平台等线上载体和财政国资大讲堂等线下场景,强化干部培训,全年全局干部职工参加各类理论学习****余人次,开展各类讲座、培训*期。
强化干部遵宪守法意识。组织本年度*名职务晋升干部参加宪法宣誓活动。邀请局法律顾问董杰律师开展《法治宣传教育法》专题讲座,明确普法新要求。组织开展年度公务员法律知识考试,以考促学,提升全局干部法治意识。
创新拓展普法活动渠道。局领导带队走入“阳光热线”,针对文化设施服务、大学生就业政策等问题,进行细致解答。通过短视频、微信公众号等载体,实现线上线下深度融合,多样化解读财政法规。
二、存在的问题和不足
(一)跨部门检查场景拓展受限。省厅确定的全省行政执法检查事项仅有*项被明确为多部门联合检查,且财政检查对象多为行政事业单位,能配合检查的单位较少,场景拓展较为有限。
(二)法治队伍素养有待提高。我局执法人员对新出台的重要政策法规的学习方式有待改进,存在“只知其意不知其理”的现象。
(三)普法形式创新仍有不足。目前普法渠道仍局限在培训、调研等环节,普法形式方法较为单一,具有财政特色的普法活动欠丰富。
三、****年工作计划
(一)聚焦检查计划制定与执法规范。根据省厅执法工作安排,制定我局年度行政检查计划,加强计划任务统筹协调,确保跨部门联合检查合理占比,减少因多头执法对企业正常经营的干扰,按照市局处罚工作规程和裁量基准要求作出行政处罚。
(二)聚焦文件审查与理论知识学习。持续开展规范性文件合法性审查和公平竞争审查工作,完善系统备案流程,夯实审查理论基础,实时跟进《公平竞争审查条例》等重要政策文件的学习。充分运用“一码钉”系统,实现局合同从资金预算审批、合法性审查到单位内部审批、合同履约的全过程线上管理。
(三)聚焦案件办理与行政争议化解。做好行政复议、行政诉讼、行政裁决等案件办理工作。加强与外部机构的沟通协作,有效推进行政争议化解工作。
(四)聚焦普法创新与执法队伍建设。积极探索新的普法形式,强化执法人员培训,利用好“宪法宣传周”等契机,扩大法律相关知识普及范围,提升执法队伍法律素养及执法水平。坚持执法证“应领尽领、应考尽考、新人必考”,进一步加强全局执法力量储备。