异议事项（一） 安徽皖通科技股份有限公司的联合体成员福州广播电视台与扬州顺泰建设工程有限公司的联合体成员福建广电网络集团股份有限公司三明分公司存在关联关系，影响投标公平性。 （*）事实依据：依据国家企业信息公示网查询，福州广播电视台为福建广电网络集团股份有限公司的股东。福州广播电视台负责人陈航在福建广电网络集团股份有限公司担任董事，而福建广电网络集团股份有限公司三明分公司是福建广电网络集团股份有限公司的分分支机构，陈航作为福建广电网络集团股份有限公司董事对福建广电网络集团股份有限公司三明分公司有一定的管理权和经营影响力，故福州广播电视台与福建广电网络集团股份有限公司三明分公司存在管理关系。 国家企业信息公示网查询截图 （*）法律依据：《招标投标法实施条例》 第三十四条 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。 《政府采购法实施条例》第十八条，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。《招标投标法》：第五条规定 “招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则”。《三明市普通公路示范通道交通基础设施数字化转型升级项目》招标公告：*.* 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。 异议事项（二） 厦门路桥百城交通工程有限公司（联合体成员：交通运输通信信息集团有限公司），不具备招标文件要求的经营许可范围，未对招标文件进行响应，投标无效。 （*）事实依据：根据招标文件 投标人须知 *.*项目的规模 本项目包括四部分：①数字化转型升级项目任务；②重点巡查监控项目（二级还贷）任务；③普通省道项目（以奖代补）任务；④桥梁群轻量化结构监测项目任务。根据投标人须知前附表 *.** 分包 允许分包的专项工程:桥梁群轻量化结构监测项目任务，分包人的资格要求:须具备交通部门核发的有效的公路工程试验检测公路工程（综合）甲级或工程桥梁隧道工程专项资质证书。厦门路桥百城交通工程有限公司仅具备建设行政主管部门核发有效的公路交通工程（公路机电工程）专业承包贰级资质。根据《建筑业企业资质标准》，公路交通工程壹级资质（公路机电工程分项）：可承包公路桥梁及隧道工程健康监测、通风、通信管道等机电系统及配套设备的施工安装。公路交通工程（公路机电工程）专业承包贰级资质不具备公路桥梁及隧道工程健康监测承包工程范围。 （*）法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》第三章 投标 第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。根据《中华人民共和国招标投标法》第三十条 投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条 有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。厦门路桥百城交通工程有限公司仅具备建设行政主管部门核发有效的公路交通工程（公路机电工程）专业承包贰级资质，不具备公路桥梁及隧道工程健康监测承包工程范围，属于未对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 异议事项（三） 安徽皖通科技股份有限公司（联合体成员：福州广播电视台）与厦门路桥百城交通工程有限公司（联合体成员：交通运输通信信息集团有限公司）两家单位的联合体成员在三明市不具备骨干网络的建设许可，为无效投标。 （*）事实依据：依据招标文件要求：骨干网络接入单位：须具备国家工业和信息化部颁发的有效的基础电信业务经营许可证或具有福建新闻出版广电局颁发有效的广播电视节目传送业务经营许可证。须提供相关证明材料复印件。 《广播电视节目传送业务管理办法》：根据该办法第四条规定，国家对广播电视节目传送业务实行许可制度。第十二条明确，《广播电视节目传送业务经营许可证》包含传送内容、传送范围、技术手段、传送方式等事项。福州广播电视台广播电视节目传送业务经营许可证﹝无线﹞许可传送范围仅为福州市，本项目位于三明市，福州广播电视台在项目所在地无有效经营许可，其投标应当认定为无效。 交通运输通信信息集团有限公司基础电信运营商许可证经营范围仅为卫星移动通信业务、卫星固定通信业务。根据中华人民共和国工业和信息化部 官方定义的**种无线电业务 *.卫星固定业务 利用一个或多个卫星在处于给定位置的地球站之间的无线电通信业务;该给定位置可以是一个指定的固定地点或指定区域内的任何一个固定地点;在某些情况下，这种业务也可包括运用于卫星间业务的卫星至卫星的链路;也可包括其他空间无线电通信业务的馈线链路。本项目施工图纸、招标清单中均为有线传输，卫星固定业务无法满足本项目的实施要求，其投标应当认定为无效。 （*）法律依据：《招标投标法》 第三章 第二十六条 投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。 异议事项（四） 《三明市普通公路示范通道交通基础设施数字化转型升级项目》招标文件附录* 资格审查条件（资质最低条件）施工企业资质等级要求“投标人须具有国内独立法人资格、行政主管部门核发有效的公路交通工程（公路机电工程）专业承包贰级及以上资质，具备有效的企业安全生产许可证。②骨干网络接入单位：须具备国家工业和信息化部颁发的有效的基础电信业务经营许可证或具有福建新闻出版广电局颁发有效的广播电视节目传送业务经营许可证。须提供相关证明材料复印件。本项目接受联合体投标，联合体成员数不得超过 * 家；投标人自愿组成联合体的应施工单位作为联合体牵头人。 投标单位：江苏迪生建设集团有限公司（联合体成员：中国铁塔股份有限公司三明市分公司）、广西交科集团有限公司（联合体成员：中国电信股份有限公司三明分公司）、扬州顺泰建设工程有限公司（联合体成员：福建广电网络集团股份有限公司三明分公司）联合体成员方均不具备投标人须具有国内独立法人资格，投标无效。 （*）事实依据：根据《三明市普通公路示范通道交通基础设施数字化转型升级项目》招标文件中投标文件（商务文件）三、联合体协议书（如有），参与本项目的投标的牵头人、成员方均为投标人，均应满足招标文件附录* 资格审查条件（资质最低条件）施工企业资质等级要求，投标人须具有国内独立法人资格。以上投标单位的联合体成员方均不具备独立法人资格，不符合招标文件规定的资格条件，属于未对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 （*）法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》第三章 投标 第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十一条 有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（六）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 五、异议诉求 *、安徽皖通科技股份有限公司的联合体成员福州广播电视台与扬州顺泰建设工程有限公司的联合体成员福建广电网络集团股份有限公司三明分公司存在关联关系，影响投标公平性，投标无效。 *、安徽皖通科技股份有限公司的联合体成员福州广播电视台的广播电视节目传送业务经营许可证经营范围为福州，在三明为超范围经营，为无效投标。厦门路桥百城交通工程有限公司的联合体成员得交通运输通信信息集团有限公司的基础电信运营商许可证，为卫星移动通信业务、卫星固定通信业务，不具备骨干网络建设经营许可，其公路机电工程专业承包二级资质不满足桥梁健康监测部分承包范围，为在投标文件中进行专业分包，为无效投标。 *、中国铁塔股份有限公司三明市分公司、中国电信股份有限公司三明分公司、福建广电网络集团股份有限公司三明分公司、均不具有国内独立法人资格，投标文件无效。