****年，我局严格落实上级各项决策部署，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，按照法治政府建设工作安排，全面推进依法行政，坚守安全底线，优化营商环境，规范市场竞争秩序，提升监管水平和监管效能。

一、****年主要举措和成效

（一）以习近平法治思想为引领，强化法治思维

一是紧抓“关键少数”推动法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持紧抓领导干部这一“关键少数”，推动法治建设。主要领导带头学习，把习近平法治思想、党的二十届二中、三中、四中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神，以及市场监管相关法律法规等学习纳入局党委学习的重要内容，推进局领导干部学法经常化、制度化。二是强化法治队伍建设。组织参加习近平法治思想强化行政执法能力建设培训班，持续深化“奋进上城 市监有为”干部论坛及“比学赶超”大比武活动，开展竞赛练兵，推进执法人员业务水平提升，推出“尚城市法”、“一月一会商”等创新普法平台，组织科所业务骨干学习典型案例、分享办案心得、剖析案件办理难点，提升解决复杂疑难问题的能力，全力打造一支业务精、能力强、服务优的市监铁军。

（二）创新提升监管服务能力，全面提升法治建设水平

一是重点领域监管品牌亮点呈现。我局推动全省首个市级“安全用妆导航站”在市三医院揭牌启用，有力提升了风险预警和产业服务能力，为化妆品安全监管探索贡献了“上城经验”。同时，我们深入推进生鲜门店“规范提升行动”市级试点，迭代食品安全治理*.*模式，运用算法动态纳管新增门店，打造放心“食”光微改革品牌，成功入选区“十大民生”品牌培育库。

二是推动平台经济高质量发展。我局对平台经济监管的工作经验在全市联席会议交流发言。出台《上城区****年平台经济高质量发展任务书》，构建“创新攻坚、产业赋能、综合治理”三维体系，细化**项量化指标，开展动态跟踪。聚焦智能制造、智慧城市等领域，打造**教学、智能网联汽车试点等项目，申报培育“未来工厂”企业*家。与临平联合制定《杭派女装产业集群“平台+市场”双向赋能行动实施计划》，“平台+杭派女装”项目入选省级重点项目库。

三是优化服务打造“暖新驿站”。我局的建设经验在全市网约配送行业会议作典型发言。针对骑手“时间碎片化、需求高频化”实际，在日均流量*千人次的新塘路华润万家外卖集聚区打造样板驿站，在骑手取餐、休整时，实现“送服务上门”，形成“高效服务圈”。举办“圆桌会”，聘任**名骑手为哨兵，探索食品安全“吹哨人”共治新路径。

四是提升专利执法，推动高价值创造。聚焦人工智能、生物医药、高端装备等重点领域重点企业，推动群核科技、华硼中子等企业开展核心技术攻关和专利布局。目前，群核科技已获权专利***件、注册商标***个；华硼中子获权发明专利**件，其中高价值发明专利*件。已指导**家单位申报省级高价值专利培育项目和平台，数量创历年新高。充分发挥市知识产权保护中心上城工作站作用，优化专利申请快速预审通道，加强知识产权培育培优。今年以来，新增预审备案企业***家，同比增长**%；新增快速申报专利***件，同比增长***%，预审通过***件，同比增长***%。

五是着力构建公平竞争市场环境。持续推进公平竞争审查制度实施。深化公平竞争审查。今年以来，对区政府拟出台的产业发展、招商引资等政策开展公平竞争审查***次，发现并整改限制竞争问题**个。开展专项清理整治。聚焦市场准入、招标投标等核心领域，在全区范围开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施专项清理行动，组织各部门自查存量文件***余件。发现问题后修订*件，废止**件。聚焦关键领域抽查。重点抽查区政府网站****年以来部门发文，共抽查文件**件，发现问题*个，已督促部门完成整改。聚焦街道招标投标等领域，已抽查招投标、政府采购文件***件，发现问题文件*件并落实整改。创新实践公平竞争审查共治联盟。创建九堡街道公平竞争审查中心，通过“区—街—村社”三级联动的审查机制，在 ** 个村社全覆盖设立“公平竞争审查工作联络点”，负责重大政策联合审查、村社工作指导与企业咨询服务，创新构建“*+*+*”队伍模式，进一步提升基层审查规范化水平，有效解决街道层级存在公平竞争审查水平有限、审查力量薄弱且分散、审查刚性约束不强等问题。今年*月，我局荣获****年度全国反垄断工作表现突出集体荣誉称号。

六是全力推行“市监综合查一次”。按照“管住风险、无事不扰”导向，强化上下贯通与横向协调，优化完善“市监综合查一次”实施方案，规范入企检查行为，全力减少多头查、重复查，做到“一次检查，全面体检，一步到位”，切实减轻企业负担，提升监管质效，打造“企业最有感”良好营商环境。

（三）加强监管执法，守护民生安全底线

一是全域攻坚放心消费。放心消费不断提质扩面，聚焦明码标价、短斤缺两等领域加大整治，创新推动“纠纷码上解”，一键和解、多元化解工作齐头并进。制定全区放心消费攻坚行动方案，确定清河坊街区、湖滨步行街、钱江新城等为创建示范点位，打造景区、街区、商场、车站等示范场景，深化放心消费单元承诺制改革，全力维护消费者合法权益。

二是筑牢食品安全屏障。聚焦“一老一小”，全力推动中小学食堂提档升级民生实事，全覆盖抽检***家供餐单位，专项抽检***余批次，均闭环处置到位。开展网络餐饮食品安全专项整治，“以示范促规范”，打造无堂食外卖聚集区示范点*处，该项工作已纳入区级自选“小切口”实事，相关工作经验在全省系统现场会上交流发言。上半年，已开展食品监督抽检****批次，不合格率*.**%，抽检信息公示率、不合格核查处置率均为***%。

三是强化药械化监管。开展“三小”药品安全专项治理，与卫健、医保部门协同配合，梳理重点整治对象**家，持续开展风险隐患排查。上半年，检查药械化企业***家次；抽检药品**批次、医疗器械**批次，化妆品****批次；上报药品不良反应监测报告****例，医疗器械不良事件***例，化妆品不良反应报告**例，整体安全形势稳定向好。

四是夯实特种设备安全底板。深化大型游乐设施、冷库压力容器、电梯等风险隐患治理，对超期未检、电梯困人等***条风险隐患实施“清单化”***%闭环处置。全力破解治理难点堵点，积极推进“电梯安全一件事”，锚定****台电梯更新目标，创新“约谈+监管+整改”工作模式。实施高风险精准管控，按照分级分类，将***家使用单位纳入中高风险重点监控名录，开展“逐项过筛”检查，确保风险可控、责任可溯。

（四）推动严格规范执法

一是规范制度建设。锚定“党建引领固本强基三年行动计划”的“制度规范年”主题主线，全面修订完善全局制度规范，着力构建科学规范、务实管用、运行高效的制度体系，确保内部管理和业务项工作有章可循、有据可依。印发《杭州市上城区市场监督管理局行政处罚案件负责人集体讨论工作规则（试行）》，保障局行政处罚案件集体讨论制度的落实。扎实推进规范性文件清理工作，我局共有继续有效的行政规范性文件*件，拟宣布失效的行政规范性文件*件，拟宣布废止的行政规范性文件*件，拟予以修改的行政规范性文件*件。二是开展行政执法案卷集中评查。对涉企行政处罚案卷***册进行了自查，涉及食品类案件、产品质量类案件、知识产权类案件、价格违法类案件、广告违法类案件及特种设备类案件等，对办结的******件行政许可案件采取抽查式自查。*案件入选市场监管总局互联网违法广告典型案例。三是强化法制审核。做实常态化法制工作，截至目前审核行政处罚案件***件（即：一般程序案件总数），一般程序案件审核全覆盖。其中，重大执法决定均通过法制审核、负责人集体讨论作出，讨论作出重大执法决定**件。四是开展包容审慎执法。认真贯彻落实《市场监管总局关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）的通知》文件，运用“首违不罚、轻微免罚清单”实施柔性执法，对免罚条件、相关证据材料及基本程序要求等做了进一步说明,今年以来办理减轻处罚、不予处罚案件**件，减罚、免罚金额***.*万元。

（五）开展普法宣传，营造良好法治环境

一是提升法治素养。组织开展尚城市法“大联动”，专门围绕总局新发布的《轻微免罚、减轻处罚清单》对科所长、执法人员作培训及交流，以广告合规管理为主题的专题学习培训，复议诉讼风险防控等培训，开展“*.**消费者权益保护日”、知识产权宣传周以及协办区“宪法故事 主播有声”等活动。二是推行电商主体全生命周期普法指导。开展电商领域普法宣传工作，进一步用好“上市第一课”、“云普法”、“尚诚市法”、“三书同达”等特有普法载体，同时压实各业务科所“谁执法、谁普法”职责，寓普法于执法之中，将各科所与普法、培训相关的工作有机整合，深化“全周期”主题概念，实现对电商主体事前、事中、事后全过程指导，推动电商行业放心消费建设，引导直播等电商行业规范有序发展。三是创新普法形式。完善融媒体普法机制，探索更多有效载体，将普法教育与用法实践相结合，通过微信公众号等媒体向公众普及以案释法**篇。积极组织、推选优秀作品参加全省市场监管系统优秀普法微视频评选和市“阿普杯”普法创意大赛。

（六）持续做好复议诉讼应对工作

****年度，我局行政复议发案***件，复议发案量比去年同期（***件）增长**.*%，行政复议纠错*件。行政诉讼发案**件，诉讼发案量比去年同期（**件）增长**.**%，行政诉讼零纠错。

我局持续加强复议诉讼工作监督，加大复议结果运用，通过案例培训警示，举一反三，提升行政风险防范化解能力和复议应诉能力。今年我局*件复议案例入选全市市场监管系统二十大行政复议指导性案例。

推动职业索赔人滥诉认定工作，探索“行政先行”，积极联动区复议局、区法院，今年已累计通过个案形式认定滥诉人**人，对滥诉甄别认定工作作出了富有指向意义的尝试，维护了辖区正常的法治化营商环境。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，与日常工作共同部署、共同推进，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

推动落实法治工作，协调解决工作中的重难点问题。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，机关负责人共计出庭**人次，出庭率***%。

三、****年主要安排

下一步，我局将在区委、区政府的坚强领导以及区人大、区政协监督支持下，立足职能，以法为纲，进一步强化法治市场监管建设。一是优学习，全面提升队伍法治素养。继续打造“尚城市法”论坛等特色品牌，通过知识竞赛、辩论赛等新形式强化学法说法辩法能力，同时强化复议、诉讼案例应用，不断提升法律风险防范和化解能力。二是强担当，全力提升依法履职水平。强化使命担当，坚持规范执法，全力推行包容审慎柔性执法，综合运用数字化、信用、标准等手段，丰富法治方式，主动靠前服务，加大法治宣传载体的运用，为经营主体打造更优法治营商环境，进一步提升满意度。会同区复议局，推进滥诉认定“行政先行”，加大投诉举报、诉讼行为的数据采集、证据收集、行为分析、归纳上报，继续做好与复议局、法院的联动，加快职业索赔人滥诉甄别的节奏。三是广普法，营造全社会法治氛围。按照“八五”普法收官的要求，针对经营主体、消费者开展更加有效的普法宣传，寓普法教育于用法实践中，助力经营主体依法合规经营，消费者合法权益有力保障，进一步提升社会面法治素养。